Решение по делу № А57-26843/2022 от 21.11.2023

230/2023-315399(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов Дело № А57-26843/2022 21 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области,

заинтересованные лица: 1. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Саратовской области, 2. Арбитражный управляющий ФИО1

о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 09.09.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении временного управляющего ООО «Продукты Поволжья» ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 15.12.2022,

от Управления Росреестра по Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась ФНС России в лице Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

В ходе судебного разбирательства судом назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на филиал по Киевскому району ФКУ УИИ УФИСН России по Республике Крым и г. Севастополю, в связи с неисполнением определения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Арбитражный суд на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа на

лиц, участвующих в деле.

По смыслу приведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельного взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующий судебный акт.

Судом установлено, что филиалом по Киевскому району ФКУ УИИ УФИСН России по Республике Крым и г. Севастополю определение суда исполнено.

Таким образом, суд не находит процессуальных оснований для наложения судебного штрафа, поскольку в материалы дела представлены истребованные судом документы.

Представитель заявителя требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.

Представитель Росреестра считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Из материалов дела следует, что главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении обязанностей временного управляющего ООО «Продукты Поволжья», по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области (вх. № ОГ-7/22-4 от 09.08.2022) на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении обязанностей временного управляющего ООО «Продукты Поволжья» ФИО1, установил следующее.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2021 (резолютивная часть от 14.12.2021) по делу № А57-18594/2021 заявление должника - Общества с ограниченной ответственностью «Продукты Поволжья» (413105. Саратовская область, г. Энгельс, <...>: ИНН <***>: ОГРН <***> (далее - OOО «Продукты Поволжья», должник) о признании его несостоятельным (банкротом) - признано обоснованным. В отношении должника введена процедура наблюдения.

Временным управляющим ООО «Продукты Поволжья» утвержден член Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние» ФИО1 (ИНН <***>).

В заявлении Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области, поступившем в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Росреестр), содержатся сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей временного управляющего ООО «Продукты Поволжья» ФИО1

Росреестр прекратил производство по административному делу, в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Рассмотрев спор, суд в данном конкретном случае поддерживает позицию Росреестра, при этом учитывает следующее.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со ст. 65 Закона временный управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 66 Закона временный управляющий обязан, в том числе, созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться, в том числе, сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 13 Закона установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона собрание кредиторов созывается по инициативе, в том числе, арбитражного управляющего.

Согласно п. 4 ст. 14 Закона собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ (сообщение № 8628375 от 18.04.2022) арбитражный управляющий ФИО1 сообщает о созыве первого собрания кредиторов должника, назначенного на 04.05.2022 в 10 час. 00 мин.

При этом согласно текста указанного сообщения, форма проведения указанного собрания кредиторов - Очная; место проведения - Электронная площадка «Коннектор» https://sobkred.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также из текста указного сообщения следует, что: «...в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий сообщает, что очное собрание кредиторов Должника состоится 04.05.2022 в 10 часов 00 минут (время московское) на Электронной площадке «Коннектор» (https://sobkred.ru) в соответствии с правилами электронной площадки.

Регистрация участников собрания осуществляется с 26.04.2022 с 09 часов 00 минут (время московское) на Электронной площадке «Коннектор» (https://sobkred.ru) путем подачи заявки на регистрацию (участие) и завершается 04.05.2022 в 09 часов 00 минут (время московское)... Для участия в собрании необходимо представить документ, удостоверяющий личность и полномочия, подписав документы усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью этого лица...».

Также, согласно сведениям БФРСБ (сообщение № 8735858 от 05.05.2022) арбитражный управляющий Желудков А.Е. сообщает о результатах проведения первого собрания кредиторов должника, состоявшегося 04.05.2022.

Согласно доводам заявителя, уполномоченный орган не смог принять участие в проведении первого собрания кредиторов должника ввиду того, что собрание кредиторов было назначено не по месту нахождения должника: Саратовская область, г. Энгельс, <...>, а также на электронном ресурсе «КОННЕКТОР Собрание кредиторов online» (https://sobkred.ru/registry/990158766286569472) отсутствовала информация о проведении собрания кредиторов ООО «Продукты Поволжья», назначенного на 04.05.2022 в 10 час. 00 мин.

Таким образом, ФИО1 вменялось:

1. Назначение и проведение первого собрания кредиторов должника не по месту нахождения должника или органов управления должника: Саратовская область, г. Энгельс, <...>;

2. Неразмешение сведений о проведении первого собрания кредиторов должника на электронном ресурсе «КОННЕКТОР Собрание кредиторов online», https://sobkred.rii/.

Данные обстоятельства, по мнению Инспекции, указывали на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении им обязанностей временного управляющего ООО «Продукты Поволжья», признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

1. На основании п.п. 1, 2 Закона о банкротстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 233 Закона о банкротстве впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

На основании п. 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования, участниками гражданско-правового сообщества такие требования также не устанавливались, то голосование может проводиться как в очной, так и заочной или смешанной (очно-заочной) форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.06.2021 № 225-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации») (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом (Жилищный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно ч. 2 ст. 181.2 ГК РФ члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать. Такие возможность и способы могут быть установлены законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица.

