Арбитражный суд Калининградской области
236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http: www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград
Дело №
А21 – 12713/2023
«08»
декабря
2023 года
Резолютивная часть оглашена 04 декабря 2023 года.
В полном объеме решение изготовлено 08 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи
Ершовой Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Анисимовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УФНС России по Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
При участии:
от УФНС России по Калининградской области - ФИО2 по доверенности от 04.09.2023 г., паспорту, диплому
от ФИО1 - не явились, извещены.
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее – Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 ФИО3 РФ.
Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.
ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.
Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав представителя Управления, установил следующие.
Как следует из материалов дела, Управление при осуществлении контрольных мероприятий по исполнению действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлено, что ООО "Завод-С" (ИНН: <***> КПП: 390601001 ОГРН: <***>) имеет признаки несостоятельности (банкротства).
ФИО1 (ИНН <***>) согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 04.10.2023 № 3900202301210057 являлся руководителем ООО "Завод-С".
Согласно информационному ресурсу налогового органа по состоянию на 04.10.2023 отрицательное сальдо ООО "Завод-С" по единому налоговому счету составляет 1 112 120,72 рублей.
Постановлением Налогового органа от 22.08.2022 № 39252220200027100003 о назначении административного наказания, вступившим в законную силу, ФИО1 был привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 5 статьи 14.13 ФИО3 РФ с назначением ему наказание в предупреждения.
Указанное постановление ответчиком не обжаловано, штраф не уплачен. 04.10.2023 главным налоговым инспектором УФНС по Калининградской области в отношении руководителя ООО "Завод-С" составлен протокол № 39002322900081500003 об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 ФИО3 РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 ФИО3 РФ.
На основании статьи 23.1 ФИО3 РФ Управление обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
Частью 5 статьи 14.13 ФИО3 РФ предусмотрена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ, вступившим в силу с 29.12.2015, в статью 14.13 ФИО3 РФ внесены изменения, в соответствии с которыми наказание в виде дисквалификации исключено из санкции части 5, а также в эту статью введена часть 5.1, согласно которой повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной данного правонарушения является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом ответственности является руководитель юридического лица. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Согласно части 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В силу статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью 3 денежных средств.
При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (статья 3 Закона о банкротстве).
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что по состоянию на 04.10.2023 за Должником числится задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней в сумме 1 112 120,72 руб., в том числе по налогу на 19.02.2021 № 2854 на сумму 47 382,55 рублей (срок уплаты по требованию 24.03.2021), на 12.03.2021 № 4106 на сумму 47 315,66 (срок уплаты по требованию 09.04.2021), на 29.03.2021 № 5064 на сумму 46 894 руб. (срок уплаты по требованию 26.04.2021), на 02.06.2021 № 11171 на сумму 215 228,98 руб. (срок уплаты по требованию 01.07.2021), на 09.07.2021 № 13190 на сумму 105 619,13 руб. (срок уплаты по требованию 06.08.2021), на 24.08.2021 № 16542 на сумму 111 782,06 руб. (срок уплаты по требованию 21.09.2021), на 31.08.2021 № 16711 на сумму 29 806,35 руб. (срок уплаты по требованию 28.09.2021), на 06.09.2021 № 16968 на сумму 111 372,81 руб. (срок уплаты по требованию 04.10.2021), на 14.09.2021 № 17366 на сумму 13 364,17 руб. (срок уплаты по требованию 12.10.2021), на 28.09.2021 № 17683 на сумму 13 061,78 руб. (срок уплаты по требованию 26.10.2021), на 05.10.2021 № 18024 на сумму 111 284 руб. (срок уплаты по требованию 02.11.2021), на 17.06.2023 № 7797 на сумму 1 081 411,11 руб. (срок уплаты по требованию 10.08.2023), на общую сумму задолженности более трехсот тысяч рублей.
Признаки банкротства у Общества возникли 01.10.2021.
Частью 1 статьи 9 Закона о банкротстве предусматривает, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если, в частности, должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
Таким образом, руководитель Общества не позднее чем через месяц после возникновения признаков неплатежеспособности, а именно не позднее 02.11.2021, должен был направить заявление в арбитражный суд о признании юридического лица банкротом.
Наличие у ФИО1 обязанности в срок до 02.11.2021 обратиться с заявлением о признании ООО «Завод-С» банкротом подтверждается материалами дела, доказательств обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением в материалы дела не представлено, задолженность по уплате обязательных платежей не погашена.
Следовательно, установленные Управлением нарушения образуют объективную сторону вменяемого правонарушения, имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие в действиях ответчика состава вменяемого административного правонарушения.
Управление при квалификации административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 ФИО3 РФ исходила из того, что ответчиком допущено повторное совершение аналогичного административного правонарушения, поскольку вступившим в законную силу постановлением от 22.08.2022 № 39252220200027100003 ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 ФИО3 РФ.
Учитывая, что ответчик по настоящее время является руководителем ООО «Завод-С», суд относит его к субъектам ответственности по части 5.1 статьи 14.13 ФИО3 РФ. 4
Согласно части 1 статьи 4.6 ФИО3 РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Признаки банкротства у ООО «Завод-С» возникли 01.11.2021.
В силу требований установленных частью 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель ООО «Завод-С» не позднее чем через месяц после возникновения признаков неплатежеспособности должен был направить заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом, а именно не позднее 02.11.2021.
Учитывая изложенное, датой совершения правонарушения указанного правонарушения 03.11.2021 года.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 мер, направленных на соблюдение требований Закона о банкротстве, и подачу по истечении трех месяцев с момента вступления в законную силу постановления от 22.08.2022 № 39252220200027100003 заявления о признании Общества несостоятельным (банкротом), суд приходит к выводу о наличии в бездействии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 ФИО3 РФ.
Отсутствие у ФИО1 объективной и правовой возможности для соблюдения требования действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.
ООО «Завод-С» является, действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, доказательств прекращения должником хозяйственной деятельности, а также доказательств свидетельствующих о том, что имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве в суд не представлено.
Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения.
Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 ФИО3 РФ, судом не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ФИО3 РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 ФИО3 РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю ФИО3 РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.
Существенных нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено.
Согласно статье 3.1 ФИО3 РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 ФИО3 РФ).
Частью 2 статьи 4.1 ФИО3 РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частью 5.1 статьи 14.13 ФИО3 РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.
Решая вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, судом обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ответственность правонарушителя не установлено, что дает суду основания для применения в качестве меры наказания дисквалификации, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 ФИО3 РФ в минимальном размере – сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Шахтинск Карагандинской области Казахской ССР) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.А. Ершова