Решение по делу № А41-102677/2024 от 15.10.2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

15 октября 2025 года Дело №А41-102677/24

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Лазарева Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЗАО им. Л.Н. Доватора

к Администрации Рузского городского округа Московской области

при участии третьих лиц: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление

о признании незаконным решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 19.08.2024 №P001-9440424523-86618384,

об обязании Администрацию Рузского городского округа Московской области подготовить и отправить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030501:141,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Мигель А.А., доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО1, дов-ть от 08.04.2025 №87ДОИ, паспорт, диплом;

от третьих лиц – не явились, извещены.

слушатель – ФИО2, удостоверение №МС 000594.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО им. Л.Н. Доватора (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать незаконным решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 19.08.2024 № Р001-9440424523-86618384,

- обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области подготовить и отправить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030501:141.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица по заявленным требованиям возражал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что согласно Постановлению Администрации Рузского района №1043/19 от 27 октября 1992 года был реорганизован совхоз им Л.М. Доватора. АОЗТ им Л.М. Доватора является правопреемником данного совхоза, на что указано в п.1.1 Устава АОЗТ им Л.М. Доватора, зарегистрированного 01.07.1992 года, в связи приведением в соответствии с действующим законодательством РФ на основании Федерального закона «О введение в действие части первой Гражданского кодекса РФ» от 21.10.1994г, АОЗТ им Л.М. Доватора переименовано в ЗАО им Л.М. Доватора.

ЗАО им. Л.М. Доватора на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:

Склад семян площадью 355,7 кв. м.. на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, собственность 50-01/00-25/2004-90;

Мастерская площадью 330,2 кв.м. на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, собственность 50-01/00-25/2004/88;

Здание многоцелевого назначения площадью 564,3 кв. м. на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, собственность 50-01/00-25/2004-89;

Силосная траншея площадью 644 кв. м., на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, собственность 50-50-19/026/2005-305;

Силосная траншея площадью 642,7 кв. м., на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, собственность 50-50-19/026/2005-304.

ЗАО им. Л.Н. Доватора как сельхозпроизводитель, фактически использующий по назначению земельный участок 50:19:0030501:141, который находится в аренде на основании Договора аренды земельного участка № 1 от 21.01.2015 сроком по 20.01.2064 (запись о регистрации 50-50/019-50/019/001/2015-6394/1), обратилось в Администрацию Рузского городского округа Московской области с Заявлением о предоставлении Государственной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» земельного участка 50:19:0030501:141 площадью 66313+/-90 кв.м

По результатам рассмотрения заявления 19.08.2024 Администрацией Рузского городского округа Московской области принято решение № Р001-9440424523-86618384 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании отказа, заинтересованным лицом указано, следующее:

- земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования "Для сельскохозяйственного производства",

- в границах земельного участка расположены водные объекты,

- в соответствии со Сводной информацией Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области №СИ-РГИС-16130983731 от 29.07.2024, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах существующих улиц и дорог местного значения,

- площадь испрашиваемого земельного участка составляет 66313 кв.м., тогда как площадь нежилого строения, которое расположено на части земельного участка менее 10 (десяти) процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной).

Полагая, что действия по отказу в предоставлении земельного участка на праве собственности, нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражным судом не установлены основания для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, Обществу, на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- склад семян площадью 355,7 кв. м., на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, собственность 50-01/00-25/2004-90;

- мастерская площадью 330,2 кв.м. на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, собственность 50-01/00-25/2004/88;

- здание многоцелевого назначения площадью 564,3 кв. м. на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, собственность 50-01/00-25/2004-89;

- силосная траншея площадью 644 кв. м., на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, .собственность 50-50-19/026/2005-305;

- силосная траншея площадью 642,7 кв. м., на основании Постановления Главы администрации Рузского района МО от 27.10.1992 №1043/19 и Акта приема-передачи зданий и сооружений, передаваемых в уставной капитал АОЗТ им. Л.М. Доватора от 29.10.1992, собственность 50-50-19/026/2005-304.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0030501:141, площадью 66313 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

С целью выкупа земельного участка, ЗАО им. Л.Н. Доватора обратилось в Администрации Рузского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления 19.08.2024 Администрацией Рузского городского округа Московской области принято решение № Р001-9440424223-86618384 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании отказа, заинтересованным лицом указано, что

- в границах земельного участка расположены водные объекты,

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что у Администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Доводы заявителя судом рассмотрены, однако оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, по следующим основаниям.

Пунктом 14 ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами как к производственным территориальным зонам, так и территориальным зонам сельскохозяйственного использования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 ЗК РФ).

Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам (пункт 7 статьи 85 ЗК РФ).

Зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

Судом установлено, что согласно представленным в материалы дела доказательствами, земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030501:141, в соответствии с Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа Московской области, утвержденным Постановлением Администрации Рузского городского округа Московской области от 08.11.2021 N 4298, расположен в зоне СХ-3, зона сельскохозяйственного производства.

Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

К основным видам разрешенного использования земельного участка относится – растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, обеспечение сельскохозяйственного производства, предоставление коммунальных услуг, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, обеспечение внутреннего правопорядка, водные объекты, земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, земельные участки общего назначения.

В ходе рассмотрения спора Администрацией представлен акт муниципального обследования объекта земельных отношений, составленный 31.07.2024, из которого следует что 31.07.2024 в 11:10 проведено муниципальное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Московская область. Рузский муниципальный район, сельское поселение Ивановское, н.п. Леньково. В результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, многолетние сорные травы, размещены опоры ЛЭП, информационные указатели, проходит дорога, воздушная ЛЭП. Часть участка огорожена, на которой расположены строения.

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к акту фотоматериалами.

Между тем, в ходе рассмотрения спора заявителем не представлено доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030501:141, площадью 66313 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», в соответствии с видом разрешенного использования.

В ходе рассмотрения спора заявителем представлено заключение о соответствии земельного участка под Молочно-товарной фермой, расположенной по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, д. Леньково основным нормам и правилам проектирования.

Как следует из заключения специалиста, участок с кадастровым номером 50:19:0030501:141, отмеченный в техническом задании, площадью 66 313 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Ивановское, д. Леньково, соответствует всем нормам для использования под Молочно-товарной фермой на 200 коров и является минимально необходимым для эксплуатации такой фермы.

Между тем, суд указывает, что данное заключение не может служить основанием для установления факт соразмерности земельного участка для использования объектов расположенных на указанном земельном участке, поскольку доказательств расположения на земельном участке единого комплекса Молочно-товарной фермой на 200 коров, не представлено. Тот факт, что заявителем в будущем планируется использование указанного земельного участка под молочную ферму с возведением строений, не может являться основание для установления соразмерности земельного участка для будущего производства.

В определении от 16.01.2018 N 310-ЭС17-20379 Верховный Суд Российской Федерации определил подход, согласно которому условиями для получения земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, лицо, претендующее на предоставление земельного участка без торгов, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера, подлежащего выкупу земельного участка, возлагается на лицо, желающее его выкупить или арендовать.

Между тем, заявителем в материалы дела не представлены доказательства использования объекта недвижимости (здания) в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

В материалы дела со стороны Администрации представлены письменные пояснения, согласно которым площадь земельного участка не превышает порог 10%.

В рассматриваемом случае суд соглашается с выводами Администрации, поскольку площадь объектов расположенных на земельном участке не превышает площадь 10 % от общей площади земельного участка.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 N 935-О, Земельный кодекс РФ предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков под этими объектами, реализуемое без проведения торгов. Определении границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на нем здания или сооружения, притом, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства использование данного здания по функциональному назначению.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

Однако, ведение сельскохозяйственной деятельности на данном земельном участке заявителем в материалы дела не представлено.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судом установлено, что в границах земельного участка проходит автодорога «автомобильная дорога д. Леньково (уч.1) 1392».

Указанная дорога включена в генеральный план Рузского городского округа Московской области, утвержденный решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от 06.03.2019 №337/35.

Администрацией в материалы дела представлена выписка №47 из реестра имущества находящегося в собственности Рузского муниципального округа по состоянию на 04.03.2025, из которого также следует, что в реестр муниципальной собственности включен объект: автомобильная дорога д. Леньково.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается факт нахождения на земельном участке автомобильной дороги общего пользования.

Согласно пункту 4 статьи 1 ВК РФ водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу части 1 статьи 102 ЗК РФ земли, на которых находятся поверхностные водные объекты, относятся к землям водного фонда.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Положениями частей 1 и 6 статьи 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) также предназначается для общего пользования.

Согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах общего пользования.

Частью 12 статьи 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых в том числе, водными объектами.

Согласно подпунктам 3, 10 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ).

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, что расположенные на земельном участке объекты (водные объекты), являются объектами искусственного происхождения, предназначенные для эксплуатации расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

С учетом вышеизложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева