Решение по делу № А21-5363/2023 от 13.11.2023

Арбитражный суд Калининградской области 236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http: www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21 - 5363/2023 «13» ноября 2023 года Резолютивная часть оглашена 07 ноября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 13 ноября 2023 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Трапезниковой А.В.

рассмотрев дело по заявлению ООО Мебельная фабрика «ИнтерДизайн» о признании незаконными и отмене решения Федеральной таможенной службы от 12.04.2023 об отказе в рассмотрении жалобы по существу, постановлений Калининградской областной таможни № 10012000-63/2023 от 21.02.2023 и № 10012000-64/2023 от 21.02.2023,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Мебельная фабрика «ИнтерДизайн»: извещены, не явились,

от Федеральной таможенной службы: Симонова В.Л. по удостоверению, доверенности от 23.11.2022г., диплому,

от Калининградской областной таможни: Симонова В.Л. по удостоверению, доверенности от 19.12.2022г., диплому,

установил:

ООО Мебельная фабрика «ИнтерДизайн» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Федеральной таможенной службы от 12.04.2023 об отказе в рассмотрении жалобы по существу, постановлений Калининградской областной таможни № 10012000-63/2023 от 21.02.2023 и № 10012000-64/2023 от 21.02.2023.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.12.2022 ООО «МФ «ИНТЕРДИЗАЙН» представило в Калининградскую областную таможню в электронном виде статистическую форму учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), системный номер ED20221223160858793, отражающую совершение операций, подлежащих статистическому учету в ноябре 2022 года, в рамках реализации договора № 92/ЕХ/2021 от 09.07.2021 на поставку товаров между ООО «МФ «ИНТЕРДИЗАЙН» (Россия) и ИООО «Кроноспан» (Беларусь), в соответствии со счетом - фактурой от 18.10.2022 № 356374.

Поступившая статистическая форма зарегистрирована таможенным органом с присвоением регистрационного номера 10012000/231222/С780098.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Союз) или вывозятся из Российской Федерации на территории государств — членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского Экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, либо при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта на котором они перевозятся.

В соответствии с п. 6 Правил, статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Согласно п. 8, 9 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет, не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за

календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случае предусмотренных п. 7 Правил.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (п. 12 Правил).

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами ООО «МФ «ИНТЕРДИЗАЙН» было обязано представить статистическую форму учета перемещения товаров, за период с 01.11.2022 года по 30.11.2022 в срок до 14.12.2022, однако фактически статистическая форма представлена таможенному органу только 23.12.2022, с нарушением установленного срока.

Постановлениями Калининградской областной таможни от 07.12.2021 по делам об административных правонарушениях №№ 10012000-1710/2021, № 10012000-1711/2021, 10012000-1712/2021, 10012000-1713/2021, 10012000-1714/2021, 10012000-1715/2021 ООО «МФ «ИНТЕРДИЗАЙН» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России с назначением административных наказаний в виде административных штрафов. Указанные постановления вступили в законную силу 25.12.2021.

Калининградская областная таможня, усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составила в отношении него протокол об административном правонарушении от 30.01.2023 № 10012000-0063/2023.

Рассмотрев названный протокол и материалы проверки, 21.02.2023 должностное лицо Таможни вынесло постановление № 10012000-63/2023 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

23.12.2022 ООО «МФ «ИНТЕРДИЗАЙН» представило в Калининградскую областную таможню в электронном виде статистическую форму учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), системный номер ED20221223161124558, отражающую совершение операций, подлежащих статистическому учету в ноябре 2022 года, в рамках реализации договора № 76/ЕХ/2021 от 09.07.2021 на поставку товаров между ООО «МФ «ИНТЕРДИЗАЙН» (Россия) и ООО «Кроноспан НТ» (Беларусь), в соответствии со счетом-фактурой от 18.10.2022 № 7032869.

Поступившая статистическая форма зарегистрирована таможенным органом с присвоением регистрационного номера 10012000/231222/С780109.

ООО «МФ «ИНТЕРДИЗАЙН» было обязано представить статистическую форму учета перемещения товаров, за период с 01.11.2022 года по 30.11.2022 в срок до 14.12.2022, однако фактически статистическая форма представлена таможенному органу только 23.12.2022, с нарушением установленного срока.

Несвоевременное представление статистической формы учета перемещения товаров образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.13 КоАП России.

Рассмотрев названный протокол и материалы проверки, 21.02.2023 должностное лицо Таможни вынесло постановление № 10012000-64/2023 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, ООО «Мебельная Фабрика «ИНТЕРДИЗАЙН» обратилось в Федеральную таможенную службу с жалобой на постановления Калининградской областной таможни по делам об административных правонарушениях № 1001200063/2023, № 10012000-64/2023 от 21.02.2023г.

В рассмотрении жалоб ООО «Мебельная Фабрика «ИНТЕРДИЗАЙН», Федеральной таможенной службой было отказано по причине пропуска срока на обжалование постановлений. Не согласившись с постановлениями о наложении штрафа по делу об административном правонарушении и отказом ФТС России в рассмотрении жалоб, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет (пункты 5, 8 Правил № 891).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 891 статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (пункт 12 Правил № 891).

На основании пункта 16 Правил № 891 непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения и вина Общества подтверждены материалами дела.

Учитывая факт повторного совершения однородного административного правонарушения, постановлениями Калининградской областной таможни от 21.02.2023

по делам об АП №№ 10012000-63/2023, 10012000-64/2023 Общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по каждому постановлению.

В жалобе Общество указывает на необходимость применения норм, предусмотренных частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 4.4. КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Обязательным условием применения положений части 5 статьи 4.4. КоАП РФ является выявление административных правонарушений в ходе государственного контроля (надзора) при проведении одного мероприятия, к видам которого относится в том числе таможенный, валютный, транспортный контроль.

Вместе с тем, таможенные органы выявляют административные правонарушения не только в ходе государственного контроля, но и при выполнении иных видов контроля.

Административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.7.13 КоАП РФ, выявляются при выполнении полномочий по ведению таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации, которая включает в себя статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС.

Указанное полномочие является самостоятельной функцией, возложенной законодательством Российской Федерации на таможенные органы в целях обеспечения контроля за полнотой и достоверностью сведений в статистических формах учета перемещения товаров. Поэтому, если при выполнении данного контроля выявлено два и более административных правонарушений по статье 19.7.13 КоАП РФ, наказание в соответствии с положениями части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается за каждое административное правонарушение.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ внесен ряд изменений в КоАП РФ, в частности, административный штраф за правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), может быть уплачен в половинном размере, если лицо, привлеченное к ответственности, либо иное физическое или юридическое лицо произведут уплату штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления. Исключение составляет ряд статей КоАП РФ, по которым наложенный административный штраф не может быть уплачен в половинном размере. В перечень исключающих статей входит и статья 19.7.13 КоАП РФ.

Следовательно, административное правонарушение, ответственность за которое наступает по данной статье, выявляется не в ходе государственного контроля, а при выполнении иных видов контроля.

Обжалуя отказ ФТС России, Общество утверждает, что постановления по делам об АП им получены 07.03.2023, при этом ссылается на сведения, указанные на официальном сайте АО «Почта России» (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081282871768).

Однако при изучении материалов дел об АП ФТС России установлено:

- копии постановлений, вынесенных 21.02.2023, направлены Калининградской областной таможней по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ (238151, Калининградская область, г.Черняховск, ул.Промышленная, д.9), заказным письмом от 28.02.2023 № 34-43/03188.

- согласно почтовому уведомлению о вручении указанное письмо с приложенными копиями постановлений получено Обществом 02.03.2023.

На основании изложенного и приведенных положений КоАП РФ указанные постановления вступили в законную силу 14.03.2023.

Жалобы Общества датированы и направлены в ФТС России 17.03.2023.

Таким образом, Общество пропустило срок на обжалование, предусмотренный частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ, и не заявило ходатайство о его восстановлении с обоснованием уважительных причин пропуска.

Учитывая изложенное, ФТС России, не имело правовых оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановлений Калининградской областной таможни.

Суд не находит оснований для удовлетворении ходатайства общества о восстановлении срока обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности.

Пропуск установленного срока для обжалования оспариваемых постановлений является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО Мебельная фабрика «ИнтерДизайн» отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная