Арбитражный суд Калининградской области

236040, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21 - 2980/2025

«05»

мая

2025 года

Резолютивная часть оглашена 17 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Широченко Д.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Бойко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Карест Плюс» по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области: ФИО1 по доверенности от 15.01.2025г., служебному удостоверению,

от ООО «Охранное предприятие «Карест Плюс»: ФИО2 по доверенности от 17.02.2025г., паспорту,

установил:

Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Калининградской области (далее – Управление, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Карест Плюс» (далее – ООО «Охранное предприятие «Карест Плюс», общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от 16 декабря 2024 года №32414302240, ООО ОП «КАРЕСТ ПЛЮС» оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 21 «АЛЕНКА» по адресу: <...>.

ООО ОП «КАРЕСТ ПЛЮС» не уведомило уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) — отдел лицензионно- разрешительной работы по г.Калининграду и Гурьевскому Городскому округу Управления Росгвардии по Калининградской области, не менее чем за 12 часов до начала осуществления охранных услуг о начале оказания охранных услуг по договору от 16 декабря 2024 года №32414302240, на объекте охраны - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 21 «АЛЕНКА» по адресу: <...>, что является нарушением ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года №2487-1, п.п. «А» п. 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании охранных услуг, изменения состава учредителей (участников) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498, п.п «Г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

20.02.2025 года в 09 часов ООО ОП «КАРЕСТ ПЛЮС» допустило к осуществлению охранных услуг в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», по договору от 16 декабря 2024 года №32414302240, на объект охраны - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №21 «АЛЕНКА» по адресу: <...>, сотрудника ФИО3, не имеющую правового статуса частного охранника (удостоверения частного охранника), личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, не прошедшую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, не застрахованную на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что является нарушением ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12, ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года №2487-1, п.п «Г» п. 3, п.п «Г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

26.02.2025 года в 09 часов ООО ОП «КАРЕСТ ПЛЮС» допустило к осуществлению охранных услуг в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», по договору от 16 декабря 2024 года №32414302240, на объект охраны - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №21 «АЛЕНКА» по адресу: <...>, сотрудника ФИО4., не имеющего личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, не застрахованного на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерациичто является нарушением ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года №2487-1, п.п «Г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

ООО ОП «КАРЕСТ ПЛЮС» не предоставило в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на частную охранную деятельность - центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО4., что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

04.03.2025 по факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, которым деяние общества квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ указанный протокол вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калининградской области для рассмотрения по существу.

Суд находит требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Исходя из указанных выше положений законодательства и фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами Управления относительно наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Принятие обществом мер к последующему устранению нарушения лицензионных требований не исключает наличие события правонарушения на момент его обнаружения административным органом. Устранение нарушения после его выявления надзорным органом не позволяет говорить о принятии обязанным лицом всех зависящих от него, заблаговременных и достаточных мер по надлежащему исполнению установленных требований.

Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд не усматривает возможности назначить наказание в виде предупреждения, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Наличия указанной совокупности обстоятельств для замены назначенного штрафа на предупреждение не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, арбитражный суд полагает возможным назначить ООО ОП «КАРЕСТ ПЛЮС» наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Разъяснить ООО ОП «КАРЕСТ ПЛЮС», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу - исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Росгвардии по Калининградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390601001, ОКТМО 27701000; номер счета получателя 03100643000000013500 в Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г.Калининград, кор/сч. 40102810545370000028, КБК 18011601141010001140, УИН 18011639250304000216, БИК 012748051.

Наименование платежа – штраф.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «охранное предприятие «Карест Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В.Широченко