АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года

город Вологда

Дело № А13-5882/2023

Резолютивная часть решения вынесена 12 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с акционерного общества «ВОЛОГДАБАНК» финансовых санкций на основании решений от 08.02.2023 №№ 045S19230000701, 045S19230000702, 045S19230000703, 045S19230000700, 045S19230000699 в сумме 5000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с акционерного общества «ВОЛОГДАБАНК» (далее – общество, АО «ВОЛОГДАБАНК») финансовых санкций на основании решений от 08.02.2023 №№ 045S19230000701, 045S19230000702, 045S19230000703, 045S19230000700, 045S19230000699 в сумме 5000 руб.

Определением суда от 19 мая 2023 года заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к производству, не представили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова лиц, участвующих в деле, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на несоблюдение обществом порядка предоставления сведений по форме СЗВ-ТД.

Общество в отзыве на заявление просило признать нарушение малозначительным и освободить АО «ВОЛОГДАБАНК» от ответственности, поскольку нарушение не повлекло каких-либо последствий или нарушения законных прав и интересов лиц.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 данного Закона.

В соответствии с пунктом 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, представляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 данной статьи.

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц (пункт 2.6 статьи 11 Федеральный закон № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета определены Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, согласно пункту 30 которой индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи; в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, отделением установлен факт нарушения АО «ВОЛОГДАБАНК» порядка представления сведений о трудовой деятельности работников общества по форме СЗВ-ТД за декабрь 2021 года, январь 2022 года на трех и двух застрахованных лиц соответственно, поскольку такие сведения предъявлены на бумажном носителе, в то время как согласно пункту 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ эти сведения подлежали направлению в форме электронного документа установленной формы, в связи с чем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.17.2022 №№ 045S18220013388, 045S18220013389, 045S18220013390, 045S18220013392, 045S18220013391.

По результатам рассмотрения указанных актов отделением вынесены решения от 08.02.2023 №№ 045S19230000703, 045S19230000702, 045S19230000701, 045S19230000699, 045S19230000700 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 5000 руб. (5 застрахованных лиц * 1000).

В адрес общества направлены требования от 14.03.2023 №№ 045S01230001565, 045S01230001564, 045S01230001563, 045S01230001561, 045S01230001562 об уплате финансовых санкций в общей сумме 5000 руб.

Поскольку добровольно обществом указанные требования не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Судом установлено, что численность работающих в обществе застрахованных лиц за отчетные периоды превышала 10 человек, а следовательно, на основании пункта 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанная организация обязана представлять сведения о трудовой деятельности в форме электронного документа.

Сведения о трудовой деятельности обществом представлены в установленный срок по форме СЗВ-ТД в отношении каждого из 5 лиц (за декабрь 2021 года на 3 застрахованных лиц, за январь 2022 года на 2 застрахованных лиц) на бумажном носителе, а не через систему электронного документооборота в форме электронного документа, как это обусловлено указанной выше нормой Закона.

Таким образом, обществом не соблюден порядок предоставления сведений по форме СЗВ-ТД за отчетные периоды декабрь 2021 года, январь 2022 года.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (в частности, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960), позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

В данном случае доказательства невозможности исполнения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, следовательно, основания для признания нарушений малозначительными и освобождения общества от ответственности отсутствуют.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, учитывая нахождение должника в процедуре банкротства, отсутствие доказательств наступления негативных последствий данного правонарушения, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 1250 руб., в том числе 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000701, 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000702, 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000703, 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000700, 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000699.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в общей сумме 1250 руб. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования отделения судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 500 руб.

Руководствуясь 110, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Арбитражный суд Вологодской области

решил:

взыскать с акционерного общества «ВОЛОГДАБАНК» (ОГРН: <***>, дата присвоения ГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>, адрес: 160001, <...>) в соответствующий бюджет финансовые санкции в сумме 1250 руб., в том числе 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000701, 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000702, 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000703, 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000700, 250 руб. по решению от 08.02.2023 № 045S19230000699.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «ВОЛОГДАБАНК» (ОГРН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 500 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати со дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова