Решение по делу № А75-1276/2023 от 27.11.2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

27 ноября 2023 г.

Дело № А75-1276/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Администрации Ханты-Мансийского района о понуждении организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселка Кедровый, с участием в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры.

при участии представителей сторон: от истца – ФИО1 по доверенности от 01.02.2023, от администрации – ФИО2 по доверенности от 16.11.2023; от прокуратуры – не явились,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управление) обратилось в суд с исковым заявлением Администрации Ханты – Мансийского района о возложении обязанности в 6-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселка Кедровый, Ханты- Мансийского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Требование мотивировано осуществлением на территории названного поселка деятельности с нарушением природоохранного законодательства при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов.

Представитель истца в судебном заседании требование поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Межрайонная природоохранная прокуратура явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечила. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах неявки не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила, иных ходатайств не заявила.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей прокуратуры.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Ханты - Мансийского автономного округа - Югры рассмотрено дело № А75-12106/2022 по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к муниципальному предприятию «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, причинением вреда окружающей среды, и обязании обеспечить разработку проекта рекультивации полигона (земельного участка).

Вступившим в законную силу решением суда от 08.02.2023 в удовлетворении иска отказано.

При разрешении названного дела судом установлено, что на территории Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в поселке Кедровый расположен полигон твердых бытовых отходов, введенный в эксплуатацию в 2007 году и поставленный на кадастровый учет под кадастровым номером 86:02:0301001:440.

Указанный объект недвижимости является муниципальной собственностью Ханты-Мансийского муниципального района и передан в эксплуатацию на праве хозяйственного ведения Предприятию. Эксплуатацию полигона осуществляет МП «ЖЭК-3» на основании лицензии от 28.07.2016 серии 066 № 00297.

При рассмотрении упомянутого дела суд пришел к выводу о том, что эксплуатация полигона в п. Кедровый осуществляется с существенным нарушением требований природоохранного законодательства.

Судом так же установлено, что возможность вывоза отходов вместо полигона в п. Кедровый на полигон ТКО в п. Луговской, полигон по захоронению ТКО в г.п. Лянтор, на полигон ТБО в с. Елизарово, полигон ТКО в с.Кышик, полигон ТКО в с.Нялинское возможен исключительно в зимний период когда имеется ледовая переправа, в связи с чем в иные периоды ТКО, образуемые на территории п. Кедровый, должны складироваться на территории п. Кедровый на площадке временного накопления отходов.

При этом отсутствие в п. Кедровый площадок временного накопления, образованных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, препятствует возможности размещения образуемых в период с марта по январь отходов где-либо, кроме как на полигоне, не отвечающего установленным требованиям.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения управления с требованием о возложении на администрацию обязанности организовать площадку временного накопления отходов.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ).

Статьей 1 названного Закона установлено, что обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. При этом накопление отходов определено как складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 2 статьи 8 упомянутого Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами».

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Принимая во внимание доказанный факт отсутствия на территории п. Кедровый надлежащего полигона твердых бытовых отходов, учитывая необходимость накопления таких отходов на период до 11 месяцев в целях вывоза до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а так же учитывая отсутствие доказательств о наличии на территории поселка площадок накопления отходов на срок до 11 месяцев, суд полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ханты-Мансийского района обязанность в 6-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселка Кедровый, Ханты- Мансийского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.Н. Заболотин