Решение по делу № А33-14044/2023 от 27.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 года

Дело № А33-14044/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «17» июля 2023 года.

Мотивированное решение составлено «27» июля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Росспиртпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков, понесенных федеральным бюджетом в связи с вывозом и уничтожением предметов административного правонарушения,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» (ответчик, ООО «Агропромснаб», общество) о взыскании в пользу федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению предметов административного правонарушения: спиртосодержащей непищевой продукции, произведенных во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 24.08.2022 по делу № А33-5733/2022, в размере 43 634 руб. 50 коп.

Определением от 23.05.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерного общества «Росспиртпром».

17 июля 2023 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.07.2023.

Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.08.2022 по делу№ А33-5733/2022, вступившим в законную силу 03.10.2022, удовлетворено заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, общество с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. Кроме того указано, что предметы административного правонарушения – спиртосодержащая непищевая продукция (1035 шт. и 4056 шт. в таре вместимостью 5,0л.) подлежит направлению на уничтожение.

Во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 24.08.2022 по делу №А33-5733/2022 Управлением оформлена заявка о вывозе и приеме для уничтожения продукции и (или) предметов от 14.10.2022 № у6-18090/05, на основании которой по акту приема-передачи от 08.11.2022 №у6-18090/05 АО «Росспиртпром» вывезена арестованная у общества спиртосодержащая непищевая продукции, которая впоследствии уничтожена (акт от 29.11.2022 №2869).

В соответствии с пунктом 2.2.1 государственного контракта от 07.06.2022 №№К-67/05-04 (на 2022 год):

общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется исходя из стоимости вывоза 1 килограмма продукции в размере 12,80 руб., в том числе НДС (20%);

общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,70 рублей, в том числе НДС (20%).

Оказанные АО «Росспиртпром» услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг (п.5.1 и п.5.2 государственного контракта на 2022 год).

Общая стоимость услуг АО «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению арестованной у Общества алкогольной продукции составила 43 634 руб. 50 коп. с учетом следующего.

Согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 08.11.2022 вес вывезенной АО «Росспиртпром» арестованной у общества продукции составил 1 781, 0 кг.

Стоимость услуг АО «Росспиртпром» по вывозу алкогольной продукции составила: 1 781, 0 кг х 12,80 руб./кг = 22 796 руб. 80 коп.

Стоимость услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению арестованной и вывезенной у Общества продукции составила: 1 781, 0 кг х 11,70 руб./кг = 20 837, 70 руб.

Факт оказания услуг по вывозу продукции в ноябре 2022г. и уничтожению алкогольной продукции в ноябре 2022г. и их оплаты подтверждается следующими документами:

актом приема-передачи продукции и (или) предметов №у6-18090/05 от 08.11.2022,

актом приема-сдачи услуг по вывозу продукции за ноябрь 2022 № АП-31 от 30.11.2022,

актом уничтожения продукции и (или) предметов № 2869 от 29.11.2022,

актом приема-сдачи услуг по уничтожению продукции № АП-33 за ноябрь 2022 от 30.11.2022,

счет-фактурой № ФС-000000033 от 30.11.2022,

платежным поручением № 377532 от 27.12.2022,

платежным поручением № 377533 от 27.12.2022.

По мнению истца, указанные выше затраты по вывозу и уничтожению спиртосодержащей непищевой продукции, на которую был наложен арест в рамках дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Агропромнсаб» понесены в связи с исполнением решения Арбитражного суда Красноярского края от 24.08.2022 по делу №А33-5733/2022 и являются убытками федерального бюджета, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности служат: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками.

В абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (абзац шестой подпункта 1 пункта 1); сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 названного закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (подпункт 4 пункта 1).

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 названной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром».

