Решение по делу № А19-42/2024 от 09.06.2025 | АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-42/2024

«09» июня 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 27 мая 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ангаранефтегаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664047, <...> стр. 121, оф. 1002)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании недействительным решения от 04.10.2023 № 38012350003115.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 18.12.2024 № АМ-166, диплом, паспорт.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ангаранефтегаз» (далее – ООО «Ангаранефтегаз») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решения от 04.10.2023 № 38012350003115 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, полагал оспариваемое решение законным и обоснованным, в материалы дела представлен отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Ангаранефтегаз» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 18.12.2024 по результатам выездной проверки ОСФР по Иркутской области принято решение 38012350003115 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому Обществу предложено уплатить недоимку в сумме 106 299,87, а также обществу начислен штраф в размере 21 259,97 руб., а также пени в сумме 1 106,47 руб.

Не согласившись с указанным решением, полагая его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ООО «Ангаранефтегаз», Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Между тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 8 Закона № 125-ФЗ предусмотрено право страховщика проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, а также проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст. 21, ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006г. № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В соответствии с п. 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 2 Порядка определено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы о подтверждении основного вида экономической деятельности (п. 3 Порядка). Документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно п. 13 Правил, п. 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности до 15 апреля (включительно), такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Порядок осуществления контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию установлен главой IV.2 Закона № 125-ФЗ.

Согласно положениям статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2).

Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать данный акт делается соответствующая запись в акте проверки (часть 3).

Как указано в статье 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 1).

Частью 8 данной статьи определено, что по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

3) об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию;

4) о возмещении излишне понесенных расходов.

Согласно статьи 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В период с 26.06.2023 по 15.08.2023 ОСФР по Иркутской области проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности.

По результатам проверочных мероприятий, ОСФР по Иркутской области выявлено нарушение, выразившееся в занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний на сумму полученных доходов работниками организации за период с 2020 по 2022, приведшее к неуплате страховых взносов.

Так, по результатам проверочных мероприятий, ОСФР по Иркутской области установлены следующие обстоятельства.

В 2020 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО2 от 01.11.2020 № 01/20 на период с 01.11.2020 по 30.04.2021 с ежемесячной выплатой 34 483,00 руб. Общая сумма выплат по актам о выполненных работах за данный период составила 206 898,00 руб.

В 2020 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО3 от 1.11.2020 № 02/20 на период с 01.11.2020 по 30.04.2021 с ежемесячной выплатой 28 736,00 руб. Общая сумма выплат по актам о выполненных работах за данный период составила 172 416,00 руб.

В 2020 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО4 от 01.11.2020 № 03/20 на период с 01.11.2020 по 30.04.2021 с ежемесячной выплатой 28 736,00 руб. Общая сумма по актам о выполненных работах выплат за данный период составила 172 416,00 руб.

В 2021 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО4 от 01.05.2021 № 1 на период с 01.05.2021 по 31.12.2022 с ежемесячной выплатой 28 736,00 руб. Общая сумма выплат по актам о выполненных работах за данный период составила 574 720,00 руб.

В 2021 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО3 от 01.05.2021 № 2 на период с 01.05.2021 по 31.12.2021 с ежемесячной выплатой 28 736,00 руб. Общая сумма выплат по актам о выполненных работах за данный период составила 574 720,00 руб.

В 2021 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО2 от 01.05.2021 №3 на период с 01.05.2021 г. по 30.06.2022 г. с ежемесячной выплатой 34 483,00 руб. Общая сумма выплат по актам о выполненных работах за данный период составила 482 762,00 руб.

В 2021 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО5 от 01.09.2021 № 8 на период с 01.09.2021 по 31.01.2022 с ежемесячной выплатой 68 966,00 руб. Общая сумма выплат по актам о выполненных работах за данный период составила 344 830,00 руб.

В 2022 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО6 от 01.07.2022 № 5 на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 с ежемесячной выплатой 24 138,00 руб. Общая сумма выплат по актам о выполненных работах за данный период составила 144 828,00 руб.

