АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

11 декабря 2023 года Дело № А60-38294/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-38294/2023 по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) (далее – предприниматель ФИО2к., истец)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Министерство, ответчик)

о внесении изменений в условия договора аренды лесного участка,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Свердловской области "ГАРИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 24.12.2022 № 24/12-22,

от ответчика: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском к Министерству о внесении изменений в условия договора аренды лесного участка.

От ответчика 15.08.2023 поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, просит отказать в удовлетворении исковых требований. Отзыв приобщен к материалам дела.

От ГУ МЧС России по Свердловской области 15.09.2023 поступил отзыв с информацией о лесных пожарах на территории Кузнецовского участкового лесничества Гаринского лесничества.

Истец 15.09.2023 представил дополнительные письменные пояснения относительно заявленных требований, на удовлетворении иска настаивает.

От Министерства 20.09.2023 поступила справка из ГКУ «Гаринское лесничество» с информацией о пожаре, информация из Государственного лесного реестра не предоставлена.

От представителя истца 21.09.2023 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела.

От ответчика 12.10.2023 поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От ответчика 30.10.2023 поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между предпринимателем ФИО2 к. и Министерством на основании протокола о результатах аукциона от 14.02.2022 № 11 заключен договор аренды лесного участка от 02.03.2022 № 1126 для заготовки древесины площадью 14 497,9 га, расположенного по адресу: Свердловская область Гаринский городской округ, Гаринское лесничество: Кузнецовское участковое лесничество, Андрюшинский участок, кварталы 64 (1, 2 часть 3, 4, 5, часть 6, часть 7, часть 8, часть 9, 10-17, часть 18, часть 19, 20-22, часть 23, 24-28, 30-33), 65, 77 (1-3, часть 5, 6-10, часть 11, часть 12, часть 13, 14, 16-18), 78 (часть 1, часть 2, 3, часть 4, 5-11,13-15), 79, 80, 81 (1-5, часть б, часть 7, часть 8, часть 9, 10-15, часть 16, часть 17, часть 18, часть 19, 20-25, 1.ысть 26, часть 27, 28-30), 82 (часть 1, часть 2, 3-10, часть 11, часть 12, 13, часть 14, часть 15, часть 16, 17-27, 29,30), 90, (площадь 2585,0 га), кадастровый номер 66:10:0000000:780; Кузнецовское участковое лесничество, Андрюшинский участок, кварталы 29 (1-17, часть 18, часть 19, 20-25, 27-32), 30 (1-4, часть 5, часть 6, часть 7, 8-14, часть 15, часть 16, 17-19, часть 20, часть 21, 22-25, 27,28), 40 (1-4, часть 5, 6,7, часть 8, часть 9, часть 10, часть И, 13-16, часть 17, 18-29), 41 (1, 2, 4-15, часть 16, часть 17,18-42), 52 (1-3, часть 4, часть 5, часть 6, 8-11, часть 12,13-24), 53 (1-12,14-34), 54-56, 66-69, 83, 86, 87 (1-13, ч. 14,15-22, ч. 23), 88 (1-6, часть 7, 8, 9, часть 11, часть 13, 14, 15, часть 16, 17, 18, часть 19), 89 (1-5, часть 6, 7-11), 91-93, 94 (1-6, часть 7, 8-12, часть 13, часть 14, часть 15,16, часть 18, часть 19, часть 20, часть 21, часть 22, 24-28, часть 29, 30, 31, часть 32, 33), 95 (часть 1, часть 2, часть 3, 5-6, часть 7, часть 8, часть 9, часть 10,12-14, часть 15,16-28, часть 29, часть 30, 31-36, часть 37), 96 (часть 2, 4-5, часть 6, 7-12, часть 13, 14), 97 (1, часть 2, 3-16), 98, 99 (часть 1, часть 3, часть 4, 5, часть 6, часть 7, 8-10, часть 12, часть 13, часть 14, часть 15, 16-21), 100, 102 (1, 3-6, 8-27), (площадь 11 912,9 га), кадастровый номер 66:10:0000000:783.

Участок передан истцу по акту приема-передачи лесного участка от 02.03.2022.

В соответствии с п. 6.1 договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации лесного участка и составляет 49 лет.

Разделом 2 договора установлено, что размер и сроки арендной платы согласованы сторонами в приложении № 5 к настоящему договору. Из приложения номер № 5 договора на истца, как арендатора возложена обязанность вносить арендную плату ежемесячно до 15 числа каждого календарного месяца, в столбце 2, 4, 5 определен размер арендной платы, который подлежит перечислению истцом.