Частью 1.1 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания может быть принято без проведения заседания (заочное голосование) посредством отправки, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств, не менее чем пятьюдесятью процентами от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества документов, содержащих сведения об их голосовании. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство направивших эти документы участников гражданско-правового сообщества.

Согласно ч. 1.2 ст. 181.2 ГК РФ законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрено совмещение голосования на заседании и заочного голосования.

Согласно ч. 3 ст. 181.2 ГК РФ проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160), и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания, а в случае принятия решения в результате заочного голосования – лицами, проводившими подсчет голосов или зафиксировавшими результат подсчета голосов. Настоящим Кодексом, законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрен иной способ подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании, а также результатов заочного голосования.

На основании п.п. 1 ч. 4 ст. 181.2 ГК РФ в протоколе должны быть указаны: дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов.

Пунктом 4.1 ст. 181.2 ГК РФ установлено, что при использовании иного способа подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании, а также результатов заочного голосования (пункт 3 настоящей статьи) должны обеспечиваться хранение и воспроизведение в неизменном виде сведений, перечисленных в подпунктах 1-6 пункта 4 настоящей статьи.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм, проведение ФИО1 собрания кредиторов должника в электронной (дистанционной) форме не противоречит действующему законодательству.

При этом, на основании положений п.п. 4. 5 ст. 15 Закона в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов

компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 60 Закона заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

Таким образом, в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего заявитель вправе обратиться в арбитражный суд по месту рассмотрения дела о банкротстве.

Для защиты прав и законных интересов заявитель может направить жалобу в порядке указанных статей на действия (бездействие) арбитражного управляющего в Арбитражный суд Саратовской области. После вступления в законную силу судебного акта, указывающего на противоправность действий (бездействия) арбитражного управляющего, заявитель также может обратиться в Управление.

Таким образом, нарушений действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) в действиях арбитражного управляющего ФИО1 не установлено.

2. По доводу Инспекции об отсутствии информации на электронном ресурсе «КОННЕКТОР Собрание кредиторов online» о проведении собрания кредиторов ООО «Продукты Поволжья», установлено следующее.

В ходе проведения административного расследования, должностным лицом Росреестра, с персонального рабочего компьютера, осуществлен переход на электронный адрес электронного ресурса в сети Интернет: «КОННЕКТОР Собрание кредиторов online», по ссылке: https://sobkred.rii/.

При выборе всплывающего меню «Реестр собраний» по ссылке: https://sobkred.ru/site/registrv, после введения в строку поиска наименования должника «Продукты Поволжья», программой поиска представлен результат: 259-СКЮЛ. Организатор ФИО1. Должник ООО «Продукты Поволжья» по следующей ссылке:

https://sobkred.iWsite/registiy?RegistryFormBdebtor_name%5D=%D0%BF%Dl%80%D0%BE%D0 %B4%Dl%83%D0%BA%D1%82%D1%8B+%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B%D 0%B6%Dl%8(^^l%8F&RegistiyFom%5BoBdate_start_appl%5D=&RegistryFonn%5Bdate_end_ap pl%5D=&Registry^5Bmeetmg_status%5D=^&RegistryForm%5Btype_view%5I)=.

При переходе по указанной ссылке электронным ресурсом: «КОННЕКТОР Собрание кредиторов online» представлена подробная информация о «Собрание: 259-СКЮЛ»,

состоявшемся 04.05.2022. Указанная информация размещена по ссылке: https://soblcred.ru/registrv/990158766286569472.

При этом, заявителем представлен «скрин-шот» меню «Реестр собраний» электронного ресурса: «КОННЕКТОР Собрание кредиторов online», с результатами поиска, датируемых 04.05.2022 с отметкой произведенного поиска: «По запросу найдено: 0». Указанная информация размещена по ссылке: https://sobkred.ru/registrv.

Однако, как указано выше, при произведении поиска в меню «Реестр собраний», результаты поиска отображаются по ссылке:

По ссылке https://soblcred.ru/registrv отображается список всех назначенных и проводимых на электронном ресурсе собраний, то есть без результатов конкретного поиска.

Таким образом, на электронном ресурсе: «КОННЕКТОР Собрание кредиторов online» представлена вся информация о собрании кредиторов должника, состоявшемся 04.05.2022.

Учитывая изложенное, нарушений действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) в действиях арбитражного управляющего ФИО1 не установлено.

На основании изложенного, нарушения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) в действиях арбитражного управляющего

ФИО1, при исполнении обязанностей временного управляющего ООО «Продукты Поволжья» Росреестром не установлено, состав и событие административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса не установлены; производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 правомерно прекращено на основании п. 1, 2, ч. 1 ст. 24.5, ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

С учетом изложенного, суд не усматривает признаков наличия события указанного нарушения.

Иные доводы заявителя судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление Росреестра от 09.09.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является законным и не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.И. Михайлова