АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А53-26145/2024
30 июня 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Гиданкиной А.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2025 по делу № А53-26145/2024, установил следующее.
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд, отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – предприниматель) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленных срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Решением от 28.11.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2025, суд отказал в удовлетворении заявленного требования.
В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. Фонд полагает, что направленное предпринимателю по телекоммуникационным каналам связи уведомление от 11.08.2020 о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц получено предпринимателем 11.08.2020, в связи с чем, страхователю обоснованно начислены финансовые санкции.
Отзыв на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не поступил.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судами, что предприниматель состоит на регистрационном учете в фонде в качестве страхователя за регистрационным номером 071-058-069205. В результате аудита базы данных персонифицированного учета установлен факт недостоверности (отсутствия сведений) о периоде работы застрахованных лиц при наличии данных о суммах выплат (вознаграждений), а именно имеются выплаты за период 2017 года на 1 застрахованное лицо, информация по которому в исходном форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год отсутствовала.
В этой связи фондом в адрес предпринимателя посредством системы электронного документооборота в порядке абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее также – Закон № 27-ФЗ) направлено уведомление о необходимости устранения ошибок.
Предпринимателем в адрес фонда сведения о застрахованных лицах в отношении одного лица по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2017 год не представлена.
По данному факту составлен акт о выявленном правонарушении от 12.11.2020 № 071S18200026841 и принято решение от 17.12.2020 № 071S19200027655 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа в размере 500 рублей, н основании которого выставлено требование от 02.02.2021 № 071S01210001637 со сроком уплаты штрафа до 12.02.2021. Требование не исполнено.
Неисполнение страхователем требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда с заявлением в арбитражный суд.
Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по делу, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Законом № 27-ФЗ, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», правовым подходом, изложенным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от т 02.07.2018 № 303- КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания финансовых санкций за предоставление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2017 год.
Отказывая в удовлетворении требований фонда о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных (отсутствия сведений) сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год в сумме 500 рублей на 1 застрахованное лицо, суды установили, что указанная форма отчета за 2017 год представлена предпринимателем своевременно, что фондом не оспаривается, однако, представленная отчетность не содержала сведений о периоде работы застрахованного лица – ФИО2
11 августа 2020 года фонд направил предпринимателю по телекоммуникационным каналам связи уведомление, со ссылкой на отсутствие в представленной страхователем форме отчетности сведений о периоде работы застрахованного лица при наличии данных о суммах выплат (вознаграждений), начисленных в пользу данного физического лица.
Судебные инстанции установили, что в доказательство направления страхователю указанного уведомления фонд представил скриншот системы электронного документооборота, из которого следует, что 06.10.2020 фонд направил уведомление с примечанием «об отработке списков выплат без стажа», согласно которому указанное уведомление предпринимателем не получено.
12 ноября 2020 года фонд составил акт о выявленном нарушении предпринимателем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете № 071S19200027655, сославшись на установление фондом недостоверности сведений (отсутствия сведений) о периоде работы застрахованных лиц при наличии данных о суммах выплат (вознаграждений), а именно имеются выплаты за период 2017 года на 1 застрахованное лицо: ФИО2
Судебные инстанции проанализировали представленные в материалы дела уведомление фонда о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц (л. д. 16); скриншот системы электронного документооборота, из которого следует, что 11.08.2020 фонд направил документ (уведомление) (л. д. 17), и пришли к выводу о том, что уведомление страхователем не получено. В статусе отправления отсутствует указание на получение уведомления предпринимателем.
Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция № 211н) предусмотрено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.
По смыслу пункта 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п (далее – Порядок № 178п), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Согласно пункту 17 Порядка № 178п, датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.
Между тем, материалы дела не содержат документов, подтверждающих получение предпринимателем уведомления, направленного фондом 11.08.2020, при этом дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.
Уведомление фонда об устранении ошибок в сведениях застрахованных лиц, в отсутствие доказательств подтверждения получения данного уведомления предпринимателем обоснованно не принято судами в качестве основания для взыскания финансовой санкции.
Посчитав, что предприниматель не была уведомлена надлежащим образом о наличии ошибок в представленной исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, судебные инстанции обоснованно отказали фонду в удовлетворении требования.
Доводы заявителя кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судебными инстанциями, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов.
Нормы права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2025 по делу № А53-26145/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.Н. Воловик
Судьи А.В. Гиданкина
Л.А. Черных