Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

16.01.2025 Дело №А41-91106/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2024

Полный текст решения изготовлен 16.01.2025

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «АССОЦИАЦИЯ АЭРОКОСМИЧЕСКИХ ИНЖЕНЕРОВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным требования от 13.09.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10005030/090924/3168416, об обязании,

при участии в судебном заседании: явка сторон отражена в протоколе судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «АССОЦИАЦИЯ АЭРОКОСМИЧЕСКИХ ИНЖЕНЕРОВ» (далее – заявитель, общество, ЗАО «ААИ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными требования от 13.09.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10005030/090924/3168416; об обязании осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

В своем заявлении общество ссылается на следующие обстоятельства.

28.02.2022 между компанией MEDSF DEVELOPMENT COMPANI (Китай) и ЗАО «Ассоциация аэрокосмических инженеров» был заключен контракта № 220228-15К (Далее – Контракт) о поставке товара (медицинских инструментов), изготовленного компанией SHANGHAI XINSHENG PHOTOELECTRIC TECHNOLOGY СО., LTD (Китай) для заявителя под его торговой маркой «ААИ» и в соответствии с регистрационным удостоверением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения № ФСР 2012/13875.

В рамках исполнения Контракта на таможенную территорию Российской Федерации 09.09.2024 заявителем ввезены товары медицинского назначения код ОКП 94 3130:

- товар «Приборы и устройства, применяемые в медицине, код ОКП 94 3130 Приборы и устройства, применяемые в медицине, входящие в Наборы инструментов хирургических механизированных для обработки костных тканей, с маркировкой «ААИ», в различных составах, страна происхождения – Китай, Производитель - SHANGHAI XINSHENG PHOTOELECTRIC TECHNOLOGY СО., LTD, товарный знак «ААИ, Код ТН ВЭД ЕАЭС 9018908409.

В целях таможенного оформления товара заявителем в адрес Шереметьевской таможни была подана декларация на товары № 10005030/090924/3168416 (далее по тексту - ДТ).

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9018 90 840 9.

В графе 36 «Преференция» в ДТ в отношении Товаров №№ 1-4 была заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в соответствии Классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378: заявлен код «XT» - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

С целью подтверждения льготы заявителем, в том числе были предоставлены: Регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной Службой по Надзору в сфере здравоохранения от 21.09.2012 № ФСЗ 2012/13857, подтверждающее регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники), Контракт № 220228-15К от 28.02.2022.

Авиационным таможенным постом (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни (код таможенного органа 1005030) по результатам проверки сделан вывод о неправомерности заявленной льготы, в связи с чем направлено соответствующее требование от 13.09.2024 о предоставлении корректировки декларации (КДТ) в срок до 14.09.2024 а именно: вместо заявленных сведений в графе 36 «ОООО-ХТ» указать «ОООО-ОО» (Отсутствие льготы).

В связи с внесением изменений в ДТ в части льгот, предоставлением КДТ, спорные товары выпущены для внутреннего потребления с применением ставки НДС в размере 20%. в сумме 2 953 793, 49 рублей (вместо освобождения от налогообложения НДС).

Заявитель, полагая, что требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/090924/3168416 незаконно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов).

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 136 Таможенного кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 54 Таможенного кодекса таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и льгот по уплате налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, при соблюдении условий предоставления таких льгот, при использовании товаров в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, а также при соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, за исключением случаев отказа декларанта от таких льгот.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

Регистрация медицинских изделий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий). Исходя из пункта 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Как разъяснено в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 03 октября 2019 года по делу № А41-67741/2018 из системного анализа Перечня следует, что товарная позиция 9018 ТН ВЭД ЕАЭС гораздо шире и включает больший диапазон товаров, чем группа с кодами 94 3700. В силу примечания 1 к Перечню для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014. Таким образом, Перечень обуславливает обязательное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС с одной стороны и кода ОКП с другой стороны, то есть указанные коды должны находиться в рамках одного пункта Перечня.

Ввезенный заявителем товар: «Набор инструментов хирургических механизированных для обработки костных тканей «ААИ» относится к Инструментам механизированные (инструменты сшивающие; инструменты режущие с приводом; инструменты механизированные прочие) с кодом 94 3130 (по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93), код ТН ВЭД 9018 и входит в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Набор инструментов хирургических механизированных для обработки костных тканей, а равно составляющие набора, поименованные в Приложении, имеют код ОКП 94 3130. В спорной ДТ для данных товаров заявлен код ТН ВЭД 9018 90 840 9. С учетом отмены с 01.01.2017 ОК 005-93, в результате перевода кода ОКП 94 3130 «Приборы эндоскопические и увеличительные» к коду ОКПД 2 с помощью переходных ключей, размещенных на сайте Минэкономразвития России (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators/), спорный товар подлежит отнесению к коду ОКПД 2 32.50.13.190 «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки».

Заявителем при таможенном декларировании предоставлено Регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное 21 сентября 2012 г. № ФСР 2012/13857 на медицинское изделие: «Набор инструментов хирургических механизированных для обработки костных тканей «ААИ» с указанием кода ОКП – 94 3130 (Далее – РУ). Производителем в РУ указано ЗАО «ААИ», место производства – 141074, <...>

Представленное РУ имеет приложения на 4 листах, в которых указаны медицинские инструменты, входящие в наборы, с указанием производителя и артикулов. В т.ч. в Приложении указан ряд инструментов производства фирмы «SHANGHAI XINSHENG PHOTOELECTRIC TECHNOLOGY CO., LTD, Китай.

Все заявленные в декларации товары, ввозимые из Китая на территорию РФ, соответствуют товарам, указанным в Приложении к РУ по наименованию соответствующего инструмента, его артикулу, производителю и стране производства.

Соответственно, при таможенном декларировании и заполнении декларации декларантом в гр. 36 ДТ № 10005030/090924/3168416 в отношении ввезенного товара в графе «Преференция» указано «ОООО-ХТ». Таким образом, при подаче первоначальной декларации имелись ссылки на регистрационное удостоверение, заявлена преференция, код ТН ВЭД указан для медицинских изделий 9018 90 840 9, т.е. при декларировании товара заявитель представил товар имеющий отношения к медицинским изделиям, входящих в Перечень.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок N289).

Согласно пунктам 27, 29 Порядка № 289 при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ). Декларант обязан в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную КДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату, если их представление предусмотрено законодательством государства ЕАЭС.

Согласно Требованию Таможенного органа от 13.09.2024 льгота заявлена неправомерно, поскольку Регистрационное удостоверение выдано на медицинское изделие, произведенное в РФ, и страна производства медицинского изделия, указанная в ДТ, не соответствует указанной в регистрационном удостоверении, льгота по уплате НДС в отношении ввозимого товара заявлена неправомерно».

При этом таможенным органом не учтено следующее.

Заявителем ввезены товары, входящие в комплект наборов инструментов хирургических механизированных для обработки костных тканей. Согласно РУ Производителем Набора инструментов является ЗАО «ААИ» (Заявитель), при этом согласно Приложению к РУ, в комплект входят некоторые составляющие производства фирмы «SHANGHAI XINSHENG PHOTOELECTRIC TECHNOLOGY CO., LTD, Китай.

У таможенного органа имелась возможность идентификации ввезенных из Китая наборов и их сопоставления с товарами, поименованными в графах 31 ДТ, поскольку в спорной ДТ и Регистрационном удостоверении от 21.09.2012 № ФСР 2012/13857 содержались артикулы 216200, 211200, 212200, 214200, 215200, 217200, 218200, 219200, 213200, 221200, 222200, 224200, 225200, 226200, 227200, 231200, 232200, 261200, 262230, 155200, 153206, которые соответствовали пунктам 28-48 Приложения к Регистрационному удостоверению от 21.09.2012 № ФСР 2012/13857

Как разъяснено в Письме Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16 «О предоставлении информации», действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28 августа 2007 г. № 04-16491/07 «О регистрации изделий медицинского назначения», если в регистрационном удостоверении (или в приложении к нему) указаны принадлежности, то указывается максимально возможный их перечень к данному изделию (которые прошли все необходимые испытания, связанные с процедурой государственной регистрации изделий медицинского назначения). Ввозиться же на территорию Российской Федерации может любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, которое формируется в соответствии с требованиями заказчика.

Нормами действующего законодательства РФ предусмотрено, что при ввозе на таможенную территорию России медицинских изделий не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении (с учетом того, что составные компоненты наборов, произведенные не в России, и согласно приложению производятся в Китае), ввозимые медицинские изделия не теряют статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в определенный уполномоченным органом Перечень, и не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

Из положений статей 149, 150 НК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 не следует, что льгота по уплате НДС предоставляется исключительно при ввозе завершенного и комплектного изделия, указанного в регистрационном удостоверении. Таким образом, право на освобождение от уплаты НДС предоставлено в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, при этом не имеет правового значения ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности.

Право на освобождение от НДС может быть реализовано как путем получения самостоятельного регистрационного удостоверения на отдельные компоненты, так и путем получения регистрационного удостоверения на полнокомплектное изделие. Выбор способа реализации указанного права принадлежит заявителю. При этом право на освобождение от уплаты НДС предоставлено в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения.

Таким образом, предоставление таможенному органу документов для предоставления льготы по НДС при соблюдении иных установленных законодательством условий является достаточным основанием для применения льготы и не исключает возможность реализации права на льготу после выпуска товаров, поскольку законодательство о налогах и сборах не содержит обратных предписаний, в том числе не ограничивает возможность получения названного подтверждения после выпуска товаров, а первоначальное декларирование товаров без применения льготы не означает отказа от ее использования.

Таким образом, требование таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/090924/3168416, не соответствует положениям ТК ЕАЭС, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет за собой незаконное доначисление таможенных платежей.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ТК ЕАЭС, суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.

Нарушенное право подлежит восстановлению путем возврата таможней излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»).

Уплата НДС осуществлена заявителем авансовыми платежами на основании ст. 121 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации на лицевой счет в едином ресурсе лицевых счетов в соответствии с приказом ФТС России от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛ С».

13.09.2024 с лицевого счета заявителя по КДТ 10005030/090924/3168416/2 списана сумма 2 953 793,49 рубле, что подтверждается Отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.09.2024 по 01.10.2024 г. (указанная сумма является налогом на добавленную стоимость (код 5010 в оспариваемой ДТ).

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку окончательный размер суммы излишне взысканных таможенных платежей определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда, и зависит от сальдо расчетов на конкретный момент времени, определить сумму имущественных требований не представляется возможным. Согласно сложившейся судебной практике, заявитель, оспаривания незаконные решения государственных органов, за требования, связанные с незаконностью такого решения (в т.ч. по возврату таможенных платежей и налогов), государственную пошлину не уплачивает.

В связи с удовлетворением заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с Шереметьевской таможни в пользу заявителя в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным требование Шереметьевской таможни от 13.09.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10005030/090924/3168416.

Обязать Шереметьевскую таможню осуществить возврат закрытому акционерному обществу «Ассоциация аэрокосмических инженеров» излишне уплаченных по ДТ № 10005030/090924/3168416 таможенных платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу закрытого акционерного общества «Ассоциация аэрокосмических инженеров» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова