АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

25 декабря 2023 года Дело №А60-50971/2023

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.О. Шпилевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-50971/2023 по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Чистые пруды" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Специализированная автобаза" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании задолженности недействительной,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 15.09.2023, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №13-А от 08.12.2022, предъявлен паспорт, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

В судебном заседании 12.12.2023 объявлен перерыв до 18.12.2023. После перерыва судебное заседание продолжено 18.12.2023 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой, представители сторон те же.

25.09.2023 в Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Чистые пруды" (далее – СНТ «Чистые пруды», истец) к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Специализированная автобаза" (далее – ЕМУП «Спецавтобаза», ответчик) о признании задолженности по публичному договору №37972601 от 29.09.2021 за период с сентября 2021 года по 30.04.2023 недействительной, об обязании ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу аннулировать задолженность за период с сентября 2021 года по 30.04.2023.

Определением от 25.09.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 01.11.2023.

31.10.2023 от ответчика поступил отзыв, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В предварительном судебном заседании истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Определением от 01.11.2023 назначено судебное разбирательство дела на 12.12.2023.

В судебном заседании истцом представлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать задолженность по публичному договору №37972601 от 29.09.2021 за период с сентября 2021 года по 01.01.2022 в размере 15650 руб. 52 коп. недействительной, об обязании ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу аннулировать задолженность за период с сентября 2021 года по 01.01.2022 в размере 15650 руб. 52 коп.

При этом, истец пояснил, что спорным периодом является только октябрь 2021 года.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, уточнение принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Также в судебном заседании истцом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела претензии по состоянию на 01.11.2023, счетов и платежных поручений об оплате задолженности.

Ответчик против удовлетворения заявленного ходатайства возражает.

Ходатайство судом рассмотрено, в его удовлетворении отказано, поскольку представленные истцом документы не относятся к спорному периоду.

Ответчиком также заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов: письма от 05.09.2022 №06-355284, соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

В судебном заседании 12.12.2023 объявлен перерыв до 18.12.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено 18.12.2023.

Каких-либо дополнительных документов и возражений сторонами не представлено, в связи с чем, суд рассматривает спор по имеющимся в деле документам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Между СНТ «Чистые пруды» (потребитель) и ЕМУП «Спецавтобаза» (региональный оператор) заключен договор №37972601 от 29.09.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор №37972601 от 29.09.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подписан и согласован истцом и ответчиком на условиях дополнительного соглашения №2 от 18.04.2023, согласно которому стороны определили:

1. Изложить Приложение № 1 «Объем образования (накопления) твердых коммунальных отходов» к Договору в редакции Приложения №1 к настоящему Дополнительному соглашению.

2. Изложить Приложение №2 «Места накопления твердых коммунальных отходов» к Договору в редакции Приложения №2 к настоящему Дополнительному соглашению.

3. Настоящее Дополнительное соглашение распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 1 мая 2023 года.

Также Дополнительным соглашением №3 от 22.05.2023 стороны изменили приложение №1 и приложение №2 к договору с согласием распространения изменений на правоотношения с 01.06.2023.

До подписания вышеуказанных дополнительных соглашений в СНТ «Чистые пруды» места для сбора (накопления) твердых коммунальных услуг не существовало.

В соответствии с ответом Администрации Малышевского городского округа от 19.08.2022 в СНТ «Чистые пруды» согласовано создание мест (площадок) накопления ТКО согласно прилагаемому акту об определении мест сбора и накопления ТКО.

В соответствии с ответом Администрации Малышевского городского округа от 07.09.2022 согласованные места (площадки) накопления ТКО включены в реестр мест (площадок) ТКО с 01.09.2022.

После оборудования мест (площадок) накопления ТКО СНТ «Чистые пруды» обратилось 07.04.2023 к ЕМУП «Спецавтобаза» с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами.

Истец указал, что за период до мая 2023 года со стороны ответчика неоднократно предъявлялись СНТ «Чистые пруды» письменные претензии с требованием оплатить задолженность за оказание услуг по обращению с ТКО, на что истцом предоставлялся письменный ответ о готовности произвести оплату при наличии соответствующего подтверждения со стороны ЕМУП «Спецавтобаза» факта оказанных истцу услуг. Как указывает истец, такого подтверждения в адрес СНТ «Чистые пруды» не поступило, требование об оплате не было удовлетворено, однако претензии с увеличением требования об оплате продолжали поступать. Ввиду чего СНТ «Чистые пруды» было вынуждено обратиться в Прокуратуру г. Асбеста Свердловской области с просьбой разрешить сложившуюся спорную ситуацию. На обращение был получен ответ, что, не смотря на отсутствие мест (площадок) для накопления ТКО, вывоз мусора все равно осуществлялся ответчиком с прилегающей территории СНТ.

Также истец указал, что членами СНТ составлялся акт об отсутствии транспортного средства ЕМУП «Спецавтобаза» на территории СНТ «Чистые пруды», ответчиком не было представлено ни одного подтверждения объема ТКО, вывезенного за период предъявляемой задолженности или же подтверждения, что вывоз мусора в действительности осуществлялся.

Ввиду указанных обстоятельств, истец обратился в арбитражный суд со следующими требованиями:

- о признании задолженности по публичному договору №37972601 от 29.09.2021 за период с сентября 2021 года по 30.04.2023 недействительной;

- об обязании ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу аннулировать задолженность за период с сентября 2021 года по 30.04.2023.

