АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
24 октября 2023 года
Дело № А83-25638/2021
город Калуга
Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2023
Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2023
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Гнездовского С.Э., Силаевой Н.Л.,
при ведении протокола в судебном заседании
помощником судьи Фединой В.И.,
при участии в судебном заседании:
от индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО2 - представителя по доверенности от 25.01.2023;
от Совета министров Республики Крым: ФИО3 - представителя по доверенности от 03.08.2022;
от Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий «Долоссы»: ФИО4 - представителя по доверенности от 30.12.2022; ФИО5 - представителя по доверенности от 03.08.2022;
от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.01.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу № А83-25638/2021,
УСТАНОВИЛ :
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Санаторий "Долоссы" о признании отсутствующим права постоянного пользования ответчика земельным участком с кадастровым номером 90:25:000000:2592.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.01.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023, в удовлетворении требований предпринимателя отказано.
В кассационной жалобе ИП ФИО1 просит отменить состоявшиеся решение и постановление судов, указывая, что судебные акты не соответствуют требованиям закона.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
При рассмотрении дела судами установлены следующие обстоятельства.
Санаторий "Долоссы" в качестве структурного подразделения входил в состав Крымского объединения санаториев Министерства здравоохранения Украины, являвшегося головным учреждением по организации специализированной санаторной помощи больным туберкулезом и хроническими неспецифическими заболеваниями легких, зарегистрированного в 1993 году по заявлению Министерства здравоохранения Украины на основании решения исполкома Ялтинского городского совета народных депутатов от 12.11.1993 № 759 (2).
В соответствии с решением исполкома Ялтинского городского совета народных депутатов от 23.06.1997 № 328-р санаторий "Долоссы", входивший в состав Крымского объединения санаториев Министерства здравоохранения, был зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица.
Санаторий "Долоссы" согласно положениям его устава 1997 года являлся санаторно-курортным учреждением противотуберкулезного профиля Министерства здравоохранения Украины.
Массандровским поселковым советом Автономной Республики Крым 28.12.1998 санаторию "Долоссы" был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии КМ № 18 на земельный участок площадью 16,50 га, расположенный по адресу: Автономная Республика Крым, город Ялта, пгт. Советское, предназначенный для санаторно-курортного лечения туберкулезных больных.
С учетом состоявшегося решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 25.08.2005, удовлетворившего требования ООО "Атлас" к Массандровскому поселковому совету, 22.03.2006 было принято решение Массандровского поселкового совета, предусматривающее в его пункте 1.9 утверждение проекта землеустройства по отводу земельного участка и передачу ООО "Атлас" в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 0,9669 га из земель оздоровительного назначения, находящихся в постоянном пользовании санатория "Долоссы", для строительства и обслуживания пансионата в пгт. Советское с прекращением права пользования санаторием "Долоссы" земельным участком площадью 0,9969 га в пгт. Советское, с внесением изменений в акт на право постоянного пользования землей от 28.12.1998 серии КМ № 18.
Также 12.05.2006 между Массандровским поселковым советом и ООО "Атлас" заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 0,9669 га, сроком на 49 лет.
Ялтинской прокуратурой в ноябре 2006 подавалось в Хозяйственный суд Автономной Республики Крым заявление об оспаривании пункта 1.9 вышеуказанного решения Массандровского поселкового совета от 22.03.2006. К участию в деле по иску прокуратуры привлекались санаторий "Долоссы", ООО "Атлас".
Постановлением Высшего административного суда Украины от 08.06.2010 по делу № К-15175/08, отменившим постановление Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 13.02.2007 и постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 29.07.2008, указанный иск Ялтинской прокуратуры был удовлетворен; признан недействительным и отменен пункт 1.9 решения Массандровского поселкового совета от 22.03.2006.
В постановлении Высшего административного суда Украины от 08.06.2010 по делу № К-15175/08 также указано на то, что постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 24.01.2007 решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 25.08.2005 было отменено и в требованиях ООО "Атлас" к Массандровскому поселковому совету о признании недействительным решения и понуждении предоставить разрешение на разработку проекта отвода земельного участка отказано.
ООО "Атлас" в период с 2006 по 2008 гг. возвело на указанном земельном участке в пгт. Советское четыре объекта незавершенного строительства, которые имеют степень готовности 85-процентов.
Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 03.04.2012, оставленным в силе постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 11.06.2012 по делу № 500211/374-2012, вышеуказанный договор аренды земельного участка от 12.05.2006 признан недействительным.
В 2008 году ООО "Атлас" уступило четыре вышеупомянутых недостроенных объекта недвижимости ПАО "ЧБРР", которым, в свою очередь, в 2010 году эти объекты отчуждены ИП ФИО1
Правопреемник санатория "Долоссы" - государственное предприятие "Специализированный (специальный) санаторий "Долоссы" Министерства охраны здоровья Украины, перешедшее в собственность Республики Крым в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14, по распоряжению Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 602-р "Об управлении имуществом" передано в ведение Министерства здравоохранения Республики Крым.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 28.11.2014 № 155 учредительные документы специализированного санатория "Долоссы" приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением наименования этого санатория на государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Санаторий "Долоссы" (далее - ГБУ РК "Долоссы").
ГБУ РК "Санаторий "Долоссы" является бюджетным учреждением, основанным на имуществе Республики Крым, учредителем которого является Республика Крым, а органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Министерство здравоохранения Республики Крым.
Спор относительно признания объектов незавершенного строительства, принадлежащих ИП ФИО1, самовольными постройками и их сносе по иску ГБУ РК "Санаторий "Долоссы" рассматривается в Арбитражном суде Республики Крым в рамках дела № А83-18864/2018.
Судами установлено, что предоставленный в пользование санаторию "Долоссы" земельный участок по адресу: г. Ялта, пгт. Массандра, пос. Советское (которому был присвоен кадастровый номер 90:25:060501:199) в соответствии с приказом Минимущества Крыма от 29.10.2020 № 5900 "Об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" разделен с образованием из него земельных участков с площадями 132 247 кв. м и 32753 кв. м (за последним сохранен кадастровый номер 90:25:060501:199).
Участок площадью 132 247 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования "санаторная деятельность" поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 90:25:000000:2592, право собственности на него зарегистрировано за Республикой Крым 02.12.2020. За ГБУ РК "Санаторий "Долоссы" зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:000000:2592 и 90:25:060501:199.
Полагая, что к ИП ФИО1, как к приобретателю недвижимости, перешло право пользования земельным участком с кадастровым номером 90:25:000000:2592, на котором расположены принадлежащие ему незавершенные строительством объекты, предприниматель обратился в суд с иском по настоящему делу.
Суды при разрешении спора, руководствуясь, статьями 11.8, 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", учитывая разъяснения, изложенные в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании отсутствующим права постоянного пользования ГБУ Республики Крым "Санаторий "Долоссы" земельным участком с кадастровым номером 90:25:000000:2592. Суды исходили из того, что основания для того, чтобы поставить под сомнение право на спорный участок ГБУ РК "Санаторий "Долоссы", предоставлявшийся в пользование санаторию "Долоссы", при установленных по делу обстоятельствах последовательного преемства в правах между законными владельцами земли, отсутствуют.
Суд округа, соглашаясь с судебными актами, полагает необходимым указать, что вопрос о реализации заявляемых притязаний ИП ФИО1, как приобретателя четырех незавершенных строительством капитальных объектов, на связанные с этими объектами соответствующие земельные участки может быть при наличии к тому оснований рассмотрен в соответствии с законодательством после завершения судебного разбирательства по делу № А83-18864/2018.
Доводы кассационной жалобы, основанные на переоценке доказательств и ошибочном применении правых установлений к спорным отношениям сторон, которые, по сути, уже проверялись и не были признаны судами двух инстанций состоятельными, отклоняются.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.01.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу № А83-25638/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи С.Э. Гнездовский
Н.Л. Силаева