Решение по делу № А57-27645/2023 от 21.12.2023.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

21 декабря 2023 года

Дело № А57-27645/2023

Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2023г.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола секретарем Халиковой А.Р., рассмотрев материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области,

Заинтересованное лицо:

Арбитражный управляющий ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности, диплом о ВЮО обозревался

от Арбитражного управляющего – ФИО4 по доверенности, диплом о ВЮО обозревался

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Арбитражный управляющий просил не привлекать его к ответственности.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.07.2021 г. (резолютивная часть от 05.07.2021 г.) по делу № А57-8303/2021 должник – Касмынин Александр Геннадьевич (14.08.1987 г.р., адрес регистрации: г. Саратов, ул. Соколовая, д. 252, ИНН 640900665779, СНИЛС 142-358-325-47) (далее – Касмынин А,Г., должник), признан банкротом. Введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим должника утверждён ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих – членов СРО: 19549, адрес для направления корреспонденции: 143962, <...>, а/я 420) – член Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация «Центральное Агентство Арбитражных Управляющих», г. Москва.

В отношении управляющего составлен административный протокол от 05.10.2023г. по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, который направлен в арбитражный суд для рассмотрения.

Рассмотрев спор, суд установил следующее.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ст. 213.25 Закона финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина, в том числе:

распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях;

открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

Согласно п. 7 ст. 213.25 Закона с даты признания гражданина банкротом, в том числе: должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Пунктом 9 ст. 213.25 Закона предусмотрено, что гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

В соответствии с п. 1 ст. 213.26 Закона в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Пунктом 3 ст. 213.26 Закона установлено, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 133 Закона конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Согласно п. 2 ст. 133 Закона на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ст. 110 Закона в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции, в том числе:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия.

В соответствии с п. 9 ст. 110 Закона не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе:

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

В соответствии с п. 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника.

В договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка за должником.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии).

Пунктом 3 ст. 213.7 Закона предусмотрено, что порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.

Абзацем 1 п. 2.5 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – Порядок формирования и ведения реестров), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 178, предусмотрено, что внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети Интернет, на котором размещаются сведения, содержащиеся в ЕФРСБ.

На основании абз. 1 п. 2.6 Порядка формирования и ведения реестров, оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети Интернет не позднее одного рабочего дня после поступления Оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети Интернет в случае, если внесение (включение), размещение в сети Интернет сведений в информационный ресурс в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за плату.

Абзацем 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 г. № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» предусмотрено, что сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно определению Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2022 г. (резолютивная часть оглашена 01.11.2022 г.) по делу № А57-8303/2021 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника в отношении имущества – транспортного средства LADA Granta, 2019 года выпуска, VIN: <***>, в редакции финансового управляющего ФИО1, установлена начальная цена продажи имущества в размере 634 000 рублей 00 копеек.

Согласно п.п. 2.1 ч. 2 Указанного Положения «Предмет открытых торгов, начальная цена и условия продажи», предметом открытых торгов в соответствии с настоящим Предложением является: Лот № 1: Легковой автомобиль, седан, LADA GRANT А, 2019 года выпуска, VIN: <***>, регистрационный номер: <***>, эл. ПТС: 164301002823287. Продаваемое имущество находиться в залоге у ПАО «Совкомбанк». Оригинал паспорта транспортного средства находиться ПАО «Совкомбанк».

Согласно п.п. 2.4 ч. 2 Положения задаток для участия в открытых торгах устанавливается в размере 20% от начальной цены продажи имущества. Перечисляется на расчетный счет, указанный Организатором торгов.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2023 г. (резолютивная часть оглашена 11.01.2023 г.) по делу № А57-8303/2021 определение Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2022 г. по делу № А57-8303/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Согласно сведениям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), сообщение № 11046067 от 21.03.2023 г., арбитражным управляющим ФИО1 опубликовано сообщение о проведении торгов по реализации имущества должника в виде: Лот № 1 – «легковой автомобиль, седан, LADA GRANTA, 2019 года выпуска, VIN: <***>, регистрационный номер: <***>, ПТС: 164301002823287. Продаваемое имущество находиться в залоге у ПАО «Совкомбанк». Дата торгов: 27.04.2023 г. Согласно указанного сообщения, задаток для участия в торгах 20% от начальной цены Лота, вносится на специальный расчетный счет должника: р/с: <***>.

