ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http;//1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«26» января 2026 года Дело № А43-459/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2026. Постановление в полном объеме изготовлено 26.01.2026.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Яковенко С.Н.,

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2025 по делу № А43-459/2025, принятое по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская больница № 47 Ленинского района г. Нижнего Новгорода» (ИНН <***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 25.12.2024 № 13/25.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – Фонд) проведена камеральная проверка своевременности, полноты и (или) достоверности представления Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Городская больница № 47 Ленинского района

г. Нижнего Новгорода» (далее - Учреждение) сведений, представляемых

медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций за период с 01.01.2024 по 31.08.2024.

По результатам проверки составлен акт от 22.11.2024 № 13/25 и принято решение от 25.12.2024 № 13/25 о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом на осуществление специальной социальной выплаты за период с 01.01.2024 по 30.07.2024 в размере 5200 руб. в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вручения решения по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций.

Не согласившись с данным решением, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Решением от 26.09.2025 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что нормы сокращенного рабочего времени, установленные статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации, не применяются при расчете специальной социальной выплаты.

Фонд заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила № 2568).

Пунктом 2 Правил № 2568 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР) работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные

должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления № 2568.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету СФР, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (далее – Постановление № 101).

Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктом 4 Правил № 2568 определено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган СФР до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Перечень сведений, подлежащих указанию медицинской организацией в реестре, установлен пунктом 6 Правил № 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом СФР в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом СФР реестра (пункт 8 Правил № 2568).

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил № 2568).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы СФР в порядке, устанавливаемом СФР по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 2568).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 2568 расходы, излишне понесенные СФР в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации

для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления № 101 для медицинских работников установлена следующая сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности: 36 часов в неделю – по перечню согласно приложению № 1 к данному постановлению; 33 часа в неделю - по перечню согласно приложению № 2 к данному постановлению; 30 часов в неделю – по перечню согласно приложению № 3 к данному постановлению; 24 часа в неделю – для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гаммаоблучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть 3 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, как установлено судом первой инстанции и не оспаривается Фондом, ФИО2 работает в Учреждении в должности медицинской сестры участковой.

Исходя из справки медико-социальной экспертизы от 26.04.2005 № 0468251 ФИО2 установлена II группа инвалидности на срок – бессрочно, в связи с чем согласно статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации ей установлена продолжительность рабочего времени – 34 часа в неделю.

По мнению Фонда, нормы рабочего времени, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, не применяются при расчете специальной социальной выплаты.

Между тем, пунктом 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, определено, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Минтрудом России и постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (далее - Постановление № 101).

Положения, регулирующие вопросы рабочего времени, в том числе касающиеся сокращенной продолжительности рабочего времени, определены главой 15 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно абзацу 4 части 1 статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю.

Частью 4 статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Таким образом, ФИО2 была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – 34-часовая рабочая неделя.

Соответственно, рассчитывая нормативное количество часов в отношении названного лица в целях назначения ему специальной социальной выплаты за соответствующие периоды, Учреждение правомерно исходило именно из установленной ей продолжительности рабочей недели.

При установлении данному медицинскому работнику сокращенной рабочей недели предлагаемый Фондом расчет нормативного количества часов, исходя из продолжительности рабочего времени, которая соответствует категории медицинских работников согласно Постановлению № 101, но не соответствует фактически установленной им продолжительности рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, является неверным.

Ссылки Фонда на положения пункта 3 Постановления № 2568, Порядок № 588н и Постановление № 101 не исключают применение положений Трудового кодекса Российской Федерации о рабочем времени, предусматривающем, в том числе, сокращенную продолжительность в целях расчета специальной социальной выплаты.

Доводы Фонда о том, что нормы сокращенного рабочего времени, установленные статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации, при расчете размера специальной социальной выплаты не применяются, правомерно отклонены судом первой инстанции, как противоречащие нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Фонда является незаконным.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2025 по делу № А43-459/2025 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Нижегородской области оставить без

удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья С.Н. Яковенко

Судьи М.Н. Кастальская

Т.В. Москвичева