АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

10 июня 2025 года № Ф03-1293/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Ломторг»: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 24.10.2024; ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 3-1;

от Владивостокской таможни: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 1;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ломторг»

на решение от 09.01.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2025

по делу № А51-11736/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ломторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119313, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Ломоносовский, ул. Гарибальди, д. 7, помещ. 7/1)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>, к.А)

о признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ломторг» (далее – ООО «Ломторг») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 24.05.2023 № РКТ-10702070-23/000808 о классификации товара и от 24.05.2023 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/280323/3123534.

Решением от 09.01.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе ООО «Ломторг», полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В представленном отзыве Владивостокская таможня против удовлетворения кассационной жалобы возражала, просила оставить судебные акты без изменения.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с использованием системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 АПК РФ.

В судебном заседании представители ООО «Ломторг» поддержали доводы кассационной жалобы, представитель Владивостокской таможни – доводы, изложенные в отзыве на нее.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в марте 2023 года обществом на основании контракта от 21.03.2023 №20230321/R, заключенного с компанией «ASIAN METAL RESOURCES GROUP LTD», с таможенной территории ЕАЭС вывезены товары: рельсы железнодорожные Р-65, Р-50, бывшие в употреблении, длиной от 3,0 м до 12,5 м. Масса погонного метра Р-65 составляет 64,7 кг, Р-50 – 51,5 кг. Всего 1 400 000 кг. Навалом. Производитель: отсутствует. Товарный знак: отсутствует.

В целях таможенного оформления товаров подана ДТ, № 10702070/280323/3123534, в графе 33 которой в отношении указанных товаров заявлен классификационный код 7302 10 900 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) «Изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, шпалы, стыковые накладки и подкладки, клинья, опорные плиты, крюковые рельсовые болты, подушки и растяжки, станины, поперечины и прочие детали, предназначенные для соединения или крепления рельсов: - рельсы: прочие» (ставка вывозной таможенной пошлины – 5 %, но не менее 5 евро за 1000 кг).

Таможенным органом в связи с выявлением признаков заявления недостоверных сведений по классификации товара в адрес декларанта направлен запрос документов от 01.04.2023.

Запрошенные документы в установленный срок заявителем в таможенный орган не представлены.

03.04.2023 обществом в соответствии с таможенной распиской от 03.04.2023 № 10702070/030423/ЭР-1358394 в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предоставлены денежные средства в размере 31 191 379 руб. 32 коп.

Решением Владивостокского таможенного поста Владивостокской таможни от 05.04.2023 № 10702070/050423/ДВ/000142 назначена таможенная экспертиза.

В тот же день таможенным постом Морской порт Находка Находкинской таможни проведен таможенный досмотр вывозимых обществом товаров, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра от 05.04.2023 № 10714060/050423/100137, а также произведен отбор образцов товара, о чем составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров от 07.04.2023 № 10714060/070423/500008.

По результатам проведенной таможенной экспертизы Экспертно-криминалистической службой – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток вынесено заключение эксперта от 22.05.2023 № 12410008/0008263, в котором сделаны следующие выводы:

1. Представленный на исследование товар является ломом старогодных железнодорожных рельс длиной от 3 метров до 12,5 метров.

2. Исследуемый товар, с учетом наличия множественности дефектов, параметров износа, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены. Согласно характеристикам отнесения группы годности старогодных рельс, подлежат к отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом.

3. Исследуемые фрагменты товара, которые представлены на исследование, изготовлены из нелегированной стали следующего химического состава: основной компонент материала железо (Fe – основа), в незначительных количествах содержится марганец (Mn) ~ 0,9 %, кремний (Si) ~ 0,4 %, хром (Cr) ~ 0,1 %.

С учетом данных обстоятельств таможней принято решение от 24.05.2023 № РКТ-10702070-23/000808 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которым классификационный код товаров изменен на код 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): -- прочие: --- прочие: ---- прочие» (ставка вывозной таможенной пошлины – 5 %, но не менее 290 евро за 1000 кг).

На основании данного решения таможней также принято решение от 24.05.2023 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товар №10702070/280323/3123534.

Не согласившись с указанными решениями, декларант обратился в суд с требованием о признании их недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности произведенной таможенным органом классификации ввезенного товара.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.

При этом суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со статьями 19, 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров.

Классификация товара по номенклатуре – это определение соответствующего классификационного кода. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которой установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение), в котором определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 – 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. В указанном порядке с помощью ОПИ 1 – 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1 – 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как видно из материалов дела при подаче спорной ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом помещены товары: рельсы железнодорожные б/у Р-65, Р-50 длиной от 3 м до 12,5 м. В графе 33 ДТ декларантом указан классификационный код 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган в оспариваемом решении изменил код ТН ВЭД на 7204 49 900 0.

Таким образом, спор между обществом и таможенным органом о классификации ввезенного товара возник на уровне товарной позиции.

Согласно тексту товарной позиции 7302 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной обществом, она включает изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, шпалы, стыковые накладки и подкладки, клинья, опорные плиты, крюковые рельсовые болты, подушки и растяжки, станины, поперечины и прочие детали, предназначенные для соединения или крепления рельсов.

При этом, согласно пояснениям к подсубпозиции 7302 10 900 0 в данную подсубпозицию не включаются использованные рельсы, относящиеся к лому товарной позиции 7204, например, искривленные рельсы и разрезанные рельсы длиной менее 1,5 м.

Согласно тексту товарной позиции 7204 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом, в данную товарную позицию включаются отходы и лом черных металлов, а также слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки).

Пояснениями к товарной позиции 7204 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в данную товарную позицию включаются отходы и лом черных металлов, как определено в примечании 8 (а) к разделу XV. Согласно примечанию 8 (а) к разделу XV в данном разделе следующие термин «отходы и лом» означает все металлические отходы и лом, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин. Помимо отходов и лома, описанных в пояснениях к товарной позиции 7204 (А), в данную товарную позицию также включаются разрезанные на куски использованные рельсы длиной менее 1,5 м.

При этом в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций в том качестве, для которого они предназначены; также не включаются изделия, которые могут быть восстановлены в товары в том качестве, для которого они предназначены, без того, чтобы их сначала восстановили в качестве первоначального металла

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 22.05.2023 № 12410008/0008263 представленные для исследования рельсы железнодорожные Р-65, Р-50 являются ломом старогодных железнодорожных рельс длиной от 3 м до 12,5 м. Исследуемый товар с учетом наличия множественности дефектов, параметров износа, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены. Согласно характеристикам отнесения группы годности старогодных рельс, подлежат к отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом. Рельсы имеют эксплуатационный износ, корродированы, имеют механические повреждения (дефекты) (выколы), полученные в процессе эксплуатации и в процессе разрезки. В результате внешнего осмотра видимых частей отдельных рельс на их шейках была обнаружена маркировка, указывающая на то, что ранее они были осмотрены, маркированы и изъяты из пути. Установлены маркировки, относящие исследуемые рельсы к металлолому (IV группы годности, маркированные тремя косыми крестами). Маркировка рельсов нанесена светлой несмываемой краской на шейке рельса с указанием: группы годности рельса, вида и наличия упрочнения, пропущенного тоннажа. На преобладающем количестве рельс маркировка отсутствует ввиду того, что маркировку наносят на шейке рельса, обращенной внутрь колеи строго со стороны рабочей грани на расстоянии около 1,5 м от левого стыка.

Также на основании постановления Находкинской таможни о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов» от 12.04.2023 № 19-15/21 специалистом ОАО «РЖД» ЦДИ Партизанская дистанция пути составлено заключение от 19.04.2023.

Согласно указанному заключению представленные на исследование образцы товара, вывозимого по ДТ № 10702070/280323/3123534, являются ломом старогодных железнодорожных рельс Р-50, Р-65 длиной от 3 метров до 12,5 метров. Исследуемая партия товара с учетом его условий хранения, наличия множественности дефектов (повреждений, изгибов, трещин, коррозии), а также полученных в ходе исследований значений, параметров износа не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены. Согласно характеристикам определения группы годности старогодных рельс подлежат к отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом.

Примерами выявленных технологических и механических дефектов, обусловливающих отнесение рельс к металлолому, являются выкрашивание металла, пробоксовка, отсутствие фрагмента подошвы рельса, длина рельса менее 4,5 м, выработка на подошве от промежуточного рельсового скрепления, оплавление подошвы, наличие сварного стыка.

Исследовательская часть заключения специалиста АО «РЖД» ЦДИ Партизанская дистанция пути от 19.04.2023 также отражает факт наличия на спорных рельсах маркировки в виде трех косых крестов (ХХХ), что согласно пункту 2.4 Инструкции по применению старогодных материалов железнодорожного пути, утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от 05.05.2022 № 1225/р, означает, что образцы ремонту и повторному использованию не подлежат, относятся к IV группе годности (металлолом).

Судами также приняты во внимание ответ ОАО «РЖД» ЦДИ Дальневосточная дирекция инфраструктуры на запрос Находкинской таможни от 04.05.2023 № 19-12/05134, согласно которому железнодорожные рельсы типа Р-50, Р-65, относящиеся к старогодным рельсам IV группы годности, по своему прямому назначению не используются, а также представленная таможенным органом справка по результатам проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов» от 13.04.2023 с иллюстрационными материалами к заключению специалиста ОАО «РЖД» ЦДИ Партизанская дистанция пути от 19.04.2023, которые отражают ход проведения осмотра спорного товара специалистом.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству ООО «Ломторг» была назначена судебная экспертиза, результаты которой оформлены заключением от 03.10.2024 № 15/24.

Согласно указанному заключению представленный на исследование товар, вывезенный по ДТ № 10702070/280323/3123534 имеет множественные дефекты и параметры износа и не может являться изделиями (рельсы железнодорожные Р-65, Р-50), пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены, подлежит отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом. Представленные образцы являются изделиями, окончательно не пригодными для использования в том качестве, для которого они предназначены, с учетом допускаемых значений параметров износа. Представленный на исследование товар имеет неустранимые дефекты критического характера, делающие невозможным его дальнейшее использование по основному функциональному назначению (как рельсы).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованным выводам о законности решений Владивостокской таможни от 24.05.2023 № РКТ-10702070-23/000808 о классификации товара и от 24.05.2023 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товар № 10702070/280323/3123534.

Возражения ООО «Ломторг» в отношении вышеуказанных заключений экспертов судами отклонены со ссылками на наличие у экспертов, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствующей квалификации и получение данных доказательств с соблюдением установленной процедуры, отсутствием противоречий и несоответствий в выводах экспертов.

Представленное обществом встречное заключение – акт экспертизы Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» от 24.03.2023 № 23 0200310208, оценено судом критически с указанием на то, что содержащиеся в нем выводы не опровергают выводов таможенного эксперта.

Кроме того, судами принят во внимание протокол допроса свидетеля – эксперта ФИО5, составившего акт экспертизы Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» от 24.03.2023 № 23 0200310208, полученный в рамках производства по уголовному делу № 12304009407000010, который пояснил, что экспертное исследование проведено им на основании предоставленных заявителем документов и фотографий рельс, которые были сделаны экспертом ранее при производстве экспертизы по заявкам 2019-2022 года в отношении иных партий металлоконструкций. Непосредственный осмотр рельс экспертом не производился.

В этой связи судами данное доказательство отклонено как не отвечающее признакам допустимости.

Что касается представленного обществом заключения № 5029-10/24 специалиста АНО Исследовательский центр «Независимая экспертиза», составленного по результатам рецензирования заключения судебной экспертизы от 03.10.2024 № 15/24, оно правомерно отклонено судами, поскольку подобный документ не предусмотрен ни действующим процессуальным законодательством, ни законодательством об экспертной деятельности.

На основании изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных по делу требований.

Выводы судов являются законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, приведенные в ней доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов, а сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.01.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2025 по делу № А51-11736/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.И. Михайлова

Судьи И.М. Луговая

Т.Н. Никитина