Решение по делу № А59-6802/2024 от 27.03.2025

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-6802/2024

27 марта 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 13 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-6802/2024

по исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к гаражно-строительному кооперативу 82 «Ветеран» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, и привести фасад здания и земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в надлежащий вид путем проведения ремонта фасада зданий, уборки территории от мусора, проведения работ по кошению травы,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 01.08.2024 года (сроком на один год);

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Южно-Сахалинска (далее – истец, Администрация, обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области к гаражно-строительному кооперативу 82 «Ветеран» (далее – ответчик, Кооператив, ГСК 82 «Ветеран») с исковым заявлением о возложении обязанности устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, и привести фасад здания и земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в надлежащий вид путем проведения ремонта фасада зданий, уборки территории от мусора, проведения работ по кошению травы.

Исковые требования мотивированы доводом о нарушении ответчиком требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, о необеспечении надлежащего содержания фасада здания и земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Гаражно-строительный кооператив 82 «Ветеран», согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602004:24 с видом разрешенного использования «под кооперативные гаражи на 80 машино-мест», расположенного по адресу: <...>.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», поступили сведения о следующих действиях (бездействии):

- на фасаде двух секций гаражно-строительного кооператива, расположенного по адресу: <...>, имеются грязные потёки, посторонние надписи и рисунки, остатки информационно-печатной продукции, отшелушивание красочного и штукатурного слоев, признаки коррозии металлических элементов (ворот), имеются повреждения фасада в виде трещин.

- по периметру земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602004:24 не проведены работы по кошению травы.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика были направлены предостережения: - о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.02.2024 № 0031, согласно которому ГСК 82 «Ветеран» в срок до 12.04.2024 предлагалось принять меры в части согласования с уполномоченным органом администрации города в сфере градостроительства Паспорта проведения текущего ремонта, затрагивающего внешний вид здания, в срок до 01.07.2024 в части проведения текущего ремонта;

- о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.04.2024 № 0145, согласно которому ГСК 82 «Ветеран» в срок до 08.05.2024 предлагалось принять меры по уборке территории.

Заданием от 04.07.2024 № 0060 должностному лицу Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска было поручено проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.

В ходе осмотра 04.07.2024 установлено, что по адресу: <...>:

- размещен гаражно-строительный кооператив, состоящий из двух секций, на фасаде которых имеются грязные потёки, посторонние надписи и рисунки, остатки информационно-печатной продукции, отшелушивание красочного и штукатурного слоев, признаки коррозии металлических элементов (ворот), имеются повреждения фасада в виде трещин. Данный факт указывает на признаки нарушения требований пунктов 1, 2, 3 части 3, части 4 статьи 36 Правил благоустройства.

- по периметру земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602004:24 не проведены работы по кошению травы. Данный факт указывает на признаки нарушения требований части 3 статьи 32 Правил благоустройства.

- по периметру земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602004:24 сброшены различные отходы производства и потребления (автомобильные шины, части картонных коробок, пакеты, катушка силового кабеля и пр.). Данный факт указывает на признаки нарушения требований части 1, части 3 статьи 29 Правил благоустройства.

Составлен протокол осмотра № 0059 от 04.07.2024 и акт выездного обследования № 0073 от 04.07.2024.

Сопроводительным письмом от 04.07.2024 № 023-0641, истцом в адрес ответчика направлен акт обследования от 04.07.2024 № 0073.

Заданием № 0094 от 05.09.2024 должностному лицу Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска поручено провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.

В ходе осмотра 05.09.2024 установлено, что по адресу: <...>:

- размещен гаражно-строительный кооператив, состоящий из двух секций, на фасаде которых имеются грязные потеки, посторонние надписи и рисунки, остатки информационно-печатной продукции, отшелушивание красочного и штукатурного слоев, признаки коррозии металлических элементов (ворот), имеются повреждения фасада в виде трещин. Данный факт указывает на признаки нарушения требований пунктов 1, 2, 3 части 3, части 4 статьи 36 Правил благоустройства.

Составлен протокол осмотра № 0093 от 05.09.2024 и акт выездного обследования № 0119 от 05.09.2024.

Поскольку в ходе повторного осмотра установлено, что Кооперативом не устранены нарушения, в соответствии со ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 101 от 05.09.2024.

Ответчику в срок до 04.10.2024 года предлагалось принять меры по устранению выявленных нарушений по проведению ремонта фасада зданий, уборке территории мусора и кошению травы.

Сопроводительным письмом от 06.09.2024 № 023-0982, истцом в адрес ответчика направлены акт обследования № 0119 от 05.09.2024 и предписание об устранении выявленных нарушений № 101 от 05.09.2024.

Заданием от 11.10.2024 № 0121 должностному лицу Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска поручено провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым ли дом в виде выездного обследования.

В ходе осмотра 11.10.2024 установлено, что по адресу: <...>:

- размещен гаражно-строительный кооператив, состоящий из двух секций, на фасаде которых имеются грязные потеки, посторонние надписи и рисунки. остатки информационно-печатной продукции, отшелушивание красочного и штукатурного слоев. признаки коррозии металлических элементов (ворот), имеются повреждения фасада в виде трещин. Данный факт указывает на признаки нарушения требований пунктов 1, 2. 3 части 3, части 4 статьи 36 Правил благоустройства.

