Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград
Дело №А21 – 7100/2023
«25»
октября
2023 года
Резолютивная часть решения объявлена
«18»
октября
2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме
«25»
октября
2023 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегиональной общественной организации помощи детям-сиротам "Словом и делом"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области
третьи лица: Прокуратура Калининградской области, ИП ФИО1
о признании незаконными и отменить результаты проверки в отношении ФИО1, об обязании провести повторную проверку в отношении ИП ФИО1 по обращению от 09.03.2023 г.,
при участии: по протоколу,
установил:
Межрегиональная общественная организация помощи детям-сиротам "Словом и делом" (далее - заявитель, организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее - Роспотребнадзор) о признании незаконными и отмене результатов проверки в отношении ФИО1, об обязании провести повторную проверку в отношении ИП ФИО1 по обращению от 09.03.2023 г.
Определением суда от 12.07.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Прокуратура Калининградской области и ИП ФИО1
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя и третьих лиц.
Заслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в прокуратуру Калининградской области поступило обращение МОО «Словом и делом» к ИП ФИО1 о запрете осуществления реализации никотинсодержащей продукции в торговых объектах, расположенных вблизи детских образовательных учреждений.
В рамках рассмотрения обращения прокуратура Калининградской области направила в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области требование от 16.03.2023 № 21-18-2023/69523 о проведении внеплановой выездной проверки торговых объектов ИП ФИО1 по адресам: <...> <...> <...> <...>, на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к реализации никотинсодержащей продукции.
На основании решения от 23.03.2023 № 130 Управлением в отношении ИП ФИО1 в период 27.03.2023 по 07.04.2023 проведена внеплановая выездная проверка.
В соответствии с актом выездной проверки от 07.04.2023 контролирующим органом установлено, что в реализации никотинсодержащая продукция, жидкости для электронных систем доставки никотина на объектах торговли, принадлежащих ИП ФИО1 по адресам: г. Калининград, пр-кт. Мира, 49-51; <...>; <...> д. ЗВ, отсутствует.
При этом, проверкой установлено, что по иным адресам, указанным в заявлении МОО «Словом и делом», ИП ФИО1 деятельность не осуществляет.
Указанное, подтверждается протоколами осмотра от 27.03.2023, 28.03.2023, 29.03.2023, письменными пояснения индивидуального предпринимателя от 30.03.2023.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия выявлено, что по адресам: <...>, пом. XVII, ул. У.Громовой, д. 5/7 не соблюдаются требования к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов запрещено, и к порядку его размещения (знак о запрете курения на входе в торговые помещения и внутри них отсутствует), что является нарушением п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции". Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление МОО «Словом и делом» о признании незаконными, недействительными результатов проверки Управления не содержат сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 199 АПК РФ, в том числе не указано на основании каких положений нормативных правовых актов результаты проверки, по мнению заявителя, могут быть признаны незаконными.
Кроме того, как следует из материалов дела, истец является общественной организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
При этом под иными органами понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции.
Истец не является органом государственной власти или местного самоуправления, также как не исполняет публично-правовые функции. Соответственно, истец не обладает специальной правоспособностью на обращение в арбитражный суд за защитой публичных интересов.
МОО «Словом и делом» является общественным объединением. Согласно ст. 27 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять или защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.
Таким образом, заявитель наделен правом на обращение в суд с рассматриваемым заявление в случае, если это связано с его уставными целями.
При этом, уставные цели заявителянаправлены на помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Уставом предусмотрено фиксированное членство.
Обращение в суд с настоящими требованиями не направлено на осуществление указанных целей. В заявлении не указано, каким образом удовлетворение иска приведет к восстановлению прав ребенка.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.
Судья О.Д. Кузнецова