г. Владимир
3 мая 2025 года Дело № А11-555/2024
Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2025.
Решение в полном объеме изготовлено 18.04.2025.
Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Анфиловой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 1. Крестьянского (фермерского) хозяйства «Синеборье» (600024, <...>; ОГРНИП <***>, ИНН <***>),
2. Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>.
к 1. Индивидуальному предпринимателю Грязнову Сергею Ивановичу, г. Владимир, ОГРНИП 321332800067057, ИНН 33330570720907,
2. Комитету по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования «Судогодский район» (601351, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)
3. Администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области (601351, Владимирская область, г. Судогда, ул. Коммунистическая, зд. 1Б; ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании договора недействительным и о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области
при участии в судебном заседании 14.04.2025:
от первого истца – ФИО3 (доверенность от 11.01.2024 № 1 сроком действия по 31.12.2025, диплом),
от второго истца – ФИО3 (доверенность от 12.08.2024 № 1 сроком действия по 31.12.2025, диплом),
от первого ответчика (ИП. ФИО2) – ФИО4, адвоката (доверенность от 15.02.2021 сроком действия пять лет);
от второго ответчика – не явились,
от третьего ответчика – не явились,
после объявления перерыва 118.04.2025 без участия лиц,
установил:
истец, Крестьянское (фермерское) хозяйство «Синеборье», г. Владимир, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчикам, индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Владимир, и Комитету по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования «Судогодский район», г. Судогда Владимирской области, о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.11.2023 №230с/2023.
Истец, представил в арбитражный суд письменное ходатайство от 05.06.2024 (вх. от 05.06.2024) об объединении в одно производство настоящего дела и дела № А11-4085/2024 по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Синеборье», г. Владимир, о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, г. Судогда Владимирской области, на основании которого был заключен договор аренды земельного участка от 20.11.2023 № 230с/2023, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования «Судогодский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.
Ходатайство истца об объединении дела № А11-555/2024 и дела № А11-4085/2024 в одно производство судом рассмотрено и удовлетворено, о чем вынесено отдельное определение.
От крестьянского (фермерского) хозяйства «Синеборье» поступило письменное ходатайство от 17.06.2024 (вх. от 19.06.2024), которым истец просил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>.
От ФИО1 в материалы дела поступило заявление о привлечении его к участию в деле в качестве соистца, с требованиями:
- признать недействительным договор аренды земельного участка № 230с/2023 от 20.112023, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования «Судогодский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО2;
- признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 20.11.2023 № 2694 на основании которого был заключен договор аренды земельного участка № 23Ос/2023 от 20.11.2023, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования «Судогодский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.
Определением суда от 28.08.2024 к участию в деле в качестве соистца привлечен ФИО1.
Этим же определением ФИО1 исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением от 29.10.2024 на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Белова А.А. на судью Анфилову Е.Ю.
Администрация муниципального образования «Судогодский район» в отзыве на исковое заявление (вх. от 10.03.2025) возражала против удовлетворения исковых требований, указав следующее.
Доводы истца о неправомерности предоставления земельного участка без торгов, изложенные в исковом заявлении несостоятельны, поскольку с 1 января 2023 г. вступила в силу ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая установила льготный порядок предоставления участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ).
Пунктом 1 ст. 10.1 данного Федерального Закона определен перечень субъектов права на предоставление участков для ведения КФХ в упрощенном порядке - без торгов. Такое право, в частности, предоставляется гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или КФХ для осуществления КФХ его деятельности в аренду на срок до пяти лет.
При предоставлении гражданину или КФХ подтверждение отсутствия на территориях субъектов Российской Федерации у таких гражданина или КФХ земельного участка не требуется.
Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности рассматриваются в порядке их поступления.
Согласно разъяснениям Минсельхоз России Законом №316-Ф3 внесены изменения в пункт 8 статьи 39.14 Земельного кодекса, согласно которым особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные статьей 39.18 Земельного кодекса, в том числе в части опубликования в сети Интернет извещения о предоставлении земельного участка, не распространяются на случаи предоставления земельных участков гражданам и КФХ в соответствии с Федеральным законом 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился 07.09.2023 в администрацию муниципального образования «Судогодский район» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 33:11:070407:608 в аренду сроком на 5 лет, для организации КФХ. При этом, ФИО2., на момент обращения действующий предприниматель, основными видами деятельности которого является в том числе сельскохозяйственная деятельность.
Предварительно, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 60 000 кв. м; местоположением - Владимирская область, Судогодский район, МО Лавровское (сельское поселение), северо-западнее д. Мичурино, с разрешённым использованием - для организации крестьянского фермерского хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения подготовлена ФИО2 и по результатам рассмотрения утверждена постановлением администрации района 28.09.2023 № 2183.
КФХ «Синеборье» с местонахождением <...> зарегистрировано в ЕГРИП 06.12.2023 года, позднее поданного заявления о предоставлении земельного участка от 29.11.2023г.
В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 14.04.2025 объявлялся перерыв до 18.04.2025 13 час. 30 мин.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истцов и ответчика, арбитражный суд установил следующее.
02.10.2023 между ИП ФИО5 и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 238 659 кв. м с кадастровым номером 33:11:070407:265, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Лавровское (сельское поселение), примерно в 100 м северо-западнее деревни Мичурино на неопределенный срок.
29.11.2023 ИП ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о предоставлении в аренду земельного участка площадью 60 050 кв.м с кадастровым номером 33:11:070407:265, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Лавровское (сельское поселение), северо-западнее деревни Мичурино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского фермерского хозяйства.
13.12.2023 года истцом был получен ответ, содержащий отказ в предоставлении земельного участка в аренду в связи с предоставлением его в аренду другому лицу со сроком действия с 20 ноября 2023 года по 19 ноября 2028 года.
Земельный участок площадью 60 050 кв. м с кадастровым номером 33:11:070407:265, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Лавровское (сельское поселение), северо-западнее деревни Мичурино был поставлен на государственный кадастровый учет 10 ноября 2023 года.
20.11.2023 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования «Судогодский район» и ИП ФИО2 был заключен договора №230с/2023 аренды земельного участка площадью 60 050 кв. м с кадастровым номером 33:11:070407:265, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Лавровское (сельское поселение), северо-западнее деревни Мичурино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского фермерского хозяйства.
Посчитав, что права КФХ «Синеборье» и ФИО1 на предоставление земельного участка в аренду нарушены, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Порядок и условия предоставления сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления сельскохозяйственного производства регламентируется Земельным кодексом, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Действующее законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.
В силу статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.
В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, устанавливающей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 названного Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса РФ вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В силу пункта 2 указанной статьи предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (пункт 3 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельным кодексом РФ, хотя бы одного из следующих оснований: площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.
Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Из приведенных выше правовых норм следует, что с заявлением о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, имеют право обратиться гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство исключительно для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, абзацу второму пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на целевом использовании земельных участков, в том числе для ведения сельскохозяйственного производства крестьянского (фермерского) хозяйства.
Видами деятельности фермерского хозяйства являются сельскохозяйственное производство и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства, а также виды деятельности, не связанные с сельскохозяйственным производством, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий, включая деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма (пункт 1 статьи 19 Закона № 74-ФЗ).
При этом фермерское хозяйство самостоятельно определяет виды деятельности фермерского хозяйства, объект производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства (с 1 марта 2015 г.), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.02.2020, основными видами его деятельности являются (ОКВЭД): 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества», дополнительными видами деятельности являются (ОКВЭД): 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», 43.13 «Разведочное бурение», 43.21 «Производство электромонтажных работ», различные виды торговли – 45.11, 45.19, 46.43, 46.62 и т.д.
Крестьянское (фермерское) хозяйство «Синеборье» зарегистрировано 06.12.2023 Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области.
На момент подачи заявления 29.11.2023 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, крестьянское (фермерское) хозяйство «Синеборье» не было зарегистрировано в установленном законом порядке, у ИП ФИО1 вид деятельности, связанный с сельскохозяйственным производством отсутствовал.
В силу статей 1 (пункт 1), 11 (пункт 1), 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Указанные истцами нарушения порядка предоставления земельного участка не могут являться основаниями для признания договора недействительным и постановления о предоставлении такого земельного участка незаконным по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности сделки.
Поскольку у ИП ФИО1 на дату подачи заявления о предоставлении спорного земельного участка на праве аренды вид деятельности, связанный с сельскохозяйственным производством отсутствовал, а крестьянское (фермерское) хозяйство «Синеборье» не было зарегистрировано в установленном законом порядке, признание незаконным постановления администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, г. Судогда Владимирской области и недействительным заключенного на основании него договора аренды земельного участка от 20.11.2023 № 230с/2023, права истцов не восстановит, поскольку они не были нарушены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения требований истцов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований исковых требований крестьянского (фермерского) хозяйства «Синеборье» и индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Анфилова