Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

20 ноября 2025 года Дело № А56-60665/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации

заинтересованное лицо Управление федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо 1) АО "Сбербанк-АСТ" 2) Общество с ограниченной ответственностью "ТД ЗМИ"

об оспаривании решения №44-654/25 от 27.03.2025

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) №44-654/25 от 27.03.2025.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку расходных медицинских изделий для сердечно-сосудистой хирургии (извещение № 0372100049625000334) (далее – запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), установила нарушение в действиях заказчика п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ, о чем 27.03.2025 вынесла решение по делу №44-654/25.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – ПП РФ № 1875) позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации

В позиции 385 приложения № 2 к ПП РФ № 1875 указано следующее:

385.

Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы

32.50.13.110

21.20.24.120

32.50.50.190

Согласно описанию кода позиции КТРУ 32.50.13.110-00004585:

Наименование товара, работы, услуги - Шприц общего назначения

ОПИСАНИЕ ПО КЛАССИФИКАТОРУ:

"Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов из медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); игла не прилагается. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально для перорального введения лекарственных средств. На дистальном конце цилиндра расположен штыревой коннектор (как правило, типа Луер-лок/Луер-слип) для подсоединения иглы для подкожных инъекций или набора для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать антиадгезионными свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования."

Вместе с тем Заказчиком закупается:

Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования.

Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00969

ОПИСАНИЕ ПО КЛАССИФИКАТОРУ:

Стерильное изделие, с помощью которого вручную надувают баллон катетера и регулируют давление в нем (например, путем введения и аспирации жидкости или воздуха внутри баллона), а также сдувают баллон во время проведения медицинской процедуры. Как правило, состоит из специального шприца/плунжерного механизма, манометра или встроенного датчика давления для контроля давления внутри баллона, фиксирующего механизма и соединительной трубки. Может также использоваться для надувания баллона для баллонной тампонады или эндомикроскопического зонда. Это изделие для одноразового использования.

Таким образом, Заказчиком закупается устройство, в составе которого имеется, в том числе, шприц. Таким образом, к закупке устройства, в составе которого имеется шприц, положения ПП РФ № 1875, установленные для закупки исключительно шприцев не применяются.

Данный довод подтверждается так же и регистрационными документами на данный вид медицинских изделий.

Так, согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие № РЗН 2022/17290 наименование медицинского изделия - устройства раздувающие в наборе.

Таким образом, отношения к позиции 385 Приложения № 2 ПП РФ № 1875 шприц-манометр не имеет, и ограничения установленные Приложением №2 при закупке данного товара не должны применяться.

Письмо Росздравнадзора от 28.02.2025 № 10-10958/25 является ответом на конкретное обращение, не носит нормативного характера.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение по делу № 44-654/25 от 27.03.2025 года.

Взыскать с Управления Федеральной Антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации в размере 50 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.