Решение по делу № А65-10821/2023 от 30.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-10821/2023

Дата принятия решения – 30 октября 2023 года

Дата объявления резолютивной части – 14 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (в режиме онлайн-заседания) секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Киров (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Казань», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 26 031 руб. 31 коп., пени за несвоевременное внесение платы в размере 44 721 руб. 51 коп.,

а также о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 8 047 829 руб. 05 коп., пени за несвоевременное внесение платы в размере 515 061 руб. 06 коп.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

с участием:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 18.07.2022 №30;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 15.12.2022 №304;

от третьего лица (Волжско-Камское межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Киров (далее – истец, Управление), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Казань», г. Казань (далее – ответчик, Общество),

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июля 2023 года судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань.

До начала судебного заседания через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции, которое было удовлетворено судом. От третьего лица поступили письменные пояснения по иску, которые на основании ст.159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца, участвующий в судебном заседании посредством системы веб-конференции, поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на том, что декларация должна была быть подана по местонахождению объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; поскольку ответчиком указанное требование действующего законодательства не выполнено, ему доначислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2021 годы с применением повышающего коэффициента 100.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал относительно доводов представителя истца, пояснил, что превышения выбросов допущено не было, декларация была представлена в территориальный орган по месту регистрации Общества, которым была принята.

Как следует из материалов дела, в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора от Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Казань» поступила декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год №07-01 от 21.01.2022 (уточненная).

По результатам контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду были выявлены нарушения правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2020 год.

Управлением в адрес Ответчика было направлено требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за НВОС, пояснений или исправлений в декларацию о плате за НВОС от 09.06.2022 №РС-07-6223.

29.06.2022 Ответчиком представлена уточненная (1) декларация о плате за НВОС рег.№07-133.

При осуществлении мероприятий по проверке декларации о плате от 29.06.2022 (уточненная (1)) согласно акту контроля №8 от 26.07.2022 Управлением выявлено, что в Разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» по объекту №33-0116-001355-Л (II категория) за период с 05.10.2020 по 31.12.2020 в столбце 3 необоснованно указаны величины установленных выбросов загрязняющих веществ.

Также, от Ответчика поступила декларация о плате за НВОС за 2021 год от 10.03.2022 №07-105 (первичная), от 29.06.2022 №07-132 (уточненная (1).

По результатам контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением согласно акту контроля №9 от 26.07.2022 также было выявлено, что в Разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» по объекту №33-0116-001355-Л (II категория) за период с 05.10.2020 по 31.12.2020 в столбце 3 необоснованно указаны величины установленных выбросов загрязняющих веществ.

На юридический адрес Ответчика Управлением были направлены требования от 11.11.2022 №РС-03-16732 и №РС-03-16733 о доначислении и довнесении платы за НВОС, которые были оставлены ответчиком без исполнения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы настоящего дела и изучив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав в судебном заседании доводы и объяснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-O, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое приказом Росприроднадзора от 20.05.2013 №259 (ред. от 17.02.2014) наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет. Соответствующим территориальным органом Росприроднадзора на территории Кировской области, где располагается объект ответчика (Шеморданское линейное производственное управление магистральных газопроводов/Вятскополянская газораспределительная станция/Участок магистральных газопроводов на территории Кировской области), является Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с пунктом 4 Правил №255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также – администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил №255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее – размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил №255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил №255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года №1316-р (далее – перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно – постановление №913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением №913 и постановлением №1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил №255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с п.5 ст.16.3 Закона об охране окружающей среды в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу, применяется коэффициент 100.

В силу п.1 ст.78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, Управлением при осуществлении мероприятий по проверке декларации о плате за НВОС за 2020 и 2021 годы согласно актам от 26.07.2022 выявлены нарушения в разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» по объекту №33-0116-001355-Л (II категория) в столбце 3 необоснованно указаны величины установленных выбросов загрязняющих веществ.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований указал, что им во исполнение Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», был заключен договор №885-19-п от 28.11.2019 с ООО «Экопром ПЛЮС» на оказание услуг по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и расчета нормативов выбросов загрязняющих веществ. Актом №46 от 27.12.2019 оказанные услуги были приняты, ООО «Экопром ПЛЮС» были подготовлены нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ относительно объекта – Вятскополянская ГРС Шеморданского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань» (далее – нормативы).

Согласно таблице 3.5 Норматива, уполномоченной организацией на основании представленных документов и измерений отражены нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Данные нормативы выбросов вошли в основу столбца 3 раздела 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2021 года.

Во исполнение норм Закона об охране окружающей среды в адрес Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была передана декларация о воздействии на окружающую среду №33-0116-001355-Л (вх.№1559 от 22.09.2020) с приложением Нормативов предельно-допустимых выбросов.

Согласно письменным пояснениям третьего лица, в адрес Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Ответчиком была представлена Декларация о воздействии на окружающую среду №33-0116-001355-Л (вх.№15599 от 22.09.2020) с приложением Нормативов предельно-допустимых выбросов. Управлением указанная Декларация зарегистрирована и принята.

Таким образом, как указывает третье лицо, ООО «Газпром Трансгаз Казань», декларацию по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду №33-0116-001355-Л, представило 22.09.2020 в соответствии с нормами Федерального закона №7-ФЗ и Федерального закона №219-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

На основании пункта 6 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды, декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Внесение изменений в Декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 Закона об охране окружающей среды актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Форма Декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью), утверждена приказом Минприроды России №509 от 11.10.2018.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом №7-ФЗ к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее – нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее – нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее – лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ (далее – планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов (п. п. 1.1, 1.2 статьи 11 Закона).

Согласно ч.8 ст.16.4 Закона об охране окружающей среды Декларация о плате представляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения источника загрязнений (объекта размещения отходов).

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043 утвержден порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду) и форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.6 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи», сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

При представлении декларации о плате в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, представление ее на бумажном носителе не требуется.

При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее сумма лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии, сформированной путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в случае, предусмотренном абзацем 3 пункта 6 настоящего Порядка, декларация о плате на бумажном носителе представляется лицами, обязанными вносить плату, в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющие функции администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы, по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления.

В силу ст.ст.1, 2 Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 17 февраля 2020 года, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2020 года, полномочия по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы в части платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется Правительством Москвы, полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляются Департаментом природопользования и охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31.2 Федерального закона №7-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление ДВОС статьей 8.5 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Исходя из буквального толкования перечисленных норм Федерального закона №7-ФЗ, Федерального закона №219-ФЗ и Порядка, обеспечивающих соблюдение участниками правоотношений обязательных требований исполнения действующего законодательства, следует, что:

в отношении ДВОС установлены требования к ее представлению в соответствующий орган;

не допускается осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах II категории (для объектов, введенных в эксплуатацию до 01.01.2019 – после истечения срока действия хотя бы одного разрешения и документа) без представления ДВОС в уполномоченный орган.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что декларация о воздействии на окружающую среду была подана ответчиком по месту постановки на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, - Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, при этом, сам объект территориально расположен в г. Вятские Поляны Кировской области.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду по данному объекту НВОС представляется ответчиком в соответствии Порядком представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043, по месту нахождения объекта – Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Данный факт лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Вместе с тем, приказ Минприроды России №509 от 11.10.2018, которым утверждена форма Декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью), не содержит однозначного указания территориального органа Росприроднадзора, в который она должна быть представлена – по месту территориального расположения объекта НВОС или по месту его постановки на учет.

Как было отмечено ранее, декларация о воздействии представлена ответчиком в территориальный орган Росприроднадзора по месту постановки на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, - Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Соответствующее свидетельство о постановке на учет спорного объекта НВОС (л.д.56 т.3) выдано Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан (после реорганизации 10.10.2019 - Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования). Данные факты лицами, участвующими в деле также не оспариваются.

Факт представления декларации о воздействии в Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подтвержден самим третьим лицом, которое в письменных пояснениях указало, что Декларация о воздействии на окружающую среду ответчика по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду №33-0116-001335-Л (Шеморданское линейное производственное управление магистральных газопроводов/Вятскополянская газораспределительная станция/Участок магистральных газопроводов на территории Кировской области) действует с 22.09.2020. Более того, о данном факте было сообщено истцу, что им также не оспаривалось с указание на то, что получив в порядке межведомственного взаимодействия спорную декларацию о воздействии, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год с применением повышающего коэффициента им не производилась, с учетом представленных Обществом вместе с декларацией нормативов.

Учитывая, что декларация о воздействии на окружающую среду была подана Ответчиком 22.09.2020 и в законодательстве отсутствует конкретный порядок представления ее с указанием территориального органа, в который она должна быть представлена, а также принимая во внимание, что ответчиком подтверждена и доказана надлежащими доказательствами подача декларации с утвержденными нормативами, суд приходит к выводу, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность доначисления платы за НВОС за 2020 и 2021 годы с применением повышающего коэффициента 100, подлежащего применению в отсутствие декларации о воздействие.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что надлежащих доказательств, указывающих на нарушение Обществом порядка представления ДВОС, а также с учетом отсутствия конкретизации в Законе относительно места подачи ДВОС, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца необоснованны, не подтверждены материалами дела и не находит оснований для их удовлетворения.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом результата рассмотрения спора, а также принимая во внимание, что истец, являясь государственным органом, в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не усматривает оснований для ее распределения по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина