АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

20.07.2023 Дело № А62-5110/2023

Резолютивная часть решения оглашена 14.07.2023

Полный текст решения изготовлен 20.07.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №778/з от 09.07.2009 в размере 424466,21 руб., пени,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Смоленска (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 09.07.2009 №778/з за период с 01.10.2017 по 26.08.2020 в размере 424466,21 руб., пени за период с 21.03.2014 по 26.08.2020 в сумме 1227158,18 руб. (с учетом уточнения требований от 06.07.2023 – протокол судебного заседания от 14.07.2023).

Как следует из материалов дела, между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Гражданстрой» заключен договор аренды земельного участка №778/з от 09.07.2009 (далее – договор аренды), согласно которому арендодатель (Администрация) предоставляет, а арендатор (ООО «Гражданстрой») принимает в аренду земельный участок из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 67:27:0030906:22, площадью 11992 м2, расположенный по адресу: <...> напротив домов № 34 и № 36 для строительства здания общественного назначения с офисными помещениями и объектами социально-культурного назначения (пункт 1.1 договора аренды).

Пунктом 3.1 договора аренды определена формула расчета размера арендной платы Ап = Скадастр х Sуч. х Сап х m /12, где

Ап - размер арендной платы (рублей);

Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 м2);

Sуч. - площадь земельного участка;

Сап. – ставка арендной платы, установленная постановлением Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192;

m - количество месяцев аренды.

В дальнейшем порядок расчета и размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений в договор аренды, и доводится до сведения арендатора путем опубликования в прессе (пункт 3.3 договора аренды).

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала путем перечисления на расчетный счет арендодателя.

Срок действия 3 года (пункт. 2.1 договора).

За нарушение срока внесения арендной платы начисляются пени в размере 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).

Договором предусмотрен претензионный порядок урегулирования спора; срок рассмотрения претензии – не более месяца с момента ее получения (пункты 7.2 7.3 договора).

Договор в установленном порядке прошел государственную регистрацию.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171 -ФЗ с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С 01.01.2019 арендная плата была увеличена в два раза на основании п.п. 4.2 п. 4 Постановления Администрации Смоленской области от 27.01.2014 № 18 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области» в связи с тем, что земельный участок, предоставленный для строительства зданий, строений, сооружений, не был использован по целевому назначению.

10.10.2014 между ООО «Гражданстрой» и Предпринимателем заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды (далее – договор уступки прав), согласно которому ООО «Гражданстрой» уступает, а Предприниматель принимает в полном объеме все права и обязанности по договору аренды №778/з от 09.07.2009.

Следовательно, сторонами по договору являются: Администрация г. Смоленска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор).

По мнению Администрации, у ответчика за период с 01.10.207 по 26.08.2020 сложилась задолженность по арендным платежам в размере 424466,21 руб.

Администрация 20.03.2023 направила в адрес Предпринимателя претензию № 24/2505-исх с предложением погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку претензия оставлена Предпринимателем без удовлетворения, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал; по мнению ответчика, исковые требования Администрации об оплате арендных платежей в двойном размере являются незаконными, поскольку обусловлены ошибочным применением истцом двукратного повышающего коэффициента, предусмотренной п. 4.2 постановления Администрации Смоленской области от 27.01.2014 № 18, признанного недействующим решением Смоленского областного суда от 03.07.2020 по делу № 3а-63/2020, вступившим в законную силу 01.10.2020.

Представленные ответчиком в материалы дела документы, в том числе контррасчет размера арендной платы, свидетельствуют о том, что Предпринимателем за спорный период арендная плата, начисленная с учетом ставки 1% от кадастровой стоимости земельного участка, была уплачена в полном объеме, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о взыскании задолженности по арендной плате за спорный период.

В отношении начисления пеней за несвоевременную оплату арендных платежей по 2017 год включительно ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Согласно Положению о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденному постановлением администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118, размер арендной платы с 01.04.2009 года определяется по следующей формуле:

Ап = Скадастр х Sуч. х Сап х m /12, где

Ап - размер арендной платы (рублей);

Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. метр);

Sуч. - площадь земельного участка;

Сап. – ставка арендной платы, установленная постановлением Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192;

m - количество месяцев аренды.

Если земельные участки, предоставленные для строительства зданий, строений, сооружений, не используются по целевому назначению, по истечении трехлетнего срока с момента предоставления земельного участка в аренду, размер арендной платы увеличивается в два раза.

В соответствии с соглашением от 08.07.2014 о внесении изменений и дополнений в договор аренды внесены изменения в части вида разрешенного использования – для строительства складских помешенный (л.д. 68).

Факт неиспользования земельного участка или использования его не по целевому назначению устанавливается на основании сведений, полученных от специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный земельный контроль, или органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

Администрацией в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих нецелевое использование земельного участка ответчиком.

Вступившим в законную силу решением Смоленского областного суда от 03.07.2020 по делу № За-63/2020, вынесенным по результатам рассмотрения административного искового заявления ООО «Гражданстрой», ООО СЗ «Домстрой», ООО СЗ «Континент», признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда пункт 4.2 Положения о порядке определения размера арендной платы на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории Смоленской области (далее - Положение), утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 27 января 2014 года № 18.

В решении Смоленского областного суда от 03.07.2020 по делу № За-63/2020, которым признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда пункт 4.2 Положения № 18, сформулирован вывод о том, что само по себе нарушение сроков строительства объектов недвижимости, не связанного с жилищным, не может рассматриваться как основание для повышения в несколько раз арендной платы за земельный участок, предоставленный под такое строительство, без учета принципа экономического обоснования, в противном случае такое повышение следует рассматривать как санкцию в случае нарушения сроков строительства, мерой ответственности за несвоевременное освоение земельного участка, что не предусмотрено земельным законодательством.

Суд установил факт противоречия пункта 4.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 27 января 2014 года № 18, требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, утвержденным Постановлением Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 основным принципам определения арендной платы, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 февраля 2017 г. № 424-0.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд, исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце третьем пункта 38 постановления от 25 декабря 2018 года № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", и учитывая, что нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, признал оспариваемый пункт Положения недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Первого апелляционного суда от 01.10.2020 решение Смоленского областного суда от 3 июля 2020 года оставлено без изменения.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 06.07.2018 № 29-П последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования.

Нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может - вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Таким образом, признанный недействующим с момента вступления в законную силу судебного акта пункт 4.2 Положения № 18 применяться не может, в том числе за предшествующие периоды арендной платы, вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении суда кассационной инстанции от 10.03.2023 по делу №А62-9328/19.

Представленными в материалы дола доказательствами подтверждается, что в спорный период Предприниматель уплатил арендную плату, начисленную с учетом ставки 1% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, Администрацией не доказан факт наличия задолженности Предпринимателя перед истцом.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, которое суд считает обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункты 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, с учетом даты обращения в суд 30.05.2023 и истечением срока давности взыскании пеней за период с 01.01.2014 по 31.03.2020, а так же оплатой арендных платежей, суд полагает необоснованными требования истца о взыскании пени.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова