ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«05» декабря 2023 года Дело № А79-3200/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.12.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 25.09.2023 по делу № А79-3200/2023, принятое по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 23.01.2023 № 021/10/18.1- 4/2023.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На официальном сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов, администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту - Администрация), размещено извещение № 22000011100000000007 о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды и по продаже в собственность земельных участков, в том числе, лот №12 - земельный участок №12 площадью 593 кв.м. с кадастровым номером 21:21:071704:600, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, с. Альгешево, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «ведение огородничества».

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее по тексту - Управление) поступила жалоба ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на действия Администрации при проведении открытого аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы Управлением принято решение от 23.01.2023 № 021/10/18.1-4/2023, которым жалоба ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 признана необоснованной, действия организатора торгов, его правопреемника, соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании его незаконным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация, ФИО5

Решением от 05.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 считают решение суда незаконным и необоснованным, нарушающим их права.

По мнению апеллянтов, признание решения Управления недействительным дает им возможность восстановить нарушенные права и дает возможность в дальнейшим подать заявление на выделение земельного участка, либо принять участие в приобретении земельного участка в собственность на законных основаниях, с учетом того, что на сегодняшний день в связи с объединением всех сельских поседений и отсутствием официального сайта Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района, вся информация о торгах будет размещаться только на едином сайте Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 заявили ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, отзыв на апелляционную жалобу отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 21.11.2022 №837-р Администрация приняла решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды и по продаже в собственность земельных участков, в том числе, лот №12 - земельный участок №12 площадью 593 кв.м. с кадастровым номером 21:21:071704:600, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, с. Альгешево, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «ведение огородничества».

Пунктом 2 указанного распоряжения установлены условия проведения аукциона, в том числе, извещение о проведении аукциона опубликовать в Чебоксарской районной газете «Таван Ен» и разместить на официальных сайтах Российской Федерации, администраций Чебоксарского района, Акулевского, Атлашевского, Вурман-Сюктерского, Сарабакасинского, Синьял-Покровского, Синьяльского, Лапсарского и Кугесьского сельских поселений в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

На отдел информатизации Администрации возложена обязанность в установленном порядке обеспечить размещение информации о проведении и результатах аукциона на официальных сайтах администраций Чебоксарского района, Акулевского, Атлашевского, Вурман-Сюктерского, Сарабакасинского, Синьял-Покровского, Синьяльского, Лапсарского и Кугесьского сельских поселений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 4 распоряжения).

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru 23.11.2022 в 17 часов 41 минуту и опубликовано в Чебоксарской районной газете «Таван Ен» №46 от 24.11.2022. Кроме того извещение 24.11.2022 размещено на сайте Администрации.

Признавая жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 необоснованной, Управление признало процедуру извещения о проведении аукциона соблюденной.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не были надлежащим образом уведомлены о намерении организатора торгов продать земельный участок площадью 593 кв.м. с кадастровым номером 21:21:071704:600, о вынесении соответствующего распоряжения и о дате проведения торгов, в связи с не размещением информации о торгах на сайте администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. Однако указал, что удовлетворение заявленного требования не восстановит права заявителей, поскольку заявители уже обжалуют торги в суде общей юрисдикции.

Между тем из положений пунктов 19 и 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что извещение о проведении аукциона должно быть размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации, и опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривалось, что извещение о проведении аукциона в установленном порядке размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации, и опубликовано в Чебоксарской районной газете «Таван Ен» №46 от 24.11.2022.

По утверждению Администрации, в Уставе Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики порядок, установленный для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, не предусматривал необходимость официального опубликования ненормативных актов на сайте администрации сельского поселения. Иного из материалов дела не следует, и апеллянтами не утверждалось.

Неисполнение отделом информатизации Администрации обязанности обеспечить размещение информации о проведении и результатах аукциона на официальных сайтах администраций сельских поселений, возложенной на него пунктом 4 распоряжения от 21.11.2022 №837-р, не является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, на которое обязано реагировать Управление, в связи с чем Управление правомерно оспариваемым решением признало жалобу необоснованной.

Вместе с тем, неправильный вывод суда первой инстанции не привёл к незаконному решению, поскольку судом в удовлетворении заявления отказано.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 25.09.2023 по делу № А79-3200/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина

М.Н. Кастальская