В 2022 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО2 от 01.07.2022 № 4 на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 с ежемесячной выплатой 10 345,00 руб. Общая сумма выплат по актам о выполненных работах за данный период составила 62 070,00 руб.

В 2022 году заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО5 от 01.02.2022 № 1 на период с 01.02.2022 по 31.12.2022 с ежемесячной выплатой 68 966,00 руб. Общая сумма выплат по актам о выполненных работах за данный период составила 758 626,00 руб.

Фонд переквалифицировал отношения по рассматриваемым договорам на трудовые, в связи с этим пришел к выводу о занижении базы для исчисления страховых взносов на суммы денежных выплат по спорным договорам.

При исчислении недоимки Фонд исходил из того, что Уведомлением ГУ ИРО ФСС (филиал № 1) от 27.12.2021 (л.д. 52) страхователю установлен 30 класс профессионального риска с тарифом 7,40 % по коду экономической деятельности 06.10- «Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа» (в связи с представлением страхователем заявления и справки-подтверждения с нарушением установленного законом срока).

Фондом установлено, что из анализа указанных договоров установлено наличие в них признаков трудовых отношений. Рассматриваемые договоры фактически обеспечивали выполнение соответствующих трудовых функций личным трудом исполнителей, отношения носили длящийся и систематический характер в предмете договоров закреплена трудовая функция (выполнение работником лично работ определенного рода не разового задания заказчика), при этом в договорах отсутствует конкретный объем работ или услуг (значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый в результате этого результат), что соответствует определению и условиям трудового договора.

Акты приемки услуг также не содержат указанных индивидуализирующих признаков, и не позволяю установить, фактически какие именно услуги, в каком объеме были выполнены исполнителем и приняты заказчиком.

В договорах возмездного оказания услуг представленных страхователем, в качестве вознаграждения за оказанные услуги прописана твердая денежная сумма стоимости услуг, которая выплачивается поэтапно. Доказательства того, что названные физические лица, осуществляли оказание услуг на свой страх и риск, сам организовывали процесс их оказания, обеспечивали получение результата и условий оказания этих услуг, в том числе самостоятельно несли расходы, связанные с оказанием этих услуг, как это характерно для сторон гражданско-правовых отношений не представлено.

Работники обязуются выполнять услуги по обеспечению режима консервации технологического объекта, УПГ (установки подготовки газа) Атовского газоконденсатного месторождения: производить ежедневный визуальный осмотр отдельных единиц и элементов технологического оборудования УПГ на предмет соответствия режиму консервации; заполнять сменный суточный журнал консервации отражая обязательные сведения обеспечивать доступность обслуживающего персонала Заказчика ко всему внутриобъектному технологическому оборудованию УПГ.

С учетом установленных обстоятельств, контролирующий орган пришел к выводу о том, что суммы выплат по данным договорам подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Выявленные нарушения, отражены в акте проверки от 22.08.2023 № 38012350003113. По результатам рассмотрения материалов проверки, ОСФР по Иркутской области вынесено решение от 04.12.2023 № 0381235003115, которым установлено, что общая сумма занижения налогооблагаемой базы за период 2020-2022 гг. составила 3 494 286,00 руб., на указанную сумму доначислены страховые взносы в сумме 106 299,87 руб., а также обществу начислен штраф в размере 21 259,97 руб., а также пени в сумме 1 106,47 руб.

Суд находит выводы ОСФР по Иркутской области в части признания спорных гражданско – правовых договоров трудовыми, обоснованными в связи с следующим.

Статьей 56 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) дано общее понятие трудового договора, согласно которому к таким договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя

Статьей 59 ТК РФ установлены условия срочного трудового договора.

Трудовым правоотношениям присущ длящийся характер, они, как правило, не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса. Гражданско-правовые отношения связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда.

Предметом гражданско-правовых отношений является получение конкретного результата в соответствии с полученным заданием.

