Решение по делу № А13-14707/2023 от 19.12.2023 | АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года город Вологда Дело № А13-14707/2023

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ходневой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от управления – ФИО2 по доверенности от 28.08.2023,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление в заявлении и его представитель в судебном заседании ссылаются на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе от 22.11.2023 № 00303523.

Арбитражный управляющий надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий в отзыве на заявление факт правонарушения признал, просит признать правонарушение малозначительным, поскольку сообщение о прекращении производства по делу о банкротстве было опубликовано в установленный срок на сайте ЕФРСБ (№ 9628435) и в газете Коммерсант, все конкурсные кредиторы знали об этом, впоследствии на ЕФРСБ был опубликован итоговый отчет по процедуре банкротства (10.09.2023 № 762556).

Заслушав представителя управления, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленные требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 20.08.2020 по делу № А13-21334/2019 ликвидируемое общество с ограниченной ответственностью «ВЗЭС» (далее – ООО «ВЗЭС», должник) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 16.11.2020 по делу № А13-21334/2019 конкурсным управляющим ООО «ВЗЭС» утверждена ФИО1

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 по делу № А13-21334/2019 определение Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2022 о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «ВЗЭС» оставлено без изменения.

Управлением при рассмотрении жалобы ФИО3 от 30.08.2023 обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 Управление пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющим абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктов 6.1, 6.5 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

Врио ведущего специалиста - эксперта отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления ФИО2 составила протокол об административном правонарушении от 22.11.2023 № 00303523.

На основании изложенного, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении от 22.11.2023 № 00303523 составлен в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о результатах соответствующей процедуры установлен в пункте 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.

Перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о результатах конкурсного производства установлен в пункте 6.5 статьи 28 Закона о банкротстве.

В силу пункта 3 статьи 149 Закона о банкротстве, обжалование определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства приостанавливает исполнение этого определения.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2022 (резолютивная часть объявлена 25.08.2022) по делу № А13-21334/2019 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «ВЗЭС» прекращено. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 по делу № А13-21334/2019 определение Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2022 о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «ВЗЭС» оставлено без изменения.

Соответственно, финальный отчет по результатам процедуры конкурсного производства должен быть включен арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее 30.10.2022.

Вместе с тем, финальный отчет размещен в ЕФРСБ конкурсным управляющим ООО «ВЗЭС» ФИО1 только 10.09.2023, то есть с нарушением срока исполнения обязанности более 10 месяцев.

Таким образом, конкурсным управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктами 6.1 и 6.5 статьи 28 Закона о банкротстве по опубликованию в ЕФРСБ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры сообщения о результатах соответствующей процедуры (отчет) с указанием необходимых сведений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения, степень социальной опасности деяния, и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что имеется пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к требованиям публичного права в сфере законодательства о банкротстве, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания судом совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также препятствий для назначения наказания в виде предупреждения в порядке части 2 статьи 3.4 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ судом не установлено, административный орган на такие обстоятельства не ссылается.

Суд считает правомерным применить к ответчику минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: 22.11.1972, город Йошкар – Ола, Республика Марий Эл, адрес: Республика Марий Эл, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья О.П. Логинова