АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-22884/2022

18 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С. Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Минсафиной рассмотрев в судебном заседании исковое заявление краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата прекращения деятельности: 18.01.2023)

о взыскании 41 862 рублей 16 копеек,

при участии в заседании: от истца - ФИО2, доверенность № 12 от 09.01.2023, паспорт, диплом

от ответчика: не явился, извещен

установил:

истец обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 41 862 рублей 16 копеек, составляющих задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО за период с января по август 2020. Одновременно истцом заявлено ходатайство о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 5 747 рублей 15 копеек.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает дело без участия ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором, возражая против исковых требований, ответчик указал, что между КГУП «Приморский экологический оператор» и ИП ФИО1, на основании заявки предпринимателя, 26.08.2020 заключен договор. До указанной даты никаких договорных отношений между КГУП «Приморский экологический оператор» и ИП ФИО1 не имелось.

До указанного периода действовал договор № 300 на оказание услуг, заключенный 01.12.2018 между ООО «Лидер» и ИП ФИО1, согласно которому ООО Лидер принял на себя выполнение работ по сбору, транспортированию, захоронению твердых коммунальных отходов по указанному заказчиком адресу: <...> (кафе Евразия).

В период с 01.01.2020 31.03.2020 ООО «Лидер» сбор, транспортирование, захоронение твердых коммунальных отходов по указанному заказчиком адресу не осуществлял ввиду отсутствия заявок со стороны Заказчика.

В период с апреля 2020 по август 2020 ИП ФИО1 деятельность приостановил на основании Постановления губернатора Приморского края от 25.03.2020 № 25-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг « О мерах предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции».

Таким образом, согласно доводам ответчика, в заявленный в иске период, услуга по сбору, транспортированию, захоронению твердых коммунальных отходов ни КГПУ «Приморский экологический оператор», ни ООО «Лидер» ответчику не оказывалась.

Истец на заявленных требованиях настаивает, пояснил, что расчет произведен по нормативу, документов о приостановлении деятельности от ответчика не поступило. Ходатайство о взыскании расходов на оплату услуг представителя не поддержал, просил не рассматривать.

Из материалов дела суд установи следующее.

КГУП «Приморский экологический оператор» является региональным оператором, осуществляющим, в соответствии с положениями статей 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации – Приморского края.

Между КГУП «Приморский экологический оператор» (региональный оператор) и ответчиком (потребитель), на основании заявки предпринимателя заключен договор № 11671 от 26.08.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с условия договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам Приморского края.

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО при условии установления предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по договору является 01.01.2020 (пункт 1.4. договора). Договор заключен сторонами на 1 год с условием продления на тот же срок (пункты 9.1, 9.2. договора).

Местом накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), в соответствии с заявкой предпринимателя, с приложением № 1 к договору, определено кафе по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, расчетный период равен 1 календарному месяцу.

Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Приморского края и объёма вывоза.

Согласно пункту 2.2 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на расчетный счет.

На основании пункта 5.2 договора в случае отсутствия у юридического лица контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, начисления за услугу по вывозу ТКО происходит в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утверждённых приказом № 365 Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.12.2017.

В <...> вывоз ТКО в спорный период осуществлялся: ООО «Лидер».

Согласно информации, представленной указанным транспортировщиком, в спорный период по вышеуказанному объекту объем вывоза ТКО осуществлялся исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Региональный оператор в период с января 2020 по август 2020 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО и выставил для их оплаты счета-фактуры, счета и акты оказанных услуг.

Сумма оказанных услуг составила 41 862 рублей 16 копеек.

Неоплата оказанных услуг послужила основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском, с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

Исследовав доказательства по делу, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как установлено частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Во исполнение указанного Закона на основании соглашения № 1/6 от 02.07.2019 «Об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Приморского края» предприятие наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Приморского края сроком на 10 лет.

Согласно постановлению Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2019 № 65/18 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «Приморский экологический оператор», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на 2020 год» (далее – Постановление № 65/18) предельный единый тариф на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 для иных потребителей установлен в размере 868,51 руб./куб.м.

По смыслу приведенных правовых норм следует, что оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является исключительной обязанностью регионального оператора и оплачивается потребителем по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, который соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением № 1156.

В свою очередь предприниматель каких-либо возражений относительно объема, качества и стоимости оказанных услуг не заявил, но свои обязательства по оплате оказанных истцом услуг не исполнил.

Расчет задолженности судом проверен, арифметически верен, при начислениях истцом учтены нормативы и тарифы, установленные в предусмотренном действующим законодательством порядке, положения раздела 5 договора.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг региональный оператор обоснованно предъявил требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Довод предпринимателя о том, что спорный договор не был заключен до 26.08.2020, поскольку до указанного периода действовал договор № 300 на оказание услуг, заключенный 01.12.2018 между ООО «Лидер», судом отклоняется.

В силу системного регулирования статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 8(11), 8(12) Правил № 1156 взаимоотношения регионального оператора и потребителей услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами носят публичный характер и обусловлены типовой формой договора, которая действует и применяется при оказании спорных услуг в случае, когда потребитель подал заявку, но не подписал направленный ему проект договор и не представил разногласий на него, что характерно для спорной ситуации. Т

ак, по правилам пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) - пункт 4 статьи 426 ГК РФ.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с пунктом 8(11) названных Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта 8 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

Из материалов дела усматривается, что предприниматель обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора с указанием всей необходимой информации об объекте образования отходов, о графике вывоза твердых коммунальных отходов, в ответ на которую обществом был направлен проект договора.

Соответственно направленный в адрес потребителя проект договора был направлен на оформление отношений по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за 2020 год.

Со своей стороны предприниматель в порядке, предусмотренном Правилами № 1156, отказ от подписания данного договора не заявил, а также предложения о внесении изменений в проект представленного договора не направил.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что договор в силу буквального указания пункта 8(12) Правил № 1156 считается заключенным на условиях типового договора на весь период 2020 года.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что до 26.08.2020 действовал договор № 300 на оказание услуг, заключенный 01.12.2018 между ООО «Лидер» и ИП ФИО1, судом не может быть принята во внимание.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления (пункт 5 Правил № 1156). В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Таким образом, все ранее заключенные договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с иными перевозчиками не имеют правового значения. Никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги Потребителям.

Согласно пункту 6.1 договора № 300 на оказание услуг от 01.12.2018, заключенного между ООО «Лидер» и ИП ФИО1, договор действует с 01.12.2018 по 31.12.2019. Положения договора применяются до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО, что согласуется с вышеприведенными положениями закона.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчиком также не представлено доказательств прекращения (приостановления) своей деятельности, утилизации отходов своими силами.

Постановления губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг (в редакции Постановления губернатора Приморского края от 25.03.2020 № 25-пг) с 28.03.2020 по 05.04.2020 - обслуживание граждан в помещениях ресторанов, баров, кафе, столовых, иных организаций общественного питания (за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов, а также организации питания работников организаций) было временно приостановлено на период режима повышенной готовности на территории Приморского края.

Указанное Постановление губернатора Приморского края не исключало в полной мере деятельность предприятий общественного питания, а устанавливало отдельные ограничения.

Истцом в адрес ответчика направлены письма: № 1-18/8168-21 от 28.07.2021, № 1-18/9622-21 от 01.09.2021 с предложением предоставить подтверждающие приостановление деятельности документы.

Между тем, такие документы в адрес КГУП «ПЭО» ответчиком не направлены. В этой связи, доводы ответчика являются необоснованными и документально не подтверждены.

Таким образом, в связи с отсутствием подтверждающих документов объемы фактически вывезенных ТКО за период с января по август 2020 не подлежали перерасчету.

Соответственно суд приходит к выводу об оказании предприятием услуг по вывозу ТКО на общую сумму 9 484 рублей 14 копеек, доказательств оплаты которых ответчиком не представлено.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд считает, что установленные по материалам дела обстоятельства в своей совокупности и взаимосвязи подтверждают требование истца об обязательстве ответчика оплатить оказанные услуги по обращению с ТКО в заявленном размере.

Исходя из изложенного, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» 41 862 рубля 16 копеек, составляющих сумму долга за оказанные услуги по вывозу ТКО, а также расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С. Скрягин