Рассматриваемые договоры фактически обеспечивали выполнение соответствующих трудовых функций личным трудом исполнителей, отношения носили длящийся и систематический характер, в предмете договоров закреплена трудовая функция (выполнение работником лично работ определенного рода, а не разового задания заказчика), при этом в договорах отсутствует конкретный объем работ или услуг (значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый в результате этого результат), что соответствует определению и условиям трудового договора.

Так, договорами с ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО3 предусмотрено, что указанные граждане обязуются обеспечить режим консервации объекта (УПГ) Атовского газоконденсатного месторождения, для чего: производить ежедневный визуальный осмотр отдельных единиц и элементов оборудования, заполнять сменный суточный журнал режима консервации, обеспечивать доступность обслуживающего персонала заказчика ко всему внутриобъектовому технологическому оборудованию. Место работы указанных граждан согласно договорам остается неизменным, работа по договорам носит длящийся характер, предполагает выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, подчиненность графику работы (ежедневно). Оплата по договорам также предполагает систематический длящийся характер работы с ежемесячным вознаграждением.

Договор с ФИО5 предусматривает, что указанная гражданка обязуется за вознаграждение оказывать услуги по бухгалтерскому сопровождению деятельности (составлять и передавать отчетность, вести учетные и налоговые регистры, осуществлять учет кассовых операций, осуществлять расчет налогов, представлять заказчика в налоговых органах и т.д.). Договором предусмотрено, что ФИО5 осуществляет указанные функции как в офисе заказчика, так и удаленно. Работа по договору носит длящийся характер, предполагает выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, оплата по договору также предполагает систематический длящийся характер работы с ежемесячным вознаграждением в виде фиксированной суммы.

Акты приемки услуг также не содержат индивидуализирующих признаков, и не позволяют установить, фактически какие именно услуги, в каком объеме были выполнены исполнителями и приняты заказчиком.

Доказательства того, что названные физические лица, осуществляли оказание услуг на свой страх и риск, сами организовывали процесс их оказания, обеспечивали получение результата и условий оказания этих услуг, в том числе самостоятельно несли расходы, связанные с оказанием этих услуг, как это характерно для сторон гражданско-правовых отношений не представлено.

Заключенные страхователем с физическими лицами спорные гражданско-правовые договоры обладают признаками трудовых и фактически регулируют трудовые отношения, работы по этим договорам носят не гражданско-правовой, а трудовой характер, в связи с чем суммы выплат по данным договорам подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

При указанных обстоятельствах, ОСФР по Иркутской области, установив факт занижения Обществом базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний на сумму полученных доходов работниками организации за период с 2020 по 2022, обоснованно привлек страхователя к ответственности предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ.

Вместе с тем, суд находит оспариваемое решение признанию незаконным в части предложенных к уплате сумм страховых взносов, а также пеней и штрафов, в связи со следующим.

Как указывалось судом ранее, при расчете подлежащих к доначислению страховых взносов, по результатам выездной проверки, ОСФР по Иркутской области применялись страховые тарифы установленные в соответствующем периоде.

Судом установлено, что в 2020 и 2022 Обществу был установлен страховой тариф в соответствии с подтвержденным кодом основной экономической деятельности 06.20 и составляет 0,2%

Как установлено судом из материалов дела, ООО «Ангаранефтегаз» в соответствии с п. 3 Порядка в установленный срок не представило документы в подтверждение основного вида экономической деятельности на 2021 год,

Однако, 20.12.2021 Обществом в ОСФР по Иркутской области представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, с соответствующей справкой – подтверждением.

По результатам рассмотрения указанной справки – подтверждения ОСФР по Иркутской области вынесено уведомление от 27.12.2021 из содержания которого, следует что согласно п. 5 Правил ОСФР по Иркутской области отнес данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видом экономической деятельности с тарифом 7,4%, по коду экономической. Основанием для такого отнесения послужило то, что заявление и справки-подтверждение основного вида деятельности были представлены ООО «Ангаранефтегаз» с нарушением установленного законом срока.

Суд находит указанные действия ОСФР по Иркутской области по начислению страхователю недоимки, пени штрафа, исходя из страхового тарифа 7,4 % необоснованными на основании следующего.

