Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052

E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Донецк

26 декабря 2025 года дело № А85-1223/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Прусовой Я.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шапошниковой А.О.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 13.01.2025 № 149/01/03-22 исх. (срок действия – до 31.12.2025), диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 09.09.2024 № 63 (срок действия – до 31.12.2025), диплом, паспорт;

от третьих лиц:

Департамента земельных отношений Администрации городского округа Донецк: ФИО1 – доверенность от 10.01.2025 № 12 исх. (срок действия – до 31.12.2025), диплом, паспорт;

Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике: ФИО3 – доверенность от 14.04.2025 № Д-1/54 (срок действия – по 31.12.2025), диплом, удостоверение;

Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике: не явился (извещен),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, 283050, г.о. Донецк, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Менеджмент Ассетс Компани» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 283004, г.о. Донецк, <...>),

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

Департамента земельных отношений Администрации городского округа Донецк (ОГРН <***>, ИНН <***>, 283017, г.о. Донецк, <...>),

Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>, 283001, г.о. Донецк, <...>),

Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике: 283015, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>),

о расторжении договора, прекращении права аренды земельного участка,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики (далее – истец, Администрация городского округа Донецк) обратилась в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики к Обществу с ограниченной ответственностью «Менеджмент Ассетс Компани» о:

- расторжении договора аренды земельного участка, заключенного 19.05.2011 между Донецким городским советом и ООО «Менеджмент Ассетс Компани», общей площадью 0,6132, для эксплуатации существующего здания гостиницы по улице Университетской, 48 в Ворошиловском районе г. Донецка, зарегистрированного в Управлении Госкомзема в городе Донецке Донецкой области, о чем в Государственном реестре земель сделана запись от 27.05.2011 за № 1410113634000038, сроком до 15.04.2060;

- прекращении права аренды земельного участка из земель несельскохозяйственного назначения (кадастровый номер 1410136300:00:002:1000), находящегося на территории Ворошиловского района по улице Университетской, 48.

В обоснование исковых требований истец, руководствуясь статьями 1, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ссылается на те обстоятельства, что сведения о земельном участке площадью 6132 кв. м., который ранее предоставлялся в аренду ООО «Менеджмент Ассетс Компани», как объект договора в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует, а согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке, находится в федеральной собственности (право собственности РФ зарегистрировано за № 93:27:0010202:764-93/001/2024-4 от 10.04.2024) и передан Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике в оперативное управление (право оперативного управления зарегистрировано за № 93:27:0010202:764-93/001/2024-3 от 10.04.2024), в связи с чем указанный факт является основанием для расторжения договора аренды и прекращения права аренды земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Департамент земельных отношений Администрации городского округа Донецк (далее - третье лицо 1, Департамент земельных отношений Администрации г.о. Донецк), Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике (далее - третье лицо 2, МВД по Донецкой Народной Республике), Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике) (далее - третье лицо 3, ППК Роскадастр по ДНР).

В обоснование исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что земельный участок, переданный ответчику в аренду по Договору аренды земельного участка, заключенному 19.05.2011 между Донецким городским советом и ООО «Менеджмент Ассетс Компани», общей площадью 0,6132, для эксплуатации существующего здания гостиницы по улице Университетской, 48 в Ворошиловском районе г. Донецка, зарегистрированному в Управлении Госкомзема в городе Донецке Донецкой области, о чем в Государственном реестре земель сделана запись от 27.05.2011 за № 1410113634000038, сроком до 15.04.2060, разграничен в федеральную собственность, а объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, находится в федеральной собственности (право собственности РФ зарегистрировано за № 93:27:0010202:764-93/001/2024-4 от 10.04.2024) и передан Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике в оперативное управление (право оперативного управления зарегистрировано за № 93:27:0010202:764-93/001/2024-3 от 10.04.2024), в связи с чем указанный факт является, по мнению истца, основанием для расторжения договора аренды и прекращения права аренды земельного участка.

27 августа 2025 года через канцелярию суда посредством электронной подачи документов через электронный сервис «Мой Арбитр» от третьего лица 2 поступили письменные объяснения по делу (т.1 л.д. 81-82).

08 сентября 2025 года через канцелярию суда посредством электронной подачи документов через электронный сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований (т.1 л.д. 92-93).

09 сентября 2025 года в судебном заседании от истца поступили письменные пояснения по делу (т.1 л.д. 100).

21 октября 2025 года в судебном заседании от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела (т.1 л.д. 144-153).

