Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело №А21-9571/2024

«14» октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «30» сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «14» октября 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д., при ведении протокола судебного секретарем Тарасовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области

к УФК по Калининградской области

третьи лица: Администрация Гурьевского МО, Министерство финансов Калининградской области

об оспаривании представления №35-22-16/12 от 27.05.2024г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, ФИО2, по доверенности, паспорту

от УФК– Зинин С.И., по доверенности, паспорту

от Министерства финансов– Середа К.В., по доверенности, паспорту

установил:

Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области ОГРН <***> (далее – заявитель, Министерство, Минстрой) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела о признании незаконными пунктов 2,4,5,7,8,9 представления Управления Федерального казначейства Калининградской области (далее УФК) №35-22-16/12 от 27.05.2024г.

В судебном заседании представители Минстроя поддержали доводы заявления в полном объеме.

Представитель УФК поддержал доводы отзыва, просил в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Представитель Минфина считает требования подлежащими удовлетворению.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Калининградской области в соответствии с приказом от 19.02.2024 №50 «О назначении плановой выездной проверки в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области» и на основании пункта 2 Плана контрольных мероприятий Управления в финансово-бюджетной сфере на 2024 год и в период с 21.02.2024 по 14.03.2024 в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области проведена выездная проверка осуществления расходов федерального бюджеты на реализацию мероприятий федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда». Идентификатор контрольного мероприятия: 2024-ПВ.008.1002-3500.010. Проверенный период: 2021 по 14.03.2024. Акт выездной проверки от 04 апреля 2024 года.

По результатам контрольного мероприятия Управлением в адрес Министерства вынесено представление от 27.05.2024 № 35-22-16/12.

Как указано в пункте 4 Представления Управление выявило нарушение подпункта 13 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4.3.4 Соглашения от 24.12.2021 № 069-09-2022-210, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством (далее - Соглашение РФ). Так, Управление утверждает, что техническая готовность водовода в пос. Васильково Гурьевского городского округа на 01.01.2023 составила 12,71% вместо 49,01%. Управление требует по нарушению, указанному в пункте 4 Представления, в срок не позднее 09.12.2024 вернуть в доход федерального бюджета денежные средств в размере 26 425 820,00 рублей.

В пункта х 2,5 и 8 Представления Управление указывает, что Министерство в 2022,2023 и 2024 годах представило в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчеты об исполнении графиков выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2022, 01.01.2023 и на 01.01.2024 содержащие недостоверные данные, а именно указывало фактическое значение технической готовности объекта «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково. Строительство водовода в пос. Васильково Гурьевского городского округа» техническая готовность на 01.01.2022 - 11,11 %, тогда как должна быть указано 8,03 %, на 01.01.2023 - 49,01 %, тогда как должна быть указана 12,71 % и на 01.01.2024 - 69,14%, тогда как должна быть указана 57,62%.

В пунктах 7 и 9 Представления Управление указывает, что Министерством нарушены подпункт 13 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 4.3.4 Соглашения от 25.12.2022 № 069-09-2023-332, подпункт 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 30 Порядка № 345, пункт 4.1.2 от 26.01.2023 № 27507000-1-2023-007 и Соглашения от 26.01.2023 № 27516000-1-2023-005, а именно в 2023 году не обеспечено исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, в части по объекту «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково. Строительство водовода в пос. Васильково Гурьевского городского округа» техническая готовность на 01.01.2024 составила 57,62 %, тогда как должна была составить 100,00%.

Не согласившись с вынесенным УФК представлением, Министерство обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании его недействительным в обжалуемой части.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Министерством с администрацией Гурьевского района Калининградской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Калининградской области бюджету муниципального образования «Гурьевский городской округ» на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения от 14.03.2022 № 27507000-1-2022-006 (далее - Соглашение) объекта «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково. Строительство водовода в пос. Васильково Гурьевского городского округа».

В соответствии с Соглашением Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает предоставление Субсидии бюджету Гурьевского городского округа Калининградской области в порядке и при соблюдении Муниципалитетом условий предоставления Субсидии, установленных Соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2022 финансовый год и плановый период 2023-2024 годов, и лимитов бюджетных обязательств осуществляет контроль за соблюдением Муниципалитетом условий предоставления Субсидии и других обязательств, предусмотренных Соглашением, осуществляет оценку использования Субсидии с учетом обязательств по достижению значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с Соглашением, на основании данных отчетности, представленной Муниципалитетом.

Согласно графику выполнения мероприятий по объекту капитального строения техническая готовность незавершенного объекта капитального строительства на конец отчетного периода - 2022 года должна составлять 49,01 %.

В соответствии с п.4.7 муниципального контракта № 0135300002621000030 от 21.04.2021 приемка и оплата выполненных работ подрядчиком, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании Сметы контракта, Графика выполнения работ и Графика оплаты выполненных работ, условиями Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Первичными учетными документами, являющимися основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с Графиком выполнения работ и Графиком оплаты выполненных работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, являются - справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, оформленные и подписанные в установленном Контрактом порядке.

Министерством в соответствии с п.3.3.1.2 Соглашения на конец отчетного периода 2022 года объем финансирования доведен в пределах, установленных Соглашением, на основании заявок от Муниципалитета на доведение объемов финансирования, что подтверждается платежными поручениями от 29.06.2022 № 353222, от 15.07.2022 № 447687, от 20.10.2022 № 866779, от 18.11.2022 №95408, от 24.11.2022 № 118343.

Таким образом, Муниципалитетом соблюден график выполнения мероприятий по Соглашению в полном объеме, что подтверждается отчетной документацией на 01.01.2023.

Реализация Объекта осуществлялась с 2021 по 01.04.2024. Проектом предусмотрены реконструкция существующих водозаборных сооружений на трех площадках, расположенных в посёлке Васильково, и станции водоподготовки с увеличением общей производительности до 5 800 мЗ в сутки, а также строительство водовода до посёлка Малое Васильково. Стоимость строительства Объекта в ценах соответствующих лет составила 864 996 973,14 рублей.

Качество централизованного водоснабжения улучшится более чем для 25 тысяч жителей (п. Васильково - около 9,1 тыс. жителей, п. Малое Васильково -2,8 тыс. жителей, п. Б. Исаково - 7,5 тыс. человек, п. М. Исаково - 5,7 тыс. человек).

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между подрядчиком (ООО «СК «Чистоград») и заказчиком (МБУ «Служба заказчика») заключено дополнительное соглашение в части продления сроков выполнения работ по объекту.

Объект был перенесен на 2024 год, так как между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством заключено дополнительное соглашение от 14.12.2023 № 069-09-2023-332/4, срок ввода в эксплуатацию объекта сдвинут на 01.04.2024.

Министерством градостроительной политики Калининградской области 29.03.2024 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № 39-03-080-2024.

Разрешение на ввод в эксплуатацию Объекта представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме, согласно разрешению на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Согласно нормам ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию должно выдаваться только после того, как все работы на объекте завершены. Следовательно Объект технически готов на 100 % в срок до 01.04.2024, как и установлено соглашением, таким образом нарушений в части выполнения графика мероприятий на конец 2023 года не имеется.

При этом стоит отметить, что понятие «техническая готовность» и способы ее расчета на законодательном уровне не закреплены и нормативно отсутствует информация о едином подходе в расчете технической готовности объекта на промежуточных этапах и факт завершения строительно- монтажных работ в установленные сроки.

При этом для определения технической готовности объекта на определенный отчетный период по Соглашению учитывается техническая документация и строительная готовность объекта на отчетный период.

В пункте 2 Представления указано, что Министерство в 2022 представило в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2022, содержащий недостоверные данные, а именно указано фактическое значение технической готовности объекта «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково. Строительство водовода в пос. Васильково Гурьевского городского округа» на 01.01.2022 - 11,11 %, тогда как должна быть указано 8,03 %.

В пункте 5 Представления указано, что Министерство в 2023 представило в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2023 содержащий недостоверные данные, а именно указано фактическое значение технической готовности объекта «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково. Строительство водовода в пос. Васильково Гурьевского городского округа» на 01.01.2023 - 49,01 %, тогда как должна быть указано 12,71 %.

В пункте 8 Представления указано, что Министерство в 2024 представило в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2024 содержащий недостоверные данные, а именно указано фактическое значение технической готовности объекта «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково. Строительство водовода в пос. Васильково Гурьевского городского округа» на 01.01.2024 - 69,14%, тогда как должно быть указано 57,62%.

Вместе с тем, отчет формировался Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании данных, представленных муниципальным образованием «Гурьевский муниципальный округ» с указанием фактической готовности и подтвержденными актами выполненных работ, что предполагало добросовестность Муниципального образования при исполнении обязательств и не давало оснований для сомнения в достоверности полученных данных (отчеты приобщены к материалам дела).

В пункте 7 Представления указано, что Министерством нарушен подпункт 13 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 4.3.4 Соглашения от 25.12.2022 № 069-09-2023-332 в части, не обеспечено в 2023 году исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, по объекту «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково. Строительство водовода в пос. Васильково Гурьевского городского округа» техническая готовность на 01.01.2024 составила 57,62 %, тогда как должна была составить 100,00%.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации срок ввода в эксплуатацию Объекта в соответствии с дополнительным соглашением от 14.12.2023 № 069-09-2023-332/4 перенесен на 01.04.2024, следовательно и график исполнения по выполнению мероприятий также продлен до 01.04.2024. Подтверждением исполнения обязательств является тот факт, что Министерством градостроительной политики Калининградской области 29.03.2024 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № 39-03-080-2024.

Под разрешением на ввод в эксплуатацию Объекта понимается документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме, согласно разрешению на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Согласно нормам ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию должно выдаваться только после того, как все работы на объекте завершены. Следовательно, объект был технически готов на 100 % в срок до 01.04.2024, как и установлено соглашением.

Таким образом, нарушений в части выполнения графика мероприятий на конец 2023 года, по мнению суда не имеется (отчет на 01.04.2024 приобщен к материалам дела).

В пункте 9 Представления указано, что Министерством нарушен подпункт 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 30 Порядка № 345, пункт 4.1.2 от 26.01.2023 № 27507000-1-2023-007 и Соглашения от 26.01.2023 № 27516000-1-2023-005, не обеспечен в 2023 году контроль за соблюдением получателем условий и порядка, установленных при предоставлении средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в результате чего Администрацией Гурьевского муниципального округа не исполнен график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, по объекту «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково. Строительство водовода в пос. Васильково Гурьевского городского округа» техническая готовность на 01.01.2024 составила 57,62 %, тогда как должна была составить 100,00%.

Данные выводы являются неверными, по мнению суда, так как Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации срок ввода в эксплуатацию Объекта в соответствии с дополнительным соглашением от 14.12.2023 № 069-09-2023-332/4 перенесен на 01.04.2024.

Постановлением от 04.06.2025 Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Гурьевского муниципального округа (на решение от 18.03.2025 по делу А21-8938/2024, удовлетворил ее, отменил решение суда первой инстанции и вынес судебный акт, которым признал недействительным представление Управления от 09.04.2024 № 35-22-16/7.

Представлением Управления от 09.04.2024 №35-22-16/7, последнее вменяло Администрации те же самые нарушения, которые явились основаниями для принесения Управлением представления в адрес Минстроя КО от 27.05.2024 № 35-22-16/12, обжалуемого в настоящем судебном процессе.

Постановлением от 04.06.2025 Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд признал недействительным представление Управления от 09.04.2024 №35-22-16/7 ввиду того, что на момент вынесения Управлением представления от 09.04.2024, работы были выполнены на 100%, на все работы и суммы акты КС-2 и КС-3 подписаны до 29.03.2024 и объект введен в эксплуатацию в установленные сроки - 29.03.2024 (срок ввода в эксплуатацию был установлен до 01.04.2024).

Апелляционная инстанция делу А21-8938/2024 указала, что на основании пункта 3 статьи 166.1 БК РФ федеральное казначейство осуществляет функции по контролю и надзору в финансово бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Кодексом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российское Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ Федеральное казначейство, являясь органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, вправе осуществляет контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения а также контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и или) использование бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативное предоставления средств из бюджета.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансовой контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 БК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 70.2 БК РФ под представлением в целях настоящей статьи Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в предела? компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представление сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований ж каждому указанному в представлении нарушению:

требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Следовательно, представление органами внутреннего государственного (муниципального контроля выдается, в том числе при выявлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, условий договоров (соглашений) предоставлении средств и соответствующего бюджета и заключенных во исполнение указанных договоров (соглашений государственных (муниципальных) контрактов.

Поскольку в проверяемом периоде заключены:

- Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 25.12.2020 № 069- 9-2021-453 (далее - Соглашение 2020) ( дополнительными соглашениями от 23.03.2021 № 069-09- 021- 453/1, от 15.06.2021 № 069-09-2021 453/2, от 12.08.2021 № 069-09-2021-453/3, от 16.12.2021 69-09-2021-453/4 от 30.12.2021 № 069-09 2021-453/5;

-Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24.12.2021 № 069-09-2022-210 далее - Соглашение 2021) < дополнительными соглашениями от 09.06.2022 № 069-09-2022- 210/1, 9.07.2022 № 069-09-2022 210/2, от 17.10.2022 № 069-09-2022-210/3, от 31.10.2022 № 069-09-2022- 10/4, от 13.12.2022 № 069-09 2022-210/5, от 21.12.2022 № 069-09-2022-210/6;

-Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 25.12.2022 № 069-09-2023-332 (далее - Соглашение 2022) < дополнительными соглашениями от 3.03.2021 № 069-09-2021- 453/1, от 15.06.2021 № 069-09-2021 453/2, от 12.08.2021 № 069-09-2021- 53/3, от 16.12.2021 № 069-09-2021-453/4,

предметом указанных соглашений являлось предоставление из федерального бюджета в проверяемом периоде бюджету Калининградской области субсидий на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проект; «Чистая вода» подпрограммы «Создание условий ля обеспечения качественными услугам жилищно-коммунального хозяйства граждан Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.

Реализация мероприятий регионального проекта «Чистая вода» осуществлялась в рамках исполнения следующих муниципальных контрактов:

Муниципальный контракт от 21.04.2021 № 0135300002621000030 на выполнение работ по объекту «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в нос. Васильково строительство водовода в пос. Малое Васильково Гурьевского городского округа» (Этапы I, III, X III, XV) (далее - Контракт 1);

Муниципальный контракт от 21.12.2021 № 0135300002621000356 на выполнение работ по объекту «Реконструкция станции водоподготовки, артезианских скважин в пос. Васильково строительство водовода в пос. Малое Васильково Гурьевского городского округа» (Этапы I, III, V- X XI, XII, XIV) (далее - Контракт 2).

Согласно условиям Соглашения 2021-003, Соглашения 2022-006, Соглашения 2023-00 Администрация обязуется обеспечить в соответствии с абзацем 51 раздела III постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятие государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» заключение на весь cpoi строительства контракта на осуществление строительного контроля с федеральным бюджетны\ учреждением «Федеральный центр строительного контроля» далее - ФБУ «РосСтройКонтроль») по объектам капитального строительства, финансируемым в рамках указанных соглашений.

Строительный контроль осуществлялся ФБУ «РосСтройКонтроль» в рамках контракт; на оказание услуг по осуществлению строительного контроля от 28.05.2021 № 106.

Согласно пунктам 4.3.4 Соглашения 2021-003, Соглашения 2022-006 и Соглашения 2023-00' Администрация Гурьевского муниципального округа (далее - Муниципалитет) должна обеспечить исполнение графиков выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе (элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства согласно приложениям № 3 к Соглашению 2021-003 - в 2021 году, Соглашению 2022-006 - в 202^ оду и Соглашению 2023-007 - в 2023 году соответственно.

Материалами судебного дела А21-8938/2024 подтверждается и не оспаривается Управлением, что работы указанные в первичных учетных документах (01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024), указывают на невыполнение Администрацией показателей, установленных Соглашениями 021-003, 2022-006, 2023-007.

При этом, учитывая положения пунктов 4.1.5 вышеуказанных Соглашений, Администрацией устранялись вменяемые Управлением нарушения графика выполнения мероприятий до 1 апреле года, следующего за годом предоставления субсидии.

Кроме того, дополнительными соглашениями от 14.12.2023 № 069-09-2023- 332/4, с 21.12.2023 № 27507000-1- 023-007/1 были перенесены сроки ввода в эксплуатацию объекта на 01.04.2024.

Поскольку разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию выдано Администрации 29.03.2024 это свидетельствует о выполнении графика мероприятий на 100% до 01.04.2024.

Из чего следует, что оспариваемое представление вынесено без учета того, что на момент его вынесения (09.04.2024) нарушения отсутствовали, выполнение работ осуществлено на 100% и их стоимость подтверждается актами КС-2 и КС-3, которые подписаны до 29.03.2024.

То есть, на момент вынесения представления, выявленные Управлением нарушения устранены в полном объеме до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, а также получено разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию в установленный срок.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что УФК не представлены достаточные и убедительные доказательства законности принятия оспариваемого представления.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным пункты 2,4,5,7,8,9 представления Управления Федерального казначейства по Калининградской области от 27.05.2024 № 35-22-16/12.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Калининградской области в доход федерального бюджета 3000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)