На основании статей 21 - 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Как следует из Правил № 713, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2).

Пунктом 8 Правил № 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

На основании указанной нормы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Приказом от 41.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу требований пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, страхователь после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Согласно справке-подтверждению основного вида экономической деятельности (л.д. 49) доходы Общества по виду экономической деятельности код по ОКВЭД 06.20 «добыча природного газа и газового конденсата» за 2020 год составила 195 000,00 руб., что является 100% доля доходов и поступлений, соответствующие коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Фактически ООО «Ангаранефтегаз» осуществляло и осуществляет именно этот вид деятельности, что подтверждается материалами дела и не оспаривается Фондом.

Фондом не представлено доказательств того, что ООО «Ангаранефтегаз» фактически осуществляет или когда-либо осуществлял деятельность по коду «06.10» «добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа», либо другой иной вид деятельности отличный от основного указанного в заявлении от 21.12.2021 по коду ОКВЭД 06.20 «добыча природного газа и газового конденсата».

Как ранее указывалось судом, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Из представленных обществом документов следует, что таким видом экономической деятельность у ООО «Ангаранефтегаз» в 2020 году являлась деятельность по коду ОКВЭД 06.20 «добыча природного газа и газового конденсата».

Довод Фонда о том что, обществом в установленный срок Обществом не представлены документы, подтверждающие основной вид деятельности, в связи, с чем установлен страховой тариф по коду основной экономической деятельности с наибольшим классом профессионального риска 06.10 с тарифом 7,4%, подлежит отклонению на основании следующего.

При этом Президиум ВАС РФ в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 признал ошибочным вывод о том, что ФСС РФ может определить вид осуществляемой предприятием деятельности и назначить соответствующий ей страховой тариф исключительно на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности предприятия. Суд указал, что в пункте 5 Порядка № 55 указано на необходимость определения «осуществляемых видов деятельности». В связи с этим вид фактически осуществляемой страхователем деятельности нельзя установить лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности организации. Доказательств же фактического осуществления вида деятельности, который был присвоен страхователю, Фонд не представил.

Страховщик, реализуя установленные полномочия по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременное непредставление) страхователем документов, не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Таким образом, с учетом того факта, что документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2021 году Обществом хоть и были представлены за пределами установленного срока, у ОСФР по Иркутской области отсутствовали основания для применения страхового тарифа 7,4%, соответствующего коду основной экономической деятельности с наибольшим классом профессионального риска - 06.10.

Согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Событие и состав данного правонарушения подтверждены материалами дела.

Ответчиком в материалы дела представлен расчет суммы неуплаченных страховых взносов на 2021 год из расчета взносов по ОКВЭД 06.20 согласно которому общая сумма таких взносов за период 2021 год составляет 2 759,16 руб. (исходя из ОКВЭД 06.20), всего за спорный период с 01.01.2020 по 31.12.2022 - 6 988,52 руб. (с учетом примененного Фондом тарифа в 2020, 2022 годах – исходя из ОКВЭД 06.20), а также штраф 1 397,70 руб. (6988,52*20%), пени отсутствуют. Данный расчет заявителем не оспорен, судом проверен, признан верным.

Все существенные доводы заявителя, судом приняты во внимание, им дана оценка, иные доводы заявителя на выводы суда не влияют, поскольку не имеют значения для настоящего спора.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение недействительным в части: предложения страхователю доплатить неуплаченные страховые взносы в размере 99 311 руб. 35 коп. (106 299,87 руб. – 6 988,52 руб.), начисления пени в размере 1 106 руб. 47 коп., назначения штрафа в размере 19 862 руб. 27 коп. (21 259,97 руб. - 1397,70 руб.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 04.10.2023 № 38012350003115, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ангаранефтегаз» признать недействительным в части: предложения доплатить неуплаченные страховые взносы в размере 99 311 руб. 35 коп., начисления пени в размере 1 106 руб. 47 коп., назначения штрафа в размере 19 862 руб. 27 коп., как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Ангаранефтегаз».

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ангаранефтегаз» 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья А.А. Пугачёв