АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«19» января 2026 года Дело № А85-590/2024

г.Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена: 14.01.2026

Постановление изготовлено в полном объеме: 19.01.2026

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Ю.И.Сидоровой, судей А.П.Морозова, Б.Н.Матулова,

при ведения протокола

судебного заседания ФИО1 при участии в судебном

заседании:

от ГУП ДНР «Вода Донбасса», ФИО2 ‒ представитель

ИНН <***>: (довереность от 09.12.2025 № 09-77); от ООО «Торгово- ФИО3 ‒ представитель производственная фирма (доверенность от 20.11.2025 № 2); «Полюс», ИНН <***>:

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Донецкой Народной Республики кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Полюс» на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 19.12.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2025,

установил:

Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» (Филиал «Макеевское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства») (далее – истец,

ГУП ДНР «Вода Донбасса») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «ПОЛЮС» (далее – ответчик, ООО «ТПФ «ПОЛЮС», Общество) о взыскании задолженности платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенного пункта с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ по Договору № 1022 на услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению от 02.11.2016 за период с 18.11.2022 по 20.12.2022 в сумме 9 318,78 руб.

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 19.12.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нарушение судами норм материального и процессуального права, ответчик обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указывает на нарушение истцом порядка отбора проб; отмечает, что отбор проб сточных вод, анализы и передача документов (писем, счетов, актов-счетов и т.д.) ответчику проводились в соответствии с Правилами приема сточных вод в канализационную сеть города 1 Макеевка № 399 от 24.04.2013 (далее - Правила № 399) и Договором (пункт 1 возражений на отзыв от 13.09.2024). Однако Правила № 399 предусматривают, что порядок отбора проб должен определяться на основании других документов, указанных в пункте 8.15.

Указывает, что лаборатория истца не вправе отражать в протоколе исследования сточной воды показатели, выходящие за пределы ее области аттестации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца возражал против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив в порядке, установленном гл.35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной

жалобы, отзыва на нее, суд кассационной инстанции полагает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.11.2016 между Коммунальным предприятием «Компания «Вода Донбасса» (далее – Производитель) и ПАО ТФП «ПОЛЮС» (далее – Потребитель) заключен Договор № 1022 на услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению (далее – Договор № 1022) с Дополнительными соглашениями.

Пунктами 1.1, 1.2 Договора № 1022 предусмотрено, что Производитель подает по своим водопроводным сетям воду питьевую до места подключения водопроводного ввода Потребителя в пределах согласованных расчетных объемов с учетом технических возможностей Производителя, а Потребитель оплачивает услуги по централизованному водоснабжению Производителю.

Производитель принимает и очищает сточные воды Потребителя – все виды сточных вод, образовавшиеся вследствие деятельности Потребителя после использования воды во всех системах водоснабжения (хозяйственно- питьевого, технического, горячего водоснабжения и т.д.), а также поверхностные сточные воды с территории Потребителя, а Потребитель оплачивает услуги по централизованному водоотведению Производителю на условиях настоящего договора.

Согласно пункту 3.1 Договора № 1022 Производитель оказывает услуги централизованного водоотведения (п. 1.2 договора) в течение всего периода действия договора в пределах объектов, предусмотренных п. 3.4 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 3.8 Договора № 1022 (в редакции Дополнительного соглашения № 8 от 26.12.2022) сброс Потребителем сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) запрещается.

Производитель устанавливает Потребителю следующие предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, согласно местных «Правил приема сточных вод в канализационную сеть города Макеевка» от 24.04.2013 № 399, Правилам приема сточных вод потребителей в коммунальные и ведомственные системы канализации населенных пунктов от 19.02.2002 № 37, (мг/дм3 или г/м3): взвешенные вещества – 201, ХПК – 367, БПК5 – 200, азот аммонийный – 22, нитриты – 2,0, нитраты – 65, сухой остаток – 2000, хлориды – 500, сульфаты – 900, железо общее – 1,7, хромIII – 2.0, хромVI – 0,1, медь – 1,2, цинк – 1,2, СПАВ – 2,0, нефтепродукты – 2,6,

фосфаты – 8,0, фенолы – 0,06, сульфиды – 1,5, жиры – 50, Рн – 6,5-9,0, температура – не более 40 0С.

Пунктами 3.14-3.15 Договора № 1022 установлено, что Потребитель обязан обеспечить возможность проведения работниками Производителя в любое время суток контрольного отбора проб сточных вод Потребителя, включая предоставление необходимых сведений и эксплуатационного персонала.

В случае создания препятствий представителю Производителя в контрольном отборе проб стоков Потребителя в контрольном колодце (не выделение Потребителем уполномоченного лица для отбора проб, недопуск представителя Производителя на территорию Потребителя более 30 минут с момента его прибытия, отсутствие контрольного колодца, его захламленность, невозможность отбора проб и т.д.) оплата Потребителем стоимости очистки стоков выполняется с коэффициентом кратности Кк=5 за расчетный месяц, в котором совершено данное нарушение. В соответствии с пунктом 3.16 (в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 20.12.2017) размер платы за сброс сточных вод в систему канализации населенного пункта определяется согласно требованиям раздела 2 и 3 Инструкции об установлении и взыскании платы за сброс промышленных и иных сточных вод в системы канализации населенных пунктов.

Согласно пункту 4.3 Договора № 1022 контроль качества сточных вод, сбрасываемых Потребителем в коммунальную канализацию, осуществляет Производитель.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора № 1022, предоставленные Производителем в соответствии с настоящим договором услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению Потребитель оплачивает в соответствии с утвержденными тарифами.

Согласно пункту 10.2 Договора № 1022 потребитель доверенностью, приказом либо распоряжением уполномочивает от своего имени лицо (несколько лиц) ответственное (ответственных) за надлежащее состояние и эксплуатацию сетей, приборов учета, сохранность пломб, подписание актов, предусмотренных настоящим договором, в том числе актов отбора проб. В случае отсутствия полномочного представителя Потребителя либо не уведомление о его замене или утрате им полномочий, односторонний акт, оформленный Производителем, является надлежаще оформленным. В случае несогласия с данными, указанными в акте, Потребитель обязан дать свои возражения в письменном виде.

Пунктами 11.1, 11.4 Договора № 1022 (с учетом дополнительных соглашений № 2 от 20.12.207, № 4 от21.12.20218, № 4 от 30.12.2019, № 6

от09.12.2020, № 7 от 30.12.2021, № 8 от 26.12.2022) установлено, что настоящий договор вступает в силу при достижении согласия по всем существенным условиям договора и действует с 31.12.2022 по 31.12.2023.

Настоящий договор считается продленным и действует на этих же условиях на период оформления и согласования разногласий, в том числе в судебном порядке, последующего договора (дополнительного соглашения).

Дополнительным соглашением от 07.07.2022 к договору № 1022 от 02.11.2016 на услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению, стороны пришли к соглашению внести изменения в Договор № 1022 в части наименования Производителя, его реквизитов и его юридического адреса, в частности, наименование Производителя «Коммунальное предприятие «Компания «Вода Донбасса» изменено на «Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса».

20.12.2022 представителем истца, в присутствии представителя ответчика – главного инженера ФИО4, произведен отбор проб в контрольном колодце на выпуске предприятия ответчика, расположенного по адресу: <...>, с целью лабораторных исследований качества сточных вод, о чём составлен Акт отбора сточных вод № 692-22 от 20.12.2022.

Акт отбора сточных вод подписан представителями без замечаний и возражений. Лабораторией контроля качества сточных и поверхностных вод ГУП ДНР «Вода Донбасса» проведены исследования отобранной у ответчика пробы, по результатам которых составлен Протокол исследования сточной воды № 739-22 от 26.12.2022.