- по периметру земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602004:24 сброшены различные отходы (автомобильные шины, части картонных коробок, катушка силового кабеля, кресло, отходы природного происхождения в виде веток и пр.). Данный факт указывает на признаки нарушения требований части 1, части 3 статьи 29 Правил благоустройства.

Составлены протокол осмотра № 0119 от 11.10.2024 и акт выездного обследования № 0160 от 11.10.2024.

Сопроводительным письмом от 11.10.2024 № 023-1145, истцом в адрес ответчика направлены акт обследования № 0160 от 11.10.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 26 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5 утверждены Правила Благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Правил Благоустройства, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", по содержанию территории населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территории общего пользования, земельных участком, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 2 Правил благоустройства правила подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа и обязательны для соблюдения при проектировании, строительстве/создании и эксплуатации объектов благоустройства территории городского округа.

Согласно пунктам 1, 2, 3 части 3 статьи 36 Правил благоустройства содержание элементов благоустройства, а также их конструктивных элементов, декоративных деталей включает: очистку и мойку от грязи, песка, пыли, посторонних надписей, символов, изображений, объявлений, информационно-печатной продукции и пр.; покраску окрашиваемых поверхностей; ремонт, восстановление или замену элементов и деталей в целом и/или их разрушенных фрагментов; демонтаж разрушенных или устаревших элементов и деталей, не требуемых нормируемым комплексом элементов благоустройства.

Часть 4 статьи 36 Правил благоустройства предусматривает работы по содержанию элементов благоустройства, которые выполняются с периодичностью, обеспечивающей следующие требования:

- поверхности элементов благоустройства чистые, без наносов грязи, песка и пыли, без ржавчины и потеков, без посторонних надписей, символов и изображений;

- поверхности элементов целые, без разрушений, коррозии, задиров, заноз, обломов и т.п.;

- окрашенные поверхности хорошо, плотно прокрашенные, без отшелушивания красочного слоя, просвечивания ранее нанесенного слоя, изменения (выцветания) первоначального цвета;

- отсутствуют поврежденные или утраченные фрагменты (сломанные или отсутствующие ступени, перила, плитка мощения, разрушенные покрытия, искривленные, отклоненные от вертикали или обломанные ограждения, остатки старого, срезанного оборудования на площадках, сломанные или разрушенные крепления и т.п.), повышающие риски травматизма, нанесения ущерба и/или разрушения всего элемента благоустройства.

Согласно части 1 статьи 29 Правил благоустройства территория городского округа подлежит систематической уборке, включая регулярную очистку от отходов производства и потребления, а также другие мероприятия, предназначенные для обеспечения благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения: мойку, полив, подметание территории, расчистку, удаление снега, льда и пр.

Частью 3 статьи 29 Правил благоустройства определено, что уборка территорий осуществляется регулярно, с периодичностью и качеством, которые исключают:

- захламление территории, наличие на ней сброшенных/сваленных отходов и/или посторонних предметов, в том числе создающих помехи дорожному движению, отходов органических природного происхождения, веществ, загрязняющих почву, атмосферный воздух, водные объекты;

- образование и скопление грязи и пыли на поверхности участка и элементов благоустройства, выброс пыли и других взвешенных веществ в атмосферный воздух;

- вынос пыли и почвенного грунта на прилегающие земельные участки, дороги, улицы и т.п.;

- сброс очищенных и неочищенных сточных вод (грунтовых, ливневых, хозяйственно-бытовых), снега и/или льда на прилегающие территории, на территории общего пользования, а также в водные объекты и/или систему канализования, включая ливневую, без получения разрешения их собственников;

- сброс и скопление отходов, наносы песка, грунта, ила, препятствующих работоспособности дождеприемных колодцев, элементов ливневой канализации водопропускных устройств и снижающих их проектную пропускную способность.

Согласно пунктам 2, 7 части 11 статьи 29 на всей территории городского округа, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс и складирование твердых коммунальных, крупногабаритных или строительных отходов, производственных отходов, отходов от спила деревьев, а также листвы, пустой тары, снега, выливание жидких бытовых и иных отходов, складирование строительных материалов, металлического лома, топлива.

Согласно пункту 3 статьи 32 Правил благоустройства весенне-летняя уборка включает кошение травы при достижении высоты 10 см на территориях объектов, зданий и сооружений, примыкающих на расстоянии 10 метров к улицам и площадям, на озелененных территориях общего пользования.

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Доказательств, свидетельствующих о принятии собственником объекта мер к устранению выявленных нарушений, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ также не представлено.

В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств и указанных норм права, удовлетворение требований об обязании ответчика устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, является правомерным. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 50 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать гаражно-строительный кооператив 82 «Ветеран» устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, и привести фасад здания и земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в надлежащий вид путем проведения ремонта фасада зданий, уборки территории от мусора, проведения работ по кошению травы.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива 82 «Ветеран» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.С. Горбачева