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.08.2022 по делу №А33-5733/2022 установлен факт совершения ООО «Агропромснаб» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, что повлекло назначение административного наказания в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

В результате неправомерных действий ООО «Агропромснаб» МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу понесло расходы из федерального бюджета на вывоз и уничтожение алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

07 июня 2022 года между Федеральной службой по регуированию алкогольного рынка (заказчик) и АО «Росспиртпром» заключен государственный контракт на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборото автомобильного транспорта (далее - контракт от 07.06.2022 №К-67/05-04), в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель (АО «Росспиртпром») оказывает Заказчику (Росалкогольрегулирование) услуги на условиях, установленных Контрактом, а также в соответствии с постановлением Правительства № 1027 выполняет и оказывает работы, услуги на территории Российской Федерации по заявкам Заказчика в отношении изъятых или конфискованных в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, автомобильного транспорта (далее - продукция и (или) предметы; основное технологическое оборудование; транспортное средство).

В соответствии с пунктом 2.2.1 государственного контракта от 07.06.2022 №К-67/05-04 общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется исходя из стоимости вывоза 1 килограмма продукции в размере 12,80 руб., в том числе НДС (20%);

Оказанные АО «Росспиртпром» услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг (п.5.1 и п.5.2 государственного контракта т 07.06.2022 №К-67/05-04).

Согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 08.11.2022 вес вывезенной АО «Росспиртпром» арестованной у Общества продукции составил 1 781, 0 кг.

Исходя из искового заявления, АО «Росспиртпром» не составляет документы об оказании услуг (вывоза, хранения, уничтожения) применительно к отдельно взятой партии продукции и (или) предметов, основного технологического оборудования, изъятых у конкретного лица, иначе объем отчетной документации будет слишком большим.

Акты приема-сдачи услуг за каждый месяц по каждому виду услуг и по каждому месту хранения аккумулируются и направляются АО «Росспиртпром» для подписания в Росалкогольрегулирование.

Факт оказания услуг по вывозу алкогольной продукции в 2022 году оформлен актом приема-сдачи услуг по вывозу продукции № АП-31 за ноябрь 2022 от 30.11.2022.

Факт оказания услуг по уничтожению алкогольной продукции оформлен актом приема-сдачи услуг по уничтожению продукции от 30.11.2022 № АП-33 за ноябрь 2022 года.

Для оплаты АО «Росспиртпром» оказанных и принятых за месяц услуг составляется одна общая счет-фактура с указанием общей стоимости каждого вида услуг в месяц, а также общей стоимости всех услуг, оказанных по государственному контракту в месяц.

Оплата услуг по вывозу и уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из федерального бюджета.

актом приема-передачи продукции и (или) предметов №у6-18090/05 от 08.11.2022,

актом приема-сдачи услуг по вывозу продукции за ноябрь 2022 № АП-341 от 30.11.2022,

актом уничтожения продукции и (или) предметов № 2869 от 29.11.2022,

актом приема-сдачи услуг по уничтожению продукции № АП-33 за ноябрь 2022 от 30.11.2022,

счет-фактурой № ФС-000000033 от 30.11.2022,

платежным поручением № 377532 от 27.12.2022,

платежным поручением № 377533 от 27.12.2022.

В силу пункта 5 Постановления № 1027 реализация полномочий, предусмотренных настоящим Постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).

Пунктом 5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, предусмотрены полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в том числе организация в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет (п. 5.3.5(3)).

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (Управление) является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Росалкогольрегулирования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Сибирского федерального округа (Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 года № 241).

Управление выполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений, в том числе в виде взысканных убытков.

Таким образом Управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по хранению и уничтожению предметов административного правонарушения, производство по делу о котором осуществляли должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца убытков.

Ответчик по существу заявленных требований предъявленную Управлением сумму убытков не оспорил, возражений относительно представленного истцом расчета не заявил.

Размер убытков, заявленный истцом в общей сумме 43 634 руб. 50 коп., подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств, подтверждающих вину ответчика (материальный ущерб в общей сумме 43 634 руб. 50 коп. причинен в связи несением расходов на вывоз и уничтожение изъятой у общества из незаконного оборота алкогольной продукции на основании требований статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и вступившего в законную силу судебного акта), причинную связь между действиями ответчика и расходами истца предоставляет последнему право на возмещение убытков.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых требований.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) 43 634 руб. 50 коп. убытков.

Реквизиты для перечисления суммы убытков:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>);

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета».

В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000.

В назначении платежа указать: «Убытки по решению ______суда по делу № ___ от _____ в отношении_____________________».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

В.В. Паюсов