АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
г. Махачкала, ул. Керимова, 7
http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Махачкала
19 сентября 2023 года Дело № А15-5963/2023
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме 19 сентября 2023 года.
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Магомедовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора г. Кизляра Республики Дагестан
о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителей сторон,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Кизляра Республики Дагестан В.В.Меринов (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление деятельности по обращению с ломом черных и цветных металлов без лицензии.
Определением суда от 14.08.2023 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 12.09.2023. Копии определения направлены сторонам и получены ими.
В этом же определении лицам, участвующих в деле, разъяснены положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения направлены сторонам и получены ими.
При отсутствии возражений сторон, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела №А15-5963/2023.
Предприниматель ФИО1 отзыв на заявление не представил. Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что помощником прокурора г. Кизляра Ханамировым Г.М., совместно с привлечением специалиста налогового органа - МРИ ФНС №15 по РД 01.08.2023 проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории индивидуальными предпринимателями и организациями требований действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 01.08.2023 осуществлял деятельность по заготовке, хранению и реализацию лома черных и цветных металлов (автомобильных аккумуляторных батарей) в магазине «Автосклад», расположенном по адресу: <...>, без соответствующей лицензии.
Постановлением прокурора от 02.08.2023 на основании материалов проверки в отношении предпринимателя ФИО1 по факту осуществления предпринимательской деятельности по заготовке, хранению и реализацию лома черных и цветных металлов без лицензии возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.08.2023 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирован с 04.04.2013 за ОГРНИП <***>. Основным видом деятельности указано "Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями".
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Отношения, связанные с лицензированием деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов, урегулированы Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон №99-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" (далее – Положение о лицензировании).
В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.
В пункте 4 Положения о лицензировании даны определения следующих понятий:
"заготовка" - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации;
"хранение" - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации;
"переработка" - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов;
"реализация" - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по заготовке, хранению и реализацию лома черных и цветных металлов (автомобильных аккумуляторных батарей) в магазине «Автосклад», расположенном по адресу: г. Кизляр, ул. Грозненская,2-б, без соответствующей лицензии.
Суд установил, что прокурором проверка деятельности предпринимателя проведена в соответствии с действующим законодательством и соблюдена процедура, предусмотренная КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2023 вынесено в присутствии предпринимателя ФИО1, с постановлением он ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 даны объяснения по факту совершенного правонарушения, копия постановления ему вручена, о чем имеется подпись в постановлении.
На основании исследования и оценки представленных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 признаков вменяемого ему состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что предприниматель ФИО1, к административной ответственности привлекается впервые, суд считает возможным назначить ему наказание в виде наложения на него административного штрафа в минимальном размере – 4000 рублей без конфискации.
В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2013 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации по месту жительства: ул. Октябрьская, д. 57, г.Кизляр, РД), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Республике Дагестан (УФССП России по Республике Дагестан), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 057301001, счет получателя 03100643000000010300, корр. счет 40102810945370000069, КБК 32211601051010059140, БИК 018209001, Отделение – НБ Республики Дагестан, ОКТМО 82701000, УИН ФССП России 32205000230000297117.
Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.
Судья П.М. Омарова