11 ноября 2025 года от Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям поступил ответ на запрашиваемую судом информацию (т.2 л.д. 19).

18 ноября 2025 года в судебном заседании от ответчика поступили письменные пояснения по делу (т.2 л.д. 23).

04 декабря 2025 года через канцелярию суда от третьего лица 3 поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела (т.2 л.д. 42-70).

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица 1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица 2 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных объяснениях.

Представитель третьего лица 3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные истцом доводы и доказательства, суд установил следующее.

На основании Решения Донецкого городского совета от 15.04.2011 № 5/70 «О передаче Обществу с ограниченной ответственностью «Менеджмент Ассетс Компани» земельного участка в аренду для эксплуатации существующего здания гостиницы по улице Университетской, 48 в Ворошиловском районе» (далее – Решение № 5/70) Обществу с ограниченной ответственностью «Менеджмент Ассетс Компани» передан земельный участок общей площадью 0,6132 га (кадастровый номер 1410136300:00:002:1000) в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации существующего здания гостиницы из земель жилой и общественной застройки ранее предоставленных Акционерному обществу «Финансово-промышленная компания «БИС Холдинг» по улице Университетской, 48 в Ворошиловском районе (т.1 л.д. 16, 26-27).

Пунктом 2 Решения № 5/70 установлена годовая арендная плата за земельный участок (кадастровый номер 1410136300:00:002:1000) в размере 4,0 процентов от денежной оценки земельного участка (КВЕД 70.20.0), утвержденной решением городского совета от 23.07.2009 № 35/37 «О нормативной денежной оценки земель г. Донецка».

На основании вышеуказанного Решения № 5/70, 19 мая 2011 года между Донецким городским советом (далее – Арендодатель) и Корпорацией «Менеджмент Ассетс Компани» (далее – Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка, зарегистрированный в управлении Госкомзема в городе Донецке Донецкой области, о чем в Государственном реестре земель произведена запись от 27.12.2011 за № 1410113634000038 (далее – Договор) (т. 1 л.д. 13-15, 20-25).

В силу статьи 125 Земельного кодекса Украины (далее – ЗКУ), действующего на момент заключения Договора, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Статьей 126 ЗКУ установлено, право собственности, пользования земельным участком оформляется в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений».

В соответствии с пунктом 1. Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендодатель принимает в срочное платное пользование земельный участок несельскохозяйственного значения (кадастровый номер 1410136300:00:002:1000), для эксплуатации существующего здания гостиницы, расположенного на территории <...>.

Пунктом 2. Договора установлено, в аренду передается земельный участок общей площадью 0,6132 га, в том числе: 0,1482 га – под капитальным многоэтажным строением, 0,0002 га – под временным строением; 0,003 га - под сооружениями; 0,2682 га - под проездам, проходами, площадками и 0,1932 га - под земельными насаждениями.

В соответствии с пунктом 3. Договора, на земельном участке находится здание гостиницы, которое принадлежит Арендатору на основании договора купли-продажи от 11.03.2011 № 600, удостоверенного частным нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО4 и выписки из Государственного реестра сделок от 11.03.2011 № 9663792, а также иные объекты инфраструктуры: подземные коммуникации (водопровод, канализация, теплосеть, телефонная и электрические сети).

Согласно пункту 4. Договора, нормативная денежная оценка земельного участка, (кадастровый номер 1410136300:00:002:1000) составляет 20 633 522 грн. 63 коп. в соответствии со справкой № 05-19-52816 о нормативной денежной оценке земельного участка, изготовленной 05.04.2011 управлением Госкомзема в городе Донецке Донецкой области.

В соответствии с пунктом 7. Договора, настоящий Договор заключен до 15 апреля 2060 года.

Пунктами 8 – 9 Договора установлено, что арендная плата вносится Арендатором в денежной форме в размере 4,0 процентов от нормативной денежной оценки. Исчисление размере арендной платы за землю осуществляется на основании соответствующих решений Донецкого городского совета относительно размеров арендной платы за землю в г. Донецке.

Согласно пункту 10 Договора, арендная плата вносится равными частями ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного месяца.

Пунктом 27 установлены обязанности Арендатора, в частности своевременно и в полном объеме вносить арендную плату.

В силу пунктов 35-36 Договора, действие Договора прекращается путем его расторжения по: взаимному согласию сторон; решению суда по требованию одной из сторон вследствие невыполнения второй стороной обязанностей, предусмотренных договором, и вследствие случайного уничтожения, повреждения арендованного земельного участка, которое существенно препятствует его использованию, а также по другим основаниям, определенным законом. Расторжение договора аренды земли в одностороннем порядке не допускается.

