АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань Дело № А06-6235/2025

27 ноября 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чибиревой К.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (адрес: 414040, <...> стр. 53 Л, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Сизобугорская средняя общеобразовательная школа имени поэта Мажлиса Утежанова» (416198, <...> зд. 172, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений в размере 1 000 рублей, штрафа за нарушение срока представления сведений для назначения страхового обеспечения в размере 5 000 рублей

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 № СК-6

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Сизобугорская средняя общеобразовательная школа имени поэта Мажлиса Утежанова» (далее - заинтересованное лицо, Школа) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2 411,50 рублей, штрафа за представление недостоверных сведений в размере 1 000 рублей, штрафа за нарушение срока представления сведений для назначения страхового обеспечения в размере 5 000 рублей.

01.08.2025 в суд от Фонда поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которого Фонд просит взыскать со Школы штрафа за представление недостоверных сведений в размере 1 000 рублей, штрафа за нарушение срока представления сведений для назначения страхового обеспечения в размере 5 000 рублей, в связи с оплатой излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2 411,50 рублей.

Судом заявленное уточнение принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом заявленных уточнений, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду, просил удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав представителя Фонда, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Школа состоит на учете в Фонде в качестве страхователя.

Отделением Фонда в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ), статьей 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ) проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за периоды с 12.11.2024 по 13.12.2024.

Проверка проведена на основе представленных ответчиком сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 03.04.2025 № 300025400001505 Школа привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей, и штрафа в размере 1 000 рублей.

В судебном заседании представителем заявителя приобщено к материалам дела платежное поручение № 608298 от 06.06.2025 на сумму 2 411,50 руб., подтверждающее возмещение расходов.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что по листку нетрудоспособности № 910 259 292 942, выданному ФИО2 на период оплаты с 15.11.2024г. по 27.11.2024г. назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 12 057,63 руб.

Пособие по временной нетрудоспособности ФИО2 было рассчитано исходя из заработка за 2022г. в сумме 353 555,10 рублей, а в 2023г. в сумме 323 525,26 рублей и при стаже 8 лет 8 месяцев на день наступления страхового случая. Школа при предоставлении в Фонд сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности неверно указала страховой стаж застрахованного лица.

В связи с представлением страхователем недостоверных сведений либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, ОСФР по Астраханской области были понесены излишние расходы в размере 2 411,50 руб.

В рамках проведенной проверки Фондом установлено, что Школой допущено нарушение срока представления страховщику сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу:

- в связи с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС <***>) по ЭЛН № 910 251 692 841 за период оплаты с 28.11.2024г. по 02.12.2024г. ответчику 02.12.2024 г. был направлен запрос (процесс № 308575184) на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910 251 692 841 в отношении ФИО2 (СНИЛС <***>). Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 308575184 не получен от ответчика (работодателя) в течение 3 рабочих дней.

Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на основании ЭЛН № 910 251 692 841 в отношении ФИО2 (СНИЛС <***>) ответчиком представлены 09.12.2024г. (идентификатор Р_3000120445_2024_12_09_308575184_0:1).

Данный факты не оспаривался, излишне выплаченная сумма возвращена заинтересованном лицо.

Частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ предусмотрено, что представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 года № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 года на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 года № 188- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Учитывая то обстоятельство, что выявленное правонарушение не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, излишне выплаченная сумма возвращена до вынесения судом решения, срок предоставления отчетности носит незначительный характер (2 дня), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования частично, снизив размер штрафа

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сизобугорская средняя общеобразовательная школа имени поэта Мажлиса Утежанова» (416198, <...> зд. 172, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (414040 <...> д, стр. 53Л дата присвоения ОГРН: 09.11.1994, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за представление недостоверных сведений в размере 100 рублей, штраф за нарушение срока представления сведений для назначения страхового обеспечения в размере 500 рублей, всего в сумме 600,0 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Ф.В. Сафронова