Оплата по договору купли-продажи осуществляется победителем торгов в течение тридцати дней со дня подписания данного договора путем перечисления безналичных денежных средств на специальный расчетный счет должника: р/с: <***>.

Как установлено, р/с: <***> является основным счетом должника, однако перечисление задатков и средств в виде оплаты по договору купли-продажи после проведения торгов осуществляется на указанный счет.

Таким образом, административный оран указал, что арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО5, в г. Саратове: в период времени с 06.07.2021 г. по 21.03.2023 г. отдельный банковский счет должника для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, не открыл, и, соответственно, сведения об открытии специального счетов в ЕФРСБ не включил. Датами нарушения указаны: 22.03.2023 г. и 25.03.2023 г.

Арбитражный управляющий просил учесть, что с жалобой обратилось лицо, не являющееся участником дела о банкротстве. При этом, торги состоялись (стадия – публичное предложение); принимал участие на торгах единственный участник, который и является победителем; денежные средства от победителя поступили; жалоб в части проведенных торгов от участников процесса не поступали. Управляющий просил учесть, что нарушение чьих-либо прав отсутствует, более не допустит нарушений.

2. Согласно п. 10 ст. 110 Закона в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе:

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи Как указано выше по тексту согласно определению Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2022 г. (резолютивная часть оглашена 01.11.2022 г.) по делу № А57-8303/2021 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника в отношении имущества – транспортного средства LADA Granta, 2019 года выпуска, VIN: <***>, в редакции финансового управляющего ФИО1, установлена начальная цена продажи имущества в размере 634 000 рублей 00 копеек.

Согласно п.п. 2.9 ч. 2 Указанного Положения «Предмет открытых торгов, начальная цена и условия продажи», оплата по Договору купли-продажи, заключенного между Продавцом и Победителем открытых торгов осуществляется Победителем открытых торгов в течение тридцати дней со дня подписания Договора купли-продажи путем перечисления безналичных денежных средств специальный банковский счет Должника: Получатель - ФИО5, ИНН <***>, Банк получателя: ПАО СБЕРБАНК, Кор/счет банка 30101810400000000225, БИК банка 044525225, КПП банка 773643001 ИНН Банка: 7707083893, Счет получателя 40817810038116932052.

Однако, как следует из вышеприведенного сообщения ЕФРСБ № 11046067 от 21.03.2023 г., о проведении торгов по реализации имущества должника в виде: Лот № 1 – «легковой автомобиль, седан, LADA GRANTA, 2019 года выпуска, VIN: <***>, регистрационный номер: <***>, ПТС: 164301002823287 - оплата по договору купли-продажи осуществляется победителем торгов в течение тридцати дней со дня подписания данного договора путем перечисления безналичных денежных средств на специальный расчетный счет должника: р/с: <***>.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО5, в г. Саратове, 21.03.2023 г., в нарушении Положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника в отношении имущества – транспортного средства LADA Granta, 2019 года выпуска, VIN: <***>, утвержденного определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2022 г. (резолютивная часть оглашена 01.11.2022 г.) по делу № А57-8303/2021, в сообщении ЕФРСБ № 11046067 от 21.03.2023 г., неверно указал номер счета должника, на который вносятся платежи в виде оплаты по Договору купли-продажи, заключенного между Продавцом и Победителем открытых торгов как «р/с: <***>», тогда как номером счета получателя, согласно утвержденного Положения, является: «40817810038116932052». Дата нарушения указана: 22.03.2023 г.

Арбитражный управляющий просил учесть, что при утверждении положения была допущена опечатка при указании номера счета. Счет участником торгов использован правильный. При этом, с жалобой обратилось лицо, не являющееся участником дела о банкротстве. Торги состоялись (стадия – публичное предложение); принимал участие на торгах единственный участник, который и является победителем; денежные средства от победителя поступили; жалоб в части проведенных торгов от участников процесса не поступали. Управляющий просил учесть, что нарушение чьих-либо прав отсутствует, более не допустит нарушений.

Росреестр указал, что ранее арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: по делу № А40-113841/22-84-837 с назначением наказания в виде предупреждения.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО1 предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.13 Кодекса, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния».

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В данном случае нарушение чьих-либо прав судом не установлено, злоупотребление не вменяется.

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ. Объявляется устное замечание.

Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному эпизоду в силу следующих обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.

Арбитражный управляющий просил учесть устранение всех недочетов, факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется.

Нарушение чьих-либо прав именно указанными в протоколе действиями (бездействием) не установлено.

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Ю.П. Огнищева