После подачи иска в суд, истец уточнил требования, просит признать задолженность по публичному договору №37972601 от 29.09.2021 за октябрь 2021 года в размере 15650 руб. 52 коп. недействительной, обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу аннулировать задолженность за октябрь 2021 года в размере 15650 руб. 52 коп.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

ЕМУП «Спецавтобаза» (региональный оператор) является на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее также – МинЖКХ СО) от 12.01.2018 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области (перечень муниципальных образований, входящих в АПО-3 Свердловской области, представлен на стр. 162 в табл. 36 Территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утв. приказом МинЖКХ СО от 31.03.2020 № 185).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Закон №89-ФЗ), п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее также – Правила обращения с ТКО), исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ЕМУП «Спецавтобаза» в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области.

Между СНТ «Чистые пруды» (потребитель) и ЕМУП «Спецавтобаза» заключен договор №37972601 от 29.09.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания п. 8(17) раздела I (1) Правил обращения с ТКО следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку в течение 15 рабочих дней со дня размещения ЕМУП «Спецавтобаза» предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО от СНТ «Чистые пруды» не поступило заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО был заключен на условиях типового договора, предусмотренного Правилами, и вступившим в силу 29.09.2021.

В населенных пунктах, районах (микрорайонах) населенных пунктов, не оборудованных контейнерными площадками, в исключительных случаях, при которых в районах сложившейся застройки нет возможности соблюдения установленных санитарными требованиями разрывов до зданий, строений, сооружений, складирование ТКО осуществляется в пакеты и иные емкости, в том числе предоставленные региональными операторами по обращению с ТКО.

В связи с отсутствием контейнерных площадок для накопления ТКО на территории СНТ «Чистые пруды» с 01.10.2021 по 18.08.2022 был организован бесконтейнерный сбор ТКО, в соответствии с периодичностью, установленной в договоре (по средам, с учетом сезонности – май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь), что подтверждается навигационными отчетами системы транспортного мониторинга положения транспортного средства «Autograph» при использовании спутников ГЛОНАСС (приложение Навигационный отчет ГЛОНАСС/GPS). С 01.10.2021 коммерческий учет объемов ТКО в СНТ «Чистые пруды» осуществлялся в соответствии абз. 2 пп. «а» п. 5 Правила №505 по нормативу, установленному Региональной энергетической комиссией Свердловской области в постановлении.

14.10.2021 в адрес председателя СНТ «Чистые пруды» было направлено письмо, в котором контрагент проинформирован о наличии заключенного публичного договора №379726 от 29.09.2021 в типовой форме и необходимости обеспечить беспрепятственный доступ к месту сбора твердых коммунальных отходов. К письму приложена фотография закрытых ворот на территорию садового товарищества. При этом, согласно пп. «и» п. 3.3 договора потребитель обязан обеспечивать региональному оператору беспрепятственный доступ к месту накопления ТКО.

Согласно навигационному отчету в спорный период (октябрь 2021 года) спецавтотранспорт совершал заезды согласно графику вывоза ТКО по средам, однако вывоза ТКО не было по причине: не открывают ворота/нет ТКО (на всех фото в приложениях закрытые ворота).

Как указал ответчик, до начала претензионной работы о взыскании дебиторской задолженности заявлений и жалоб об отсутствии вывоза в адрес регионального оператора не направлялось, не составлялись акты фиксации нарушений в порядке, предусмотренном разделом VI Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Постановлением РЭК Свердловской области от 30.08.2017 №77-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования «город Екатеринбург») утверждены соответствующие нормативы накопления твердых коммунальных отходов для источников образования твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Свердловской области.

В ходе исполнения договора оказания услуг по обращению с ТКО учет объема ТКО применяется расчетным путем исходя из нормативного накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. При начислении платы за услугу по обращению с ТКО на основании указанного порядка учета данные о фактически вывезенных ТКО в расчетах не применяются, следовательно, не являются основанием для осуществления перерасчета.

Услуга подлежит перерасчету, если она не оказана исключительно по вине регионального оператора (п. 6.4 договора).

Соответственно, стоимость услуг, не оказанных по вине потребителя, перерасчету не подлежит.

Коммунальная услуга обращение с ТКО в октябре 2021 оказывалась бесконтейнерным способом – пакетный сбор (периодичность вывоза ТКО: уставлена с 01.10.2021 – среда). При этом, как следует из материалов дела, нарушений периодичности сбора не допущено.

В заявленный истцом период в силу условий типового договора коммерческий учет объема и массы ТКО производился исходя из нормативов накопления ТКО, контейнерная площадка истца в территориальную схему включена не была, в силу чего потребитель (истец по настоящему делу) не был ограничен количеством мест накопления ТКО и имел право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему. Соответственно, у истца имелась возможность получения коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайших контейнерных площадок, расположенных, в том числе на территории общего пользования, находящихся в непосредственной близости от садоводческого кооператива.

Часть 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Как было указано ранее, с 01.01.2019 потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Собственник ТКО не имеет права выбирать, воспользоваться или нет услугами регионального оператора, равно как и не может отказаться от заключения договора с ним, поскольку оплате потребителем подлежит именно сама услуга регионального оператора по обращению с ТКО, а не право на обращение за такой услугой.

Доводы истца о самостоятельном вывозе отходов на основании Устава СНТ, судом отклоняются, поскольку противоречат действующему законодательству. У СНТ «Чистые пруды» отсутствует лицензия на право осуществления сбора и транспортирования ТКО (IV класс опасности).

Самостоятельный вывоз отходов не освобождают СНТ «Чистые пруды» от обязанности оплатить оказанную коммунальную услугу.

Из положений Закона №89-ФЗ следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Доказательств, подтверждающих вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец не пользовался услугами ответчика, не представлено.

В любом случае, самостоятельный вывоз ТКО не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой другой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья К.О. Шпилева