Согласно пункту 44 Договора, настоящий Договор вступает в силу после подписания сторонами этого договора и его государственной регистрации.

В соответствии с Актом о передачи и приёме в аренду земельного участка (кадастровый номер 1410136300:00:002:1000) в натуре, Донецкий городской совет передал, а ООО «Менеджмент Ассетс Компани» приняло земельный участок в аренду сроком на 49 лет, общей площадью 0,6132 га, который расположен по адресу: <...> в, в Ворошиловском районе (т.1 л.д. 18 (обратная сторона), 31)

Договором от 19.08.2011 о внесении изменений и дополнений в Договор аренды земельного участка (т.1 л.д. 34, 37-38) внесены изменения о следующем:

Пункт 1 раздела «Предмет договора» изложить в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендодатель принимает в срочное платное пользование земельный участок несельскохозяйственного значения (кадастровый номер 1410136300:00:002:1000), для строительства и дальнейшей эксплуатации многоэтажного здания с жилыми апартаментами, со встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенными паркингами до 200 машиномест, которое находится на территории <...>».

Пункт 4 раздела «Арендная плата», изложить в следующей редакции: «Нормативная денежная оценка земельного участка, (кадастровый номер 1410136300:00:002:1000) составляет 4 126 704 грн. 53 коп. в соответствии со справкой № 05-19-56806 о нормативной денежной оценке земельного участка, изготовленной 05.08.2011 управлением Госкомзема в городе Донецке Донецкой области (т.1 л.д. 37-38).

При этом, истцом в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте (земельный участок) от 29.11.2024 № КУВИ-101/2024-563210, согласно которой часть земельного участка к кадастровым номером 1410136300:00:002:1000 разграничена в федеральную собственность и передана в постоянное (бессрочное) пользование Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, земельному участку присвоен кадастровый номер 93:27:0010202:683, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, земельный участок является собственностью Российской Федерации, зарегистрированный 28.07.2023 за № 93:27:0010202:683:93/001/2023-2 (т.1 л.д. 54).

Таким образом, земельный участок ранее предоставленный ответчику в аренду, площадью 6132 кв.м., в настоящее время не существует.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, объект незавершенного строительства от 29.11.2024 № КУВИ-101/2024-563223, расположенный на данном земельном участке, находится в федеральной собственности (право собственности РФ зарегистрировано за № 93:27:0010202:764-93/001/2024-4 от 10.04.2024) и передан Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике в оперативное управление (право оперативного управления зарегистрировано за № 93:27:0010202:764-93/001/2024-3 от 10.40.2024), а именно объект незавершенного строительства кадастровый номер 93:27:00102202:764, расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, является собственностью Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики на праве оперативного управления от 10.04.2024 № 93:27:001202:764-93/001/2024-3 (т.1 л.д. 55-64).

Учитывая вышеизложенное, 26 декабря 2024 года истцом в адрес ответчика была направлена Претензия о расторжении договора № 13330,04 исх., в которой истцом сообщено ответчику, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц часть земельного участка, переданного вам в аренду была разграничена в федеральную собственность и передана в постоянное пользование Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке, находится в федеральной собственности и передан Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике в оперативное управление, в связи с чем предлагаем расторгнуть Договор аренды по соглашению сторон (т.1 л.д. 49-50).

Учитывая оставление ответчиком претензии без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд также установил следующее.

Администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики, действует на основании и в пределах полномочий, определенных Положением об администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, утвержденным Решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 16.11.2023 № I/6-3, и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.3. Положения, администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики от имени городского округа Донецк приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики и муниципальными правовыми актами городского округа Донецк.

Согласно подпункту 4) пункта 2.4. Положения в компетенции администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики находится распоряжение в соответствии с земельным законодательством земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, в пределах, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 60 Закона Донецкой Народной Республики от 14.08.2023 № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике» органы местного самоуправления, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются правопреемниками органов, осуществляющих на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в части имущественных прав и обязанностей таких органов, договорных обязательств, а также иных документов, заключенных такими органами.

Таким образом, администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики является органом, к компетенции которого относятся вопросы, связанные с осуществлением муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель городского округа Донецк Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Из анализа указанной нормы следует, что осуществление полномочий в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, относится к органам местного самоуправления городского округа в случаях, если на земельный участок не разграничена государственная собственность.

Администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики обратилась в арбитражный суд с исковыми требования о расторжении договора аренды и прекращении права аренды на земельный участок, площадью 0, 6132 га, расположенный по адресу: улица Университетская, 48 в Ворошиловском районе г. Донецка.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 29.04.2025 № КУВИ-001/2025-98560382 (т.1 л.д. 87-88) земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 4 132 кв.м. (кадастровый номер 93:27:0010202:1459) на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, находящихся в федеральной собственности» от 10.03.2025 № 457-р, а также земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м. (кадастровый номер 93:27:0010202:683) на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, находящихся в федеральной собственности» от 27.06.2023 № 780-р переданы в постоянное (бессрочное пользование) Министерству внутренних дел Донецкой Народной Республики, и зарегистрированы за ним 21.03.2025 и 28.07.2023, соответственно.

На основании представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 28.11.2025:

- правообладателем (собственником) земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 4 132 кв.м. (кадастровый номер 93:27:0010202:1459, дата присвоения кадастрового номера 11.02.2025) является Российская Федерация (право зарегистрировано 11.02.2025), правообладателем (право постоянного (бессрочного) пользования) является Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики (право зарегистрировано 21.03.2025) (т.1 л.д. 87-88, т.2 л.д. 46-50);

- правообладателем (собственником) земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 2 000 кв.м. (кадастровый номер 93:27:0010202:683, дата присвоения кадастрового номера 28.07.2023) является Российская Федерация (право зарегистрировано 28.07.2023), правообладателем (право постоянного (бессрочного) пользования) является Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики (право зарегистрировано 28.07.2025) (т.1 л.д. 59-60, т.2 л.д. 51-55).

Площадь вышеуказанных земельных участков в своей совокупности составляет 6 132 кв.м., что соответствует площади земельного участка по спорному Договору.

Таким образом, на момент обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми по настоящему делу исковыми требования право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 0,6132 га, зарегистрировано за Российской Федерацией.

Кроме того, судом установлено, что на спорном земельном участке расположено недвижимое имущество (объект незавершенного строительства), кадастровый номер 93:27:0010202:764, дата присвоения кадастрового номера 13.12.2023, площадью 39 552, 7 кв. м, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного управления – за Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики на основании выписки из реестра федерального имущества от 05.04.2024 № 179/1 и Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями» от 29.12.2022 № 2501 (т.1 л.д. 55, 57, 61-62).

Указанный объект был предметом спора в Арбитражном суде Донецкой Народной Республики по делу № А85-1303/2024.

В соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 13.12.2024 по делу № А85-1303/2024 (далее – Решение по делу № А85-1303/2024) общество с ограниченной ответственностью «Менеджмент ассетс компани» обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (далее – Росреестр) о признании права собственности Российской Федерацией и права оперативного управления МВД по ДНР на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 93:27:0010202:764, общей площадью 39552,7 кв.м, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Донецк, Ворошиловский р-он, ул. Университетская, д. 48, отсутствующими и обязании Росреестр в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем исключения (аннулировании) из ЕГРН записей от 10.04.2024 за № 93:27:0010202:764/001/2024-4 и за № 93:27:0010202:764/001/2024-3, а также о признании права собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Менеджмент ассетс компани» на объект незавершенного строительства.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям, Администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, Администрация города Донецка, Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, участвующие по настоящему делу стороны были участвующими по делу № А85-1303/2024.

Решением по делу № А85-1303/2024, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в признании права собственности Российской Федерацией и права оперативного управления МВД по ДНР на объект незавершенного строительства отсутствующими суд основывался на том, что спорный объект незавершенного строительства включен в перечень имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики на основании постановления государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 29.09.2022 № 341, в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 28.09.2022 №422-I IHC «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики».

Установлено, что со дня вступления в силу постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики (ГКО ДНР) от 29.09.2022 № 341 (далее – Постановление № 341) прекращается право частной собственности на указанное имущество (п. 2.1 постановления).

Вышеуказанное постановление является основанием для возникновения права государственной собственности на соответствующее имущество, а также государственной регистрации права собственности за Донецкой Народной Республикой на него.

В силу Указа Главы Донецкой Народной Республики от 03.04.2022 № 121 в случае, если постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики вводят иное правовое регулирование общественных отношений, чем установленное действующими законами и иными нормативными правовыми актами, применяются такие постановления ГКО ДНР. Постановления и распоряжения ГКО ДНР являются обязательными для исполнения всеми гражданами, государственными органами, организациями независимо от формы собственности.

В пунктах 1 и 3 части 5 статьи 21 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - ФКЗ № 5-ФКЗ) указано, особенности разграничения имущества между Российской Федерацией, Донецкой Народной Республикой и ее муниципальными образованиями и особенности управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территории Донецкой Народной Республики, находящимися в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом, на переходный период устанавливает Правительство Российской Федерации.

Особенности разграничения имущества, которое ранее находилось в собственности Субъектов Российской Федерации, установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями» (далее – Постановление № 2501).

В соответствии с подпунктом а) пункта 4 Постановления № 2501 при разграничении имущества отнесению к федеральной собственности подлежит имущество по перечню согласно приложению № 1 «Перечень имущества, которое подлежит отнесению к федеральной собственности» (далее – приложение № 1).

На основании пунктов 1, 2 приложения № 1 к имуществу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может находиться исключительно в федеральной собственности, отнесены объекты, необходимые для обеспечения обороны страны и безопасности государства, включая в том числе: имущество, необходимое для обеспечения деятельности правоохранительных органов.

Распоряжением Росимущества от 19.06.2023 № 714-р спорное здание было закреплено на праве оперативного управления за МВД по ДНР.

Вышеуказанные обстоятельства и доказательства подтверждают наличие оснований для государственной регистрации права собственности на спорный объект за Российской Федерацией, а за МВД по ДНР - права оперативного управления.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Постановления № 341, со дня вступления в силу настоящего Постановления прекращается право частной собственности на имущество, указанное в Перечне в соответствии с подпунктом 2.2.1 подпункта 2.2 пункта 2 Постановления № 341 возникает право государственной собственности на имущество, указанное в Перечне.

В силу положений пункта 2 статьи 69 АПК РФ установленные в рамках вышеуказанного дела обстоятельства являются преюдициальными для рассматриваемого дела.

Итак, на основании Постановления № 341 с 29.09.2022 право собственности на недвижимое имущество (объект незавершенного строительства), площадью 39 552, 7 кв. м, расположенное на земельном участке по адресу: Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, возникло у Донецкой Народной Республики.

С учетом изложенного, факт возникновения 29.09.2022 права собственности в силу Постановления № 341 Донецкой Народной Республики на объект незавершенного строительства, площадью 39 552, 7 кв. м, расположенный на земельном участке, который был передан в аренду ответчику установлен в судебном порядке и не требует отдельного доказывания.

Согласно части 1 статьи 4 ФКЗ № 5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционны законом.

Частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктом 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 июня 2014 года № 9-1, с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-1, от 22 июля 2015 года № 13-13, от 31 мая 2016 года № 7-58, предусмотрено, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Принимая во внимание дату возникновения права собственности на недвижимое имущество (объект незавершенного строительства), расположенное на земельном участке по адресу: Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, у Донецкой Народной Республики, к правоотношениям на 29.09.2022 подлежат применению, в частности Земельный кодекс Украины (в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики, в редакции по состоянию на 14 мая 2014 года), Закон Украины «Об аренде земли» (в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики, в редакции по состоянию на 14 мая 2014 года), Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики.

В соответствии со статьей 120 Земельного кодекса Украины, действующего на 29.09.2022, в случае приобретения права собственности на жилой дом, здание, сооружение, которые находятся в собственности, пользовании иных лиц, прекращается право собственности, право пользования земельным участком, на котором размещены эти объекты.

В силу части 1 статьи 509 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными нормативными правовыми актами или договором.

Таким образом, поскольку право собственности на недвижимое имущество (объект незавершенного строительства), площадью 39 552, 7 кв. м, расположенное на земельном участке по адресу: Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, 29.09.2022 перешло к Донецкой Народной Республике, соответственно, с этого момента право собственности на земельный участок, расположенный по этому же адресу, перешло также к Донецкой Народной Республике, а право пользования земельным участком прекратилось.

Таким образом, правоотношения и обязательства сторон по Договору считаются прекратившимися в силу части 1 статьи 509 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики на основании Постановления № 341, статьи 120 Земельного кодекса Украины.

Соответственно, Договор аренды земельного участка, заключенный 19.05.2011 между Донецким городским советом и ООО «Менеджмент Ассетс Компани», общей площадью 0,6132, является прекращенным в силу закона с 29.09.2022.

С учетом указанных обстоятельств, требования о расторжении договора земельного участка и прекращении права аренды земельного участка являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики к Обществу с ограниченной ответственностью «Менеджмент Ассетс Компани» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья Я.С. Прусова