АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 мая 2025 года город Вологда Дело № А13-1709/2025

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в установленном законом порядке проведение работ по разработке научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Лавки», кон. XIX в. - нач. XX в., расположенного по адресу: <...>, предусмотрев в научно-проектной документации, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: на цоколе и стенах (устранение трещин, вычинка/докомпановка кирпичной кладки, восстановление штукатурного слоя и раствора между кирпичами в местах утрат, покраска фасадов); по замене оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам; по замене металлических дверных заполнений по историческому аналогу; обеспечить согласование научно-проектной документации с региональным органом охраны объектов культурного наследия,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 15.11.2024,

установил:

Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (двлее – ФИО1), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ФИО2) о возложении обязанности в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в установленном законом порядке проведение работ по разработке научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Лавки», кон. XIX в. - нач. XX в., расположенного по адресу: <...>, предусмотрев в научно-проектной документации, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: на цоколе и стенах (устранение трещин, вычинка/докомпановка кирпичной кладки, восстановление штукатурного слоя и раствора между кирпичами в местах утрат, покраска фасадов); по замене оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам; по замене металлических дверных заполнений по историческому аналогу; обеспечить согласование научно-проектной документации с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В обоснование заявленных требований истец сослался на неисполнение ответчиками обязательства по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 11, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ (далее – Закон №73-ФЗ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики представителей в суд не направили, в письменном отзыве возразили против удовлетворения иска со ссылкой на незаконность приказа Комитета по охране объектов культурного наследия №59-О/01-11 от 25.08.2021 об утверждении охранного обязательства, отсутствие каких-либо указаний на ограничения права в договорах купли-продажи и свидетельствах о государственной регистрации права; указали, что с содержанием охранного обязательства ознакомились лишь 03.03.2025 после получения копии искового заявления Управления.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, здание «Лавка», кон. XIX в. - нач. XX в., расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения (далее - ОКН).

ОКН поставлен под государственную охрану постановлением Администрации Вологодской области от 19.11.1993 № 623 «О постановке под госохрану памятников истории и архитектуры г.Великий Устюг» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер 351610546010005).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области № 59-О/01-11 от 25.08.2021 утверждено охранное обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с пунктом 2 приложения 1 к которому, собственник или иной правообладатель ОКН обязан в срок до 30 августа 2024 года:

разработать научно-проектную документацию, включающую в себя проведение следующих ремонтно-реставрационных работ:

цоколя и стен (устранение трещин, вычинка/докомпановка кирпичной кладки, восстановление штукатурного слоя и раствора между кирпичами в местах утрат, покраска фасадов);

замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам;

замена металлических дверных заполнений по историческому аналогу.

31 октября 2024 года должностным лицом истца в рамках контрольно-надзорного мероприятия была рассмотрена имеющаяся информация на предмет исполнения пункта 2 приложения 1 охранного обязательства.

По результатам контрольно-надзорного мероприятия составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 130, которым зафиксировано, что требования охранного обязательства не исполнены.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) собственниками вышеуказанного здания с кадастровым номером 35:10:0103025:94 являются ФИО1 – доля в праве 3/10 (дата регистрации права 23.01.2025) и ФИО2 – доля в праве 7/10 (дата регистрации права 12.01.2001).

В адрес ответчиков Управлением направлена досудебная претензия с требованием в течение 10 календарных дней принять меры по исполнению требований охранного обязательства.

Невыполнение ответчиками работ по сохранению ОКН послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Применительно к спорным отношениям собственники здания ОКН обязаны нести расходы по проведению работ по сохранению ОКН.

В соответствии с преамбулой Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального закона;

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается статьей 310 ГК РФ.

Обязанность ответчиков по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия установлена приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области № 59-О/01-11 от 25.08.2021.

Доказательств надлежащего исполнения обязательства по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия, ответчики в материалы дела не представили.

Довод ответчиков о незаконности приказа Комитета по охране объектов культурного наследия №59-О/01-11 от 25.08.2021 отклоняется судом, поскольку указанный приказ в установленном порядке не оспорен, не признан недействительным судом.

Ссылка ответчиков на отсутствие каких-либо указаний на ограничения права в договорах купли-продажи и свидетельствах о государственной регистрации права не имеет правого значения для разрешения настоящего спора.

Довод ответчиков о том, что о содержании охранного обязательства они узнали лишь 03.03.2025, после получения копии искового заявления Управления, противоречит материалам дела.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о включении ОКН в Реестр объектов культурного наследия на основании решения органа культурного наследия от 19.11.1993 № 623 содержатся в ЕГРН (дата завершения кадастровых работ 10.07.2013).

Материалами дела подтверждено, что акт технического состояния объекта культурного наследия от 11.01.2021 №182, а также извещение о составе и сроках проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и извещение по установлению условий доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия направлены ответчикам письмами от 17.05.2021 № их53-2784/21 (получено ФИО1 29.05.2021, от ФИО2 возвращено за истечением срока хранения); охранное обязательство направлено Комитетом по охране объектов культурного наследия: ФИО1 - письмом от 25.08.2021 № их53-5192/21 (вручено 02.09.2021), ФИО2 - письмом от 25.08.2021 № их53-5192/21 (получено 07.09.2021).

О содержании охранного обязательства, утвержденного приказом Комитета по охране объектов культурного наследия №59-О/01-11 от 25.08.2021, ответчики в любом случае должны были узнать при рассмотрении дела № А13-8565/2022 по иску приказа Комитета по охране объектов культурного наследия №59-О/01-11 от 25.08.2021 к ответчикам о демонтаже вывесок и очитке фасадов от следов биологических поражений.

При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию ответчиков солидарно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил :

удовлетворить исковое заявление Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>):

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в установленном законом порядке проведение работ по разработке научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Лавки», кон. XIX в. - нач. XX в., расположенного по адресу: <...>, предусмотрев в научно-проектной документации, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: на цоколе и стенах (устранение трещин, вычинка/докомпановка кирпичной кладки, восстановление штукатурного слоя и раствора между кирпичами в местах утрат, покраска фасадов); по замене оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам; по замене металлических дверных заполнений по историческому аналогу; обеспечить согласование научно-проектной документации с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета солидарно 15 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин