21/2023-23250(1)

Арбитражный суд Чеченской Республики 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б» www.chechnya.arbitr.ru e-mail: info@chechnya.arbitr.ru тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Грозный 28 декабря 2023 года Дело № А77-2313/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023

Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Ташухаджиев Р.Н-А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамсуевым Х.А., рассмотрев в судебном заседании дела по индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>) к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 364020, <...>) об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении № 048/03-01-2023, в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-истец) обратилась в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее-ответчик) об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении № 048/03-01-2023.

Представитель заинтересованного лица не возражал.

В судебном заседании заявитель просила заменить назначенный административный штраф на предупреждение, в связи с тяжелым материальным положением.

Определением суда от 22 декабря 2023 года, в судебном заседании объявлен перерывы до 26 декабря 2023 года на 09 час. 30 мин.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Ответчик отзыв на заявление не представил.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 17.08.2023 года в 12 часов 35 минут, в ходе мероприятия выявлен факт нарушения правил обращения с отходами производства и потребления гражданкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: ЧР, <...>, которая являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность без соответствующего договора на вывоз мусора в продуктовом магазине «Марзо» расположенной по адресу: ЧР, <...>, чем нарушила правила требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. ФЗ № 8 9 от 24.06.1998 г.

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического контроля(надзора) государственного инспектора Чеченской Республики ФИО2, ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, за не соблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потреблений в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении № 048/-03-01-023 считает необоснованным, так как Административное наказание не соответствует тяжести административного правонарушении, а бездействие совершенное ФИО3 является малозначительным, не представляющим существенного нарушения, охраняемых общественных правонарушений.

В ходе проверки ООП ОМ ВД России по Грозненскому району выявлен факт нарушения правил обращения с отходами производства и потребления лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: ЧР, <...>, которая являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность в продуктовом магазине «Марзо», в результате которой образуются твердые коммунальные отходы (ТКО), без соответствующего договора на вывоз мусора с региональным оператором по обращению с ТКО - ООО «Оникс».

Таким образом, в действиях ИП Абазовой Марем Рамзановны усматриваются признаки административного правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, а именно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» . Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 95 АБ № 0109518 ОМВД России по Грозненскому району от 17.09.2023 г. что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения предпринимателем законодательно установленной обязанности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Доказательств того, что выявленные нарушения допущены вследствие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших обществу соблюсти указанные требования, не имеется.

Приведенные обстоятельства в заявлении и представителем в судебном заседании не опровергаются.

Изложенное свидетельствует о том, что факт нарушения требований промышленной безопасности заявителем и его вина в указанных нарушениях доказаны, в деянии общества установлен состав правонарушения по части 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении со стороны проверяющего органа, которые влекли бы за собой нарушение прав общества при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Порядок и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдены, заявитель не был лишен возможности при привлечении его к административной ответственности в установленном порядке защитить свои права.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, не нашел оснований для оценки совершенного обществом правонарушения как малозначительного.

Вместе с тем суд считает возможным снизить размер штрафа и изменить постановление в части назначения наказания в виде взыскания административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

В пункте 3 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного заявителем административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, вид хозяйственной деятельности, приняв во внимание, представленные заявителем в материалы дела документы, подтверждающие действия общества по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным в данном случае изменить назначения наказания постановление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и технологическому и атомному надзору № 048/03-01-2023.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

изменить в части назначения наказания постановление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и технологическому и атомному надзору № 048/03-012023, которым индивидуального предпринимателя Абазовой Марем Рамзановна привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб., назначив индивидуальному предпринимателю Абазову Марем Рамзановну наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.

Судья Р.Н-А. Ташухаджиев