ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
25 марта 2025 года
Дело №А56-36320/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Целищевой Н.Е.
судей Балакир М.В., Изотовой С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.
при участии:
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: ФИО1 (доверенность от 18.11.2024),
от 3-го лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34387/2024) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2024 по делу № А56-36320/2024 (судья Нетосов С.В.), принятое
по иску кооператива «Ураган» по строительству и эксплуатации стоянки для лодок и катеров индивидуальных владельцев в Сестрорецком районе г. Ленинграда
к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга
3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
о признании права собственности,
установил:
Кооператив «Ураган» по строительству и эксплуатации стоянки для лодок и катеров индивидуальных владельцев в Сестрорецком районе г. Ленинграда (далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании права собственности Кооператива на объекты недвижимости, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Морская ул., д. 15, лит. М, общей площадью 332,8 кв. м, кадастровый номер 78:38:0022438:89; Санкт-Петербург, Зеленогорск, Морская ул., д. 15, подпорная стенка лит. Б общей площадью 366 кв. м, кадастровый номер 78:38:0022438:74; Санкт-Петербург, Зеленогорск, Морская ул., д. 15, подпорная стенка лит. В общей площадью 202,5 кв. м, кадастровый номер 78:38:0022438:75.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление).
Решением суда от 09.09.2024 иск удовлетворен.
Не согласившись с указанным решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Кооператив возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве и письменных объяснениях, просит оставить решение от 09.09.2024 без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кооператив организован решением Исполнительного комитета Сестрорецкого совета народных депутатов от 14.12.1978 № 449(27), принятым в соответствии с решением Правительства РСФСР о распространении действия Постановления Совета министров РСФСР от 24.09.1960 № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» на организацию кооперативных стоянок лодок и катеров. В силу пункта 9 указанного постановления кооператив осуществляет эксплуатацию построенных гаражей-стоянок на праве кооперативной собственности и на началах самоокупаемости без государственной дотации.
Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского совета народных депутатов от 07.03.1979 № 179 Кооперативу разрешено строительство стоянки маломерных судов на берегу Финского залива в районе Морской улицы в г. Зеленогорске. Этим же решением Ленинградский городской совет народных депутатов изъял от Главного управления культуры земельный участок площадью 0,65 га из земель Центрального парка культуры и отдыха в г. Зеленогорске. Главному архитектурно-планировочному управлению было поручено отвести Кооперативу земельный участок площадью 0,65 га и выдать разрешительную документацию на проектирование, строительство и отвод участка.
Главное архитектурно-планировочное управление Управления застройки Ленинграда письмом от 19.04.1978 № 5/3478 разрешило Кооперативу проектно-изыскательские работы для строительства стоянки маломерных судов на 220 мест на берегу Финского залива в районе Морской ул. в г. Зеленогорске Сестрорецкого района. В соответствии с этим письмом из состава земельного участка общей площадью 0,65 га под застройку предназначено 0,48 га, под благоустройство (вдоль линии берега) - 0,17 га.
По материалам геодезической съемки, согласованным с Главным архитектурно-планировочным управлением, Трестом геодезических работ и инженерных изысканий (Трест ГРИИ) определены точные границы участка.
Согласно генеральному плану от 21.06.1979 № 20432, согласованному строительно-технической комиссией, запроектировано строительство 14 зданий.
Актом приемочной комиссии от 23.05.1983 приемки объекта в эксплуатацию, утвержденным председателем Исполнительного комитета Сестрорецкого Совета народных депутатов, приняты в эксплуатацию законченные строительством объекты по адресу: <...>, а именно 14 одноэтажных зданий и два гидросооружения, строительство которых осуществлялось хозяйственным способом в период с 1979 по 1983 годы на основании проектно-сметной документации, разработанной 15-ой архитектурной мастерской ЛенНИИпроекта и утвержденной в установленном порядке.
Ссылаясь на то, что спорные объекты недвижимости возведены Кооперативом на собственные средства, в установленном порядке введены в эксплуатацию, Кооператив открыто, добросовестно и непрерывно владеет этими объектами как своими собственными более 15 лет, однако не имеет возможности зарегистрировать право собственности на них в административном порядке ввиду отсутствия необходимых документов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, обоснованным статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Суд первой инстанции удовлетворил иск.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен либо от которого собственник отказался или утратил на него право собственности по предусмотренным законом основаниям, на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Критерии, из которых следует исходить при разрешении вопросов об исчислении сроков приобретательной давности, а также о том, является ли давностное владение добросовестным, открытым и непрерывным, владеет ли заявитель имуществом как своим собственным, определены в пунктах 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 названного постановления, давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
В данном случае Кооператив в обоснование признания его собственником нежилого здания (литера М) по адресу: <...> ссылается на то, что объект построен истцом на отведенном для этих целей земельном участке, с разрешения уполномоченных органов, в установленном порядке принят в эксплуатацию, с момента постройки находится во владении и пользовании истца, который несет бремя содержания данного имущества, используется для осуществления уставной деятельности.
Вместе с тем суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Кооператива, не учел следующее.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 ГК РФ).
Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Как установлено апелляционным судом, вступившими в законную силу судебными актами по делам № А56-49458/2018, А56-23168/2020, А56-61258/2021, А56-95699/2022 за Кооперативом признано право собственности на 14 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 78:38:0022438:73, 78:38:0022438:86, 78:38:0022438:81, 78:38:0022438:83, 78:38:0022438:85, 78:38:0022438:77, 78:38:0022438:76, 78:38:0022438:79, 78:38:0022438:84, 78:38:0022438:82, 78:38:0022438:80, 78:38:0022438:78, 78:38:0022438:87, 78:38:0022438:88, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Морская ул., д. 15.
Как следует из содержания указанных судебных актов, основанием для признания за Кооперативом права собственности на 14 перечисленных объектов послужили положения статьи 234 ГК РФ и документы, аналогичные представленным в настоящем деле, в том числе решение Исполнительного комитета Ленинградского городского совета народных депутатов от 07.03.1979 № 179, письмо Главного архитектурно-планировочного управления от 19.04.1978 № 5/3478, генеральный план от 21.06.1979 № 20432, акт приемки объекта в эксплуатацию от 23.05.1983.
При этом согласно генеральному плану от 21.06.1979 № 20432, согласованному строительно-технической комиссией, на предоставленном Кооперативу земельном участке было запроектировано строительство 14 зданий, отмеченных на плане. Впоследствии все запроектированные здания были приняты в эксплуатацию на основании акта приемки объектов в эксплуатацию от 23.05.1983, утвержденного председателем Исполнительного комитета Сестрорецкого совета народных депутатов.
Таким образом, из перечисленных документов следует, что Кооперативу было разрешено строительство стоянки маломерных судов, для чего запроектировано строительство 14 зданий, отмеченных на генеральном плане от 21.06.1979 № 20432.
В дальнейшем на эти 14 зданий, в отношении которых выдано разрешение на строительство, принятых в эксплуатацию на основании акта приемки объекта в эксплуатацию, за Кооперативом в судебном порядке признано право собственности.
Между тем из материалов настоящего дела не следует, что на строительство нежилого здания литера М по адресу: <...> Кооперативу уполномоченным органом в установленном порядке выдавалось разрешение; акт приемки данного объекта в эксплуатацию истцом также не представлен.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В рассматриваемом случае с учетом отсутствия в материалах дела доказательств выдачи Кооперативу разрешения на строительство нежилого здания литера М по адресу: <...> и ввода его в установленном порядке в эксплуатацию суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии у названного объекта признаков самовольной постройки (статья 222 ГК РФ).
При таком положении, поскольку возможность признания права собственности на самовольно возведенную постройку в порядке приобретательной давности действующим законодательством не предусмотрена, оснований для применения к настоящему спору положений статьи 234 ГК РФ у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, апелляционным судом учтено, что, в судебном заседании суда апелляционной инстанции 15.01.2025, отвечая на вопрос апелляционной коллегии относительно того, что в настоящем деле Кооператив просит признать за ним право собственности на пятнадцатый объект, притом что согласно разрешительной документации было запроектировано строительство только четырнадцати объектов, право собственности Кооператива на которые ранее признано в судебном порядке, представитель истца затруднился пояснить, в каком из ранее рассмотренных судебных дел за Кооперативом ошибочно, по мнению истца, признано право собственности на один объект. Напротив, представитель истца пояснил, что Кооператив считает все состоявшиеся судебные акты по делам № А56-49458/2018, А56-23168/2020, А56-61258/2021, А56-95699/2022 правильными. Одновременно представитель истца настаивал, что нежилое здание литера М по адресу: <...>, являющееся спорным в настоящем деле, представляет собой один из 14 объектов, строительство которых было запроектировано согласно разрешительной документации.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Таким образом, названные нормы права требуют от участников гражданского оборота придерживаться определенного стандарта поведения. Это необходимо для достижения в гражданском обороте стабильности и правовой определенности.
Одним из средств достижения правовой определенности является эстоппель, который препятствует недобросовестному лицу изменять свою первоначальную позицию, выбранную ранее модель поведения, отношение к определенным юридическим фактам и тем самым вносит определенную конкретность в правоотношения.
Правило «эстоппель» вытекает из общих начал гражданского законодательства и является частным случаем проявления принципа добросовестности, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2017), утвержденный Президиумом ВС РФ 15.11.2017).
В данном случае судом апелляционной инстанции принято во внимание непоследовательное и противоречивое процессуальное поведение Кооператива (статья 10 ГК РФ). Апелляционный суд признал не отвечающей принципу добросовестности и запрета противоречивого поведения (статьи 1, 10 ГК РФ) позицию истца, настаивающего, что здание литера М возведено на основании разрешительной документации в составе запроектированных к строительству 14 объектов, отрицая при этом наличие судебной ошибки в одном из ранее рассмотренных дел по признанию за Кооперативом права собственности на указанные 14 объектов.
На основании изложенного, так как вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания за Кооперативом права собственности на здание по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Морская ул., д. 15, лит. М, общей площадью 332,8 кв. м, кадастровый номер 78:38:0022438:89 нельзя признать соответствующим имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам спора и нормам материального права, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием постановления об отказе в удовлетворении требований истца.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2024 по делу № А56-36320/2024 отменить.
В иске отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Е. Целищева
Судьи
М.В. Балакир
С.В. Изотова