В соответствии с Протоколом исследования сточной воды № 739-22 от 26.12.2022 в отобранной пробе выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по ряду показателей.

Письмом от 15.02.2023 № 39.22/762 истец сообщил ответчику о выявленных нарушениях и направил в его адрес Расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций в канализационную сеть Филиала «Макеевское ПУВКХ» и счет на оплату № 3 от 13.02.2023 за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций на сумму

9 318,78 руб.

Согласно отметке на вышеуказанном письме, документы получены представителем ответчика 06.03.2023.

При приведении учредительных документов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации ответчиком изменена организационно-правовая форма предприятия с публичного акционерного

общества на общество с ограниченной ответственностью, ответчику присвоен ИНН и ОГРН, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.04.2024 № ЮЭ9965-24-47809715.

23 августа 2023 года истцом ответчику выставлен Акт-счет № 93 от 23.08.2023, в соответствии с которым Потребитель обязан внести плату за сброс сверхнормативных загрязнений в составе сточных вод в размере

9 318,78 руб.

Акт-счет подписан представителем ответчика без замечаний и возражений с проставлением печати предприятия.

Полагая, что такими действиями ответчик признал сумму задолженности, и она является бесспорной, при этом ответчиком не оплачена, истец 06.03.2024 обратился в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по Договору № 1022 на услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению от 02.11.2016 за период с 18.11.2022 по 20.12.2022 в сумме 9 318,78 руб.

Судом выдан судебный приказ от 11.03.2024 по делу № А85-177/2024.

Из материалов дела следует, что 25.03.2024 года в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики поступили возражения ответчика относительно исполнения судебного приказа и определением суда от 26.03.2024 судебный приказ по делу № А85-177/2024 отменен, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор, суды двух инстанций руководствовались положениями ст.ст. 309, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ‒ ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ), Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 12.09.2022 № 238 «Об урегулировании некоторых вопросов, связанных с обеспечением деятельности Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса», исследовав и оценив представленные доказательства, пришли к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд кассационной инстанции не соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, полагает, что оспариваемые судебные акты

подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, исходя из следующего.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Одностороннее изменение условий обязательства действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 14 Закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется 7 соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Частью 10 статьи 7 Закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием на работу ЦСВ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы. В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке,

установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 30.2 Закона № 416- ФЗ).

Согласно Постановлению Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 12.09.2022 № 238 «Об урегулировании некоторых вопросов, связанных с обеспечением деятельности Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» истцу разрешено использовать разрешительную, техническую и иную документацию, в том числе лицензии Коммунального предприятия «Компания «Вода Донбасса» и других субъектов хозяйствования, имущество которых обращено в государственную собственность, до момента получения новой разрешительной, технической и иной документации.

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Пунктом 2 части 4 статьи 12 Закон № 5-ФКЗ установлено, что на территории Донецкой Народной Республики действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики: документы в области обеспечения единства средств измерений, документы об оценке соответствия продукции, процессов, связанных с требованиями к ней, обязательным требованиям, сертификаты о происхождении товаров - до 1 января 2026 года.

Таким образом до окончания переходного периода на территории Донецкой Народной Республики действуют нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики не противоречащие Конституции Российской Федерации, а также со дня принятия в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно письму Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.10.2023 № 12883-ЗО/05, направленному в адрес ГУП ДНР «Вода Донбасса», в соответствии с нормами Закона № 5-ФКЗ Росстандарт считает, что разрешительные положения, установленные Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 12.09.2022 № 238 для ГУП ДНР «Вода Донбасса» могут быть применимы на территории Донецкой Народной Республики до 01.01.2026 или до получения необходимых разрешительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В дополнительных пояснениях по делу истец указал на то, что в Правилах № 399, а также в каких-либо иных нормативно-правовых актах Донецкой Народной Республики, действующих на территории ДНР в переходный период до 01.01.2026 требования об обязательном пломбировании проб сточных вод отсутствуют.

Иные Правила приема сточных вод в канализационную сеть города Макеевки, кроме Правил № 399 от 24.04.2013 органами местного самоуправления г. Макеевки не принимались и не утверждались, что подтверждается письмом Администрации городского округа Макеевка ДНР № 17/20-09458 от 14.10.2024.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) определен Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 728).

Требование об опломбировании пробы представляет собой процедурную (процессуальную) гарантию, обеспечивающую достоверность доказательств. Его цель состоит в предотвращении фальсификации и обеспечении неизменности пробы с момента отбора до проведения анализа.

Указанные Правила № 728, устанавливая требование об опломбировании, реализуют общеправовой принцип обеспечения неизменности и достоверности доказательств. Если исходить из того, что украинские нормы не предусматривали подобного механизма, то имеет место их противоречие российским правилам, поскольку они не обеспечивают надлежащий уровень защиты от фальсификации, что создает угрозу для объективного установления обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что истец произвел отбор проб сточных вод ООО «ТПФ «ПОЛЮС» 20.12.2022 в 11-30 из контрольного колодца на выпуске предприятия, что подтверждается Актом отбора проб сточной воды потребителя № 692-22 от 20.12.2022.

Суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что указанный акт содержит необходимую информацию о месте отбора проб, дате, времени, характеристики тары, объем пробы, сведения о консервации, условиях транспортировки пробы, цели исследования, данных исполнителей.

Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом судов на основании следующего.

В силу пункта 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией (пункт 9 Правил № 728).

Результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента (пункт 12 правил № 728).

Положениями пункта 15 Правил № 728 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22 Правил № 728).

Пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами (пункт 29 Правил № 728).

Пунктом 30 Правил № 728 предусмотрено, что протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба.

Как следует из примечания в Приложении № 1 к Правилам № 728, в акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб емкостей для отобранных проб сточных вод и (или) номер пломбы тары в случае, если осуществляется общая пломбировка тары, в которую помещаются емкости.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 728 номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб указываются в акте отбора проб сточных вод.

Следовательно, положениями названных пунктов Правил № 728, установлено обязательное требование о необходимости отражения результатов пломбировки отобранных пломб в соответствующей графе акта отбора пломб.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств, определены также ГОСТом 31861-2012. "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", введенным в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст.

Согласно положениям пункта 3.8 ГОСТа 31861-2012 все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату, метод и время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя (п. 6.3 ГОСТа 31861-2012).

Таким образом, требования об обязательном наличии пломб организации, осуществляющей водоотведение на емкостях с пробами сточных вод, направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента.

Причем, требования, которые предусмотрены в Правилах № 728 и ГОСТе 31861-2012 носят императивный характер, подлежат обязательному соблюдению и не предусматривают каких-либо исключений.

Отсутствие пломбировки отобранных проб влечет недействительность результатов исследования таких проб.

Правовое регулирование в части установления порядка составления соответствующего акта отбора проб сточных вод направлено на реализацию положений Закона о водоснабжении в целях снижения негативного

воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод и согласуется с принципом соблюдения баланса экономических интересов организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.

Как следует из материалов дела, представленный истцом в качестве доказательства, подтверждающего совершение абонентом факта сброса загрязняющих веществ в централизованную систему акт отбора проб № 692-22 от 20.12.2022, не содержит сведений о номерах пломб отобранных сточных вод.

Таким образом, истцом нарушена процедура отбора проб, содержание акта контрольного отбора проб сточных вод не соответствует вышеуказанным требованиям.

Указанное обстоятельство судами не исследовано.

Для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, положенные в основание принятых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны без учета императивных требований действующего законодательства и оценки ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

При вышеизложенных обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны соответствующими закону и подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует с учетом изложенного, установить круг обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках данного спора, с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дать надлежащую правовую оценку всем доказательствам в их совокупности и взаимной связи и принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 19.12.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2025 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.ст.291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.И.Сидорова

Судьи А.П.Морозов

Б.Н.Матулов