Решение по делу № А50-19701/2022 от 04.12.2023.

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

04.12.2023 года Дело № А50-19701/22

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04.12.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черепановой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Кировского района города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Инвестиционная компания «Проксима» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности, взыскании неустойки,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 15.02.2023, предъявлено служебное удостоверение, диплом,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 20.11.2023, предъявлен паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кировского района города Перми (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, содержащим следующие требования:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Проксима» за свой счет, в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового строений (павильона «Салюты. Фейерверки»), размещённого на земельном участке с кадастровым номером 59:01:1717165:53 по адресу: <...> 20АА в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Проксима» в случае неисполнения решения суда в течение тридцати календарных дней с момента вступления его в законную силу в пользу администрации Кировского района г. Перми неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

Определением суда от 13.09.2022 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №3а-496/2022, рассматриваемому Пермским краевым судом.

Определением суда от 27.11.2023 производство по делу возобновлено.

В обоснование заявленных требований Администрация указывает, что на земельном участке по адресу: Пермь, ул. Светлогорская, 20АА, с кадастровым номером 59:01:1717165:53, принадлежащем на праве собственности ООО «Инвестиционная компания «Проксима», выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта – павильона «Салюты. Фейерверки», который не соответствует Правилам № 277 в части требований к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, чем нарушены пункт 9.4.4.3 Правил № 277.

Ответчик по требованиям возражает, по доводам, изложенным в письменном отзыве, в удовлетворении требований просит отказать; в том числе указывает, что общество не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является собственником НТО; владельцем части земельного участка площадью 28 кв.м на основании договора субаренды 01.06.2022 является ООО «Нептун»; также отмечает, что в обоснование требований заявитель ссылается на абзац 2 подпункта 9.4.4.1 Правил № 277, который Решением Пермского краевого суда по делу № 3а-7/2023 (№ 3а-496/2022) с 13.07.2023 признан недействующим в части слов «и обосновании размещения существующих»; Решением Пермской городской Думы от 26.09.2023 № 199 в Правила № 277 внесены изменения, в соответствии с которыми НТО, размещенные на территории города Перми до вступления в силу Решения № 199, должны быть приведены в соответствие обязательным требованиям Правил № 277 в срок до 01.01.2024.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717165:53 по адресу: <...> 20АА, принадлежит на праве собственности ООО «Инвестиционная компания «Проксима».

09.11.2021 должностным лицом Администрации в ходе планового (рейдового) осмотра выявлен факт размещения вышеуказанного объекта на земельном участке с кадастровым номером 59:01:1717165:53 по адресу: <...> 20АА, и несоответствие этого объекта Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (Приложение 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 (№ 277) (далее – Требования), а именно: несоответствие к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению.

Итоги осмотра зафиксированы в Акте планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми, лесных участков и земельных участков, расположенных в границах города Перми, от 09.11.2021.

21.07.2022 Администрацией проведено повторное обследование территории, по итогам которого составлен Акт осмотра территорий местного значения города Перми, лесных участков и земельных участков, расположенных в границах города Перми. В акте отражено размещение НТО – павильона «Салюты. Фейерверки», установленный на земельном участке 59:01:1717165:53, внешний вид которого не соответствует требованиям к типовым проектам некапитальных строений, установленным Правилами № 277.

В связи с непринятием мер по приведению внешнего вида НТО в соответствие с Правилами № 277, Администрация обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к ответчику в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Правила благоустройства территории муниципального образования - это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования (абзац 21 части 1 статьи 2, пункт 11 части 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ).

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми. За нарушение Правил благоустройства наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 9.1 Правил благоустройства элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно пункту 9.3 Правил благоустройства установка элементов благоустройства должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу пунктов 9.4.4, 9.4.4.1, 9.4.4.3, 9.4.4.4 Правил благоустройства установлены следующие требования к нестационарным объектам:

- проектирование Нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения Нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил благоустройства;

- требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру Нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих Нестационарных объектов;

- внешний вид Нестационарных объектов должен соответствовать типовым проектам, утвержденным Правилами благоустройства. Размещение Нестационарных объектов по индивидуальным проектам (эскизам) внешнего вида Нестационарных объектов осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных подпунктом 9.4.4.4 Правил благоустройства.

Приложением 1 к Правилам благоустройства определены Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 Требований типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к нестационарным объектам. Типовые проекты установлены для видов нестационарных объектов: «киоск», «павильон», отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

В пункте 3 Требований установлены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке Нестационарных объектов, требования к вывескам, дополнительные требования к Нестационарным объектам.

Согласно подпункту 3.5 Требований цветовым решением типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон» являются:

- несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

- оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

- декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

- декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

- декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость;

- роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый. RAL 7016 антрацитово-серый);

- остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается);

- вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

- цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

В приложении к Приложению № 1 отображено графическое изображение типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

Согласно подпункту 3.8 Требований вывеска типовых проектов всех типов «Павильон» состоит из графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (подпункт 3.8.2 Требований).

Размещение нестационарных торговых строений, не соответствующих Требованиям в нарушение пункта 9.4.4.3 Правил благоустройства, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК (далее – Закон № 460-ПК).

Согласно примечанию к части 2 статьи 6.11.1 Закона № 460-ПК субъектами правонарушения, установленного настоящей статьей, являются собственник или иной законный владелец некапитального нестационарного строения, сооружения или иное лицо, которое осуществляло его эксплуатацию в момент выявления факта совершения правонарушения.

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717165:53 по адресу: <...> 20АА, принадлежит на праве собственности ООО «Инвестиционная компания «Проксима».

04.05.2021 между ООО «ИК «Проксима» и ИП ФИО3 был заключен Договор аренды части земельного участка площадью 28 кв.м., расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717165:53 для размещения магазина «Пироман». Срок действия Договора аренды части земельного участка продлён сторонами на неопределённый срок.

На арендатора ИП ФИО3 возложена обязанность обеспечивать в процессе использования части земельного участка соблюдение требований действующего законодательства (п. 2.3.4).

Договором от 01.06.2022 ИП ФИО3 передал в субаренду ООО «Нептун» часть земельного участка площадью 28 кв.м, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717165:53 для размещения магазина «Пироман». Срок действия указанного договора продлён на неопределённый срок.

Таким образом, ответчик не является собственником спорного НТО. Доказательств иного в материалы дела Администрацией не представлено, ходатайства о замене ненадлежащего ответчика не заявлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя следует отказать.

Кроме того, с учетом изменений, внесенных Решением № 199 в Правила № 277, НТО, размещенные на территории города Перми до 29.09.2023, должны быть приведены в соответствие требованиям Правил № 277 в срок до 01.01.2024, т.е. на день рассмотрения спора срок переходного периода не истек и оснований для возложения на ответчиков обязанности по приведению НТО в соответствие с требованиями Правил № 277 до 01.01.2024 у суда не имеется.

Рассмотрев обоснованность требования о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 174 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований Администрации в части возложения на ответчика обязанности по приведению НТО в соответствие с требованиями Правил № 277 отказано, оснований для взыскания судебной неустойки также не имеется.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена, с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований, распределение расходов по уплате государственной пошлины судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова