Решение по делу № А73-14939/2023 от 07.11.2023

103/2023-219618(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-14939/2023 07 ноября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего Ахмедова Руслана Адамовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 14.09.2023г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

К установлено сроку, отзыв арбитражным управляющим ФИО1 не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.09.2022г. по делу № А734936/2022 в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.03.2023г. по делу № А734936/2022 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего, финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление) проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) своих обязанностей в вышеуказанном деле о банкротстве.

В ходе проверки Управлением сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 14.07.2023г. № 10-исх/23/05225 арбитражный управляющий ФИО1 извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 11.09.2023г. в 14 часов 00 минут.

Уведомление направлялось арбитражному управляющему заказными письмами идентификационные номера 80094086921270 – поступило на временное хранение. 80094086921263 – вручено адресату 26.07.2023г., а также направлялось по средствам электронной почты.

11.09.2023г. по факту выявленных нарушений, заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Бреславец Т.В., в отношении арбитражного управляющего Ахмедова Р.А., в его отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении № 00412723 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов данным законом.

Согласно пункту 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:

принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина;

принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

принятие решения о заключении мирового соглашения;

иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 213.12 Закона о банкротстве в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.

В случае, если в установленный настоящей статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве установлено, что не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течении шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов. Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.

Финансовый управляющий обязан представить на рассмотрение первого собрания кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, проект плана реструктуризации долгов гражданина (при его наличии), свои возражения относительно представленного проекта плана и (или) предложения по его доработке (при наличии таких возражений и (или) предложений) или в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Из информации, размещенной на интернет-сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), следует, что сообщение № 9709716 о введении в отношении ФИО2 процедура реструктуризации долгов гражданина размещена 10.10.2022г.

В срок до 11.12.2022г. кредиторы могли предъявить свои требования для включения в реестр требований кредиторов ФИО2

Таким образом, собрание кредиторов ФИО2 должно было быть проведено в срок не позднее 09.02.2023г.

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что ФИО3 собрание кредиторов ФИО2 не проводил.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 является правопреемником ФИО3, то ему надлежало исполнить обязанность по проведению собрания кредиторов ФИО2

Согласно пункту 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.09.2022г. о введении в отношении ФИО2 процедуры реструктуризации долгов гражданина судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 20.03.2023г.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.03.2023г. дата судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина ФИО2 на 29.03.2023г.

К судебному заседанию по рассмотрению отчета финансового управляющего арбитражный управляющий Ахмедов Р.А. собрание кредиторов Резепы Е.Н. не провел, отчет о своей деятельности не представил.

Протокольным определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.03.2023г. судебное заседание отложено на 27.04.2023г., однако арбитражный управляющий ФИО1 также не провел собрание кредиторов и не представил отчет о своей деятельности.

В дальнейшем судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего неоднократно откладывалось по причине непредставления арбитражным управляющим ФИО1 отчета о своей деятельности:

определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.04.2023г. судебное заседание отложено на 19.05.2023г.;

определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.05.2023г. судебное заседание отложено на 09.06.2023г.;

определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.06.2023г. судебное заседание отложено на 19.07.2023г.;

определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.06.2023г. за неуважение к суду и неисполнение обязанности по предоставлению отчета по результатам процедуры реструктуризации долгов гражданина к судебному заседанию в установленный срок на арбитражного управляющего ФИО1 наложен судебный штраф в размере 25 000 руб.;

определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.07.2023г. судебное заседание отложено на 29.08.2023г.;

определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.08.2023г. судебное заседание отложено на 29.09.2023г.

Арбитражный суд при решении вопроса о наложении на арбитражного управляющего ФИО1 отметил, что из сведений, размещенных на интернет-сайте ЕФРСБ, следует, что первое собрание кредиторов не назначалось и не проводилось, несмотря на неоднократные указания суда и прямое наличие обязанности по предоставлению отчета о своей деятельности - никаких мер финансовым управляющим не предпринято, арбитражному суду сведения о принимаемых мерах к выявлению имущества и финансового состояния должника не раскрыты.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что арбитражным управляющим ФИО1 осознанно не исполнены должностные обязанности, что создает препятствия к рассмотрению отчета и принятию судебного акта по его результатам.

При мониторинге интернет-сайте ЕФРСБ установлено, что собрание кредиторов ФИО2 назначено арбитражным управляющим ФИО1 только на 26.09.2023г., то есть более чем через 6 месяцев после своего утверждения (сообщение от 21.08.2023г. № 1225681).

На основании вышеизложенного, арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения пунктов 1, 4, 5, 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО2, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеперечисленные нарушения Закона о банкротстве, являются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной установленного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период проведения процедур банкротства.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности выявленного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о повторном совершении арбитражным управляющим однородного административного правонарушения.

Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенными правонарушениями причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Таким образом, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа, адрес регистрации: АО Ханты-Мансийский автономный округ, г. Радужный, мкр. 7-й, д. 18, пом. 31), привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко