АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
http://novgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-1269/2025
30 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2025 года
Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к отделению судебных приставов Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области,
Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
должник:
общество с ограниченной ответственностью «ГеоКостСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании незаконными действий
при участии
от заявителя: не явился;
от Судебного пристава: не явился;
от Управления: не явился;
от должника: не явился;
установил:
Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к отделению судебных приставов Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее- ОСП № 2), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее - Управление) о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, выразившихся в длительном неприменении мер принудительного характера в рамках исполнительного производства № 107453/24/53026-ИП от 10.07.2024, об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства старшим судебным приставом (заместителем старшего судебного пристава), а также об обязании совершить меры принудительного характера во исполнение решения Арбитражного суда Новгородской области от 08.02.2024 по делу № А44-7032/2022 в рамках указанного исполнительного производства.
Одновременно Учреждение заявило ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления.
14 апреля 2025 года Учреждение направило в суд заявление об уточнении требований, согласно которому просило признать незаконными действия (бездействия) начальника ОСП Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области –старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в длительном неприменении мер принудительного характера, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства старшим судебным приставом (заместителем старшего судебного пристава), а также обязании совершить меры принудительного характера во исполнение решения Арбитражного суда Новгородской области от 08.02.2024 по делу № А44-7032/2022 в рамках указанного исполнительного производства № 107453/24/53026-ИП от 10.07.2024.
В судебное заседание представители Учреждения, ОСП № 2, Управления, должника не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон и третьих лиц.
Как установлено судом, на основании исполнительного листа серии ФС № 047365911, выданного арбитражным судом Новгородской области по делу А44-7032/2022, в отношении ООО «ГеоКостСтрой» 10 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство № 107453/24/53026-ИП о взыскании в пользу Учреждения 19 594 043,45 руб. (л.д.44-47).
20 декабря 2024 года исполнительное производство № 107453/24/53026-ИП окончено по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества (л.д.18).
Постановление от 20.12.2024 получено Учреждением 14.01.2025 (л.д.68).
Считая, данное постановление незаконным, а также полагая, что судебным приставом не совершены действия принудительного характера в отношении должника, Учреждение обратилось в арбитражный суд.
В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Постановление об окончании исполнительного производства получено Учреждением 14.01.2025, заявление поступило в суд 13 марта 2025 года, то есть с пропуском срока.
В ходатайстве о восстановлении срока Учреждение указывает на отсутствие штатного юриста и невозможности получения своевременное правовой помощи.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование.
Согласно статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон № 229-ФЗ) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В соответствии со статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Частью 5.1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как указывает Учреждение в заявлении, 19 сентября 2024 года последнее обратилось в ОСП № 2 с ходатайством о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и к начальнику ОСП № 2 с жалобой на бездействия судебного пристава (л.д.23-24).
06 марта 2025 года Учреждение вновь обратилось в ОСП № 2 с ходатайством о предоставлении информации о мерах принудительного характера, принятых в рамках исполнительного производства (л.д.22).
Вместе с тем, доказательств направления указанных ходатайств и жалобы суду не представлено. Из пояснений Судебного пристава, данных в судебном заседании 16.04.2025, следует, что такие ходатайства и жалоба в ОСП № 2 не поступили.
Протокольным определением от 16.04.2025 суд обязал Учреждение представить доказательства направления обращений, однако указанные доказательства суду не представлены.
При таких обстоятельствах, в отсутствии доказательств направления обращений в ОСП № 2, наличие бездействий со стороны Судебного пристава по не предоставлению информации суд считает недоказанным.
Согласно статье 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Предусмотренные Законом № 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64, 68 названного Закона применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.
Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.
Таким образом, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
Согласно сводке по исполнительному производству № 107453/24/53026-ИП судебным приставом сделаны запросы в более чем 70 банков на территории Российской Федерации, на которые даны ответы об отсутствии счетов должника в указанных банках, кроме Банка ВТБ, остаток денежных средств по счетам которого составляет 0 руб.
Кроме того, Судебным приставом в рамках исполнительного производства неоднократно сделаны запросы об имуществе должника, в том числе в Управление Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Управление Гостехнадзора, УФНС по Новгородской области, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке, совершен выход по адресу должника (л.д.42-63).
По результатам проведенных исполнительских действий установлено, что имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника отсутствует.
Согласно статье 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Статьей 46 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Учитывая приведенные обстоятельства, вынесенное Судебным приставом постановление об окончании исполнительного производства является законным.
Учреждением не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и избирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Как указано в части 2.1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Следовательно, Учреждение уже после 20 июня 2025 года или ранее при наличии информации об изменении имущественного положения должника вправе вновь обратиться в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) начальника ОСП № 2 старшего судебного пристава ФИО1, а также о возложении обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства старшим судебным приставом (заместителем старшего судебного пристава), совершении мер принудительного характера в рамках исполнительного производства № 107453/24/53026-ИП от 10.07.2024, в виду отсутствия как нарушения закона, так и прав и законных интересов Учреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» (ИНН <***>) к отделению судебных приставов Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>) о признании незаконными действий (бездействия) начальника ОСП Великого Новгорода № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области –старшего судебного пристава ФИО1, выразившихся в длительном неприменении мер принудительного характера, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства старшим судебным приставом (заместителем старшего судебного пристава), а также обязании совершить меры принудительного характера во исполнение решения Арбитражного суда Новгородской области от 08.02.2024 по делу № А44-7032/2022 в рамках указанного исполнительного производства № 107453/24/53026-ИП от 10.07.2024, отказать.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья
М.С. Киселева