До мая 2023 года арендатором надлежащим образом исполнялись обязательства по внесению арендных платежей, задолженность отсутствовала. С весеннего периода 2023 года арендатором были допущены просрочки внесения арендной платы, что явилось основанием для формирования просроченной задолженности, взыскиваемой Министерством в судебном порядке.

Как указано в исковом заявлении, причинами возникновения задолженности стало существенное изменение обстоятельств, которые привели к финансовым трудностям истца. Истец лишён возможности осуществлять заготовку древесины из-за пожаров на территории Свердловской области весной 2023 года, что стало причиной возникновения задолженности.

В соответствии с п. 5.1 договора все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

В соответствии с п. 5.2 договора внесение изменений в договор, заключенный по результатам торгов, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Истцом в адрес ответчика 02.05.2023 направлено сопроводительное письмо с просьбой изменить условия договора, а именно приложения № 5 к договору и отсрочить уплату арендных платежей в срок до 01.01.2024.

От Министерства в адрес истца поступил ответ от 31.05.2023 № 12-19-09/9994, согласно которому оснований для внесения изменений в заключенный договор в части сроков оплаты арендных платежей не имеется. Вопрос о рассрочке или отсрочке исполнения договорных обязательств может рассматриваться в соответствии со ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) только в судебном порядке.

Предприниматель ФИО2к., полагая, что имеются основания для внесения изменений в договор аренды лесного участка в части сроков внесения платежей, обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Из приведенных норм права следует, что лесным законодательством был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора установлено, что между предпринимателем ФИО2 к. и Министерством на основании протокола о результатах аукциона от 14.02.2022 № 11 заключен договор аренды лесного участка от 02.03.2022 № 1126 для заготовки древесины площадью 14 497,9 га.

Обращаясь с исковыми требованиями, предприниматель ссылается на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, а именно на лесные пожары весной 2023 года.

В обоснование исковых требований истец также ссылается на уничтожение огнем лесоперерабатывающих станков, склада готовой продукции, древесины, загруженной в вагоны к отправке покупателям, также документы. При этом истцом были предоставлены техника и рабочая сила для тушения пожаров, сохранены рабочие места, несмотря на финансовые трудности.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в отношении предпринимателя ФИО2 к. возбуждены арбитражные дела о взыскании задолженности по арендной плате, при этом истец погашает задолженность по мере возможности.

Согласно представленным в материалы дела сведениям ГУ МЧС России по Свердловской области о произошедших природных пожарах Кузнецовского участкового лесничества Гаринского лесничества, на территории Кузнецовского участкового лесничества Гаринского лесничества в 2023 году зарегистрированы лесные пожары в кварталах: квартал № 55 в период с 17.07.2023 по 18.07.2023 на площади 0,6 га, кварталы № 70, 71, 83, 84, 85,91, 92, 93, 276, 277 в период с 23.05.2023 по 05.06.2023 на площади 13869 га действовал природный пожар.

Аналогичные сведения о лесных пожарах приведены в справке ГКУСО «Гаринское лесничество» от 13.09.2023 № 419.

Из представленных в материалы дела доказательств относительно пожаров, произошедших весной 2023 года, следует, что на лесном участке, предоставленном истцу по договору аренды, пожары возникли в пределах кварталов № 55, 83, 91-93 Кузнецовского участкового лесничества.

Между тем доказательств существенного изменения параметров использования лесов, изменения количественно-качественных характеристик лесного участка в период действия договора аренды, являющихся основанием для изменения его условий относительно сроков внесения арендной платы применительно к статье 74.1 ЛК РФ, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ представлено не было.

Истцом также не представлены доказательства внесения в государственный лесной реестр информации об изменениях количественных и качественных характеристик насаждений (ст. 65 АПК РФ).

Указанное не позволяет суду прийти к выводу о том, что имеются основания для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 02.03.2022 № 1126, заключенного по результатам аукциона, в части изменения сроков внесения арендной платы.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Доводы истца о об уничтожении огнем лесоперерабатывающих станков, склада готовой продукции, древесины, загруженной в вагоны к отправке покупателям, а также ссылки на предоставление техники и рабочей силы для борьбы с лесными пожарами, судом во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства сами по себе основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка не являются.

Судом также принято во внимание, что в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 14.03.2023 № 114-УГ «Об утверждении Сводного плата тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2023 года» арендатор включен в приложение № 4 «Силы и средства, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами».

Какие-либо иные обстоятельства, подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами, свидетельствующие о наличии оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка, истом не приведены.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований отказано, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ф. Нестерова