Решение по делу № А13-6001/2025 от 19.11.2025 | АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2025 года г. Вологда Дело № А13-6001/2025

Резолютивная часть решения объявлена «05» ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен «19» ноября 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуниной Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» к муниципальному казенному предприятию Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 03.02.2025 № Б45/ХВС/ВО

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области, государственного казенного учреждения Вологодской области «Служба единого заказчика», Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, общества с ограниченной ответственностью «Вологдастрой»,

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

установил:

бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160014, <...>; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному казенному предприятию Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 162250, Вологодская область, <...>, кабинет 21; далее – Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 03.02.2025 № Б45/ХВС/ВО.

Просит урегулировать разногласия, возникшие между Предприятием и Учреждением при заключении контракта от 03.02.2025 № Б45/ХВС/ВО холодного водоснабжения и водоотведения путем применения условий приложения № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в редакции истца:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя граница стены многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с указанной системой водоснабжения, входящей в многоквартирный дом.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованной системы водоотведения является внешняя граница стены указанного многоквартирного дома».

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области, государственное казенное учреждение Вологодской области «Служба единого заказчика», Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, общество с ограниченной ответственностью «Вологдастрой».

Определением суда от 03.09.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 05 ноября 2025 года в 09 час. 45 мин.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, у Учреждения на праве оперативного управления находятся квартиры, расположенные в многоквартирном доме по адресу: Вологодская область, Харовский муниципальный округ, <...>.

Собственником данных квартир является Вологодская область.

Предприятие осуществляет водоснабжение и водоотведения указанного многоквартирного дома.

Учреждение направило Предприятию заявку на заключение договора холодного водоснабжения о водоотведения жилых помещений многоквартирного дома.

Учреждением был получен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № Б45/ХВС/ВО (далее – контракт).

Приложение № 1 к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности» было изложено в следующей редакции:

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям находится:

Организация водопроводно-канализационного хозяйства: водопроводный колодец на границе земельного участка собственника МКД.

Абонент: водопроводный колодец на границе земельного участка собственника МКД.

Граница эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям находится:

Абонент: водопроводный колодец на границе земельного участка собственника МКД».

Учреждение направило Предприятию протокол разногласий к контракту, в котором предложило приложение № 1 контракта изложить в следующей редакции:

Предприятие в протоколе согласования разногласий отказалось согласовывать приложение № 1 к контракту в редакции Учреждения, обосновывая тем, что сети от точки подключения, расположенной на границе земельного участка, до наружной стены здания построены за счет средства застройщика многоквартирного дома и находятся на балансе застройщика, на балансе Предприятие данные сети отсутствуют.

Поскольку стороны не пришли к согласию при урегулировании разногласий по контракту, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 3 статьи 13, части 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения и водоотведения являются граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем и границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем, а также границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Согласно части 7 статьи 13 и части 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или)

канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента (пункт 32 Правил № 644).

Поскольку объектом оказания услуг по водоснабжению и водоотведению является многоквартирный жилой дом, при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон суд руководствуется помимо норм законодательства о теплоснабжении, нормами жилищного законодательства.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено

соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Учитывая норму, указанную в пункте 8 Правил № 491, при недостижении соглашения об ином граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.

Между сторонами возникли разногласия по отнесению к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца участков водопроводной и канализационной сетей, расположенных за пределами многоквартирного дома, а именно, от наружной стены дома до водопроводного колодца на границе участка собственника многоквартирного дома.

Из содержания протокола согласования разногласий к контракту следует, что Предприятие отказывается согласовывать приложение № 1 к контракту в редакции истца, обосновывая тем, что сети от точки подключения, расположенной на границе земельного участка, до наружной стены здания построены за счет средства застройщика многоквартирного дома и находятся на балансе застройщика, на балансе Предприятие данные сети отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорных сетей от застройщика заказчику – государственному казенному учреждению Вологодской области «Служба единого заказчика».

Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области в отзыве на исковое заявление сообщило, что ни в собственности Вологодской области, ни в оперативном управлении Учреждения не находятся водопроводные и канализационные наружные сети, расположенные за пределами внешних границ стены многоквартирного дома.

Следовательно, Учреждение не является владельцем данных сетей на каком-либо праве.

Учитывая изложенное и принимая во внимание пункт 8 Правил № 491, арбитражный суд приходит к выводу, что приложение 1 к контракту подлежит изложению в редакции истца.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным казенным предприятием Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» и бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» при заключении контракта от 03.02.2025 № Б45/ХВС/ВО холодного водоснабжения и водоотведения.

Изложить приложение 1 к контракту «Акт разграничения эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованной системы водоотведения является внешняя граница стены указанного многоквартирного дома.»

Взыскать с муниципального казенного предприятия Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 162250, Вологодская область, <...>, кабинет 21) в пользу бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (ОГРН <***>,

ИНН <***>, адрес: 160014, <...>) 50 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Кутузова