Решение по делу № А55-18509/2023 от 12.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года

Дело №

А55-18509/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминым Д.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Стандарт Качества"

к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области; МИФНС №24 по Самарской области

к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФНС России по Самарской области

о признании незаконным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен,

от МИФНС №20 – предст. ФИО1 по дов. от 31.05.2023 г.,

от МИФНС №24 – предст. ФИО1 по дов. от 02.08.2023 г.,

от УФНС – предст. ФИО1 по дов. от 11.08.2023 г.,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит: признать незаконным решение 11053А от 13.04.2023 г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области произвести государственную регистрацию по представленным в регистрирующий орган 06.04.2023 г. вх. № 11053А документам.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель налогового органа в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, в материалы дела представлено распоряжение Заместителя глав г.о. Тольятти о присвоении адреса, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на 04.12.2023 г.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 06.04.2023 вх. № 11053А в Регистрирующий орган из МАУ «МФЦ» в электронном виде (номер заявки - UA23040630780717) через сайт ФНС России поступил пакет документов, содержащий, в том числе, заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ ООО «УК «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА», по форме № Р13014.

Представленным заявлением по форме № Р13014 вносились изменения в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица на адрес: Самарская обл., Тольятти т.о., Тольятти г., Революционная <...>.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, заполняется в соответствии с Приказом ФНС России от 31 августа 2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», которым утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

В силу пункта 14 Требований указание в форме заявления сведений о месте нахождения и адресе юридического лица осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон № 443-ФЗ) закрепил существование Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС) и определил полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Данная система является единым федеральным ресурсом, который используется всеми органами исполнительной власти.

На основании п. 3 ст. 5 Закона № 443-ФЗ органы местного самоуправления присваивают, изменяют адреса объектам, аннулируют их.

Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместивший такие сведения.

Согласно Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, присвоение объектам адресации адресов и аннулированием таких адресов осуществляется органами местного самоуправления по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц.

Соответственно вся информация об адресных объектах вносится в автоматическом режиме, без участия регистрирующего органа.

Следует отметить, что необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, но и их соответствие принципам законности, а также достоверность представленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Статьей 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ. При этом ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Регистрирующим органом при поступлении документов на государственную регистрацию проводится проверка сведений в автоматическом режиме по различным информационным ресурсам, по итогам которой формируется протокол проверки. ,

Согласно протоколу проверки вх. № 11053А в перечне существующих адресов в ФИАС на территории Самарской области, элемент с наименованием: Самарская обл., Тольятти т.о., Тольятти г., Революционная <...>, отсутствует.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 14 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в. регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее -Требования к оформлению документов), установлено, что указание в форме заявления о государственной регистрации сведений о месте нахождения и адресе юридического лица осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре (далее - ГАР) в муниципальном делении. Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Согласно положениям подпункта 8 пункта 30 Требований к оформлению документов, сведения о соответствующем элементе объекта адресации – помещении (квартира, офис и прочее) указываются в показателе «Помещение в пределах здания, сооружения» при наличии.

Таким образом, сведения об адресе юридического лица, включая помещения, в заявлении о государственной регистрации должны соответствовать сведениям, имеющимся в ГАР. При отсутствии в ГАР сведений о помещении (за исключением квартиры) адрес юридического лица должен указываться в заявлении о государственной регистрации до показателя «Здание/сооружение» включительно.

Несоблюдение положений пункта 14 Требований к оформлению документов является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «ц» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

ФИАС по Самарской области содержит сведения об адресе: Самарская обл., Тольятти т.о., Тольятти г., Революционная ул., д. 3, то есть в нем отсутствует указание на к. 1.

Таким образом, сведения об адресе юридического лица, содержащиеся в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме № Р13014, противоречат данным ФИАС и не подлежат внесению в ЕГРЮЛ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения налоговым органом решения № 11053А от 13.04.2023 об отказе в государственной регистрации, принятое регистрирующим органом в отношении ООО «УК «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА».

Не согласившись с вынесенным решением налогового органа, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Стандарт Качества" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

При осуществлении полномочий, связанных .с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Перечень документов, подлежащих представлению в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, определен п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Регистрирующий орган в рамках своей компетенции не несет ответственности за изменения в сведения об адресообразующих элементах и не владеет информацией о ее достоверности, и является пользователем информации, размещенной в ФИАС.

При этом необходимо отметить, что в силу пункта 14 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», указание в форме заявления сведений о месте нахождения и адресе юридического лица осуществляется в структурированном виде в соответствии со "сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре.

Как было указано выше, налоговым органом было вынесено решение № 11053А от 13.04.2023 об отказе в государственной регистрации, принятое регистрирующим органом в отношении ООО «УК «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА».

Представитель налогового органа в судебном заседании представил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на 04.12.2023 г., а также распоряжение Заместителя глав г.о. Тольятти, согласно которому жилому помещению с кадастровым номером 63:09:0101160:4353, с наименованием: Квартира; с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, дом 3, корпус 1, квартира 123 присвоен адрес - Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, <...>.

Ввиду того, что налоговым органом исполнено требование заявителя о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ СТАНДАРТ КАЧЕСТВА», в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения 11053А от 13.04.2023 г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

О.В. Коршикова