АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-20311/2023 «18» октября 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» (ОГРН 1033802213873, ИНН 3820008228, адрес: 665415, Иркутская область, г. Черемхово, ул. Ленина, д. 31)

к индивидуальному предпринимателю Васькову Вадиму Александровичу (ОГРНИП 313385020400195, ИНН 382010071204, адрес: Иркутская обл., г. Черемхово, ул. Лермонтова, д. 8, кв. 78)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании от административного органа: не явились; лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;

установил:

Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя Васькова Вадима Александровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» (далее – МО МВД России «Черемховский») в судебное заседание своего представителя не направил, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Индивидуальный предприниматель Васьков В.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что Васьков В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.07.2013 за основным государственным регистрационным номером 313385020400195.

26.07.2023 в помещении диспетчерской такси «Алмаз», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Первомайская, д. 115, должностным лицом МО МВД России «Черемховский» выявлена алкогольная продукция (пиво «Охота крепкая», объемом 1,25л, в количестве 5 шт.; пиво «Балтика № 7», объемом 0,44 л., в количестве 22 шт.; пиво «Три медведя», объемом 1,25, в количестве 28 шт.; пиво «Жатецкий гусь», объемом 1,35 л., в количестве 1 шт.; пиво «Жигулевское» объемом 1,2 л., в количестве 37 шт.; водка «Соловушка», объемом 0,5 л., в количестве 10 шт.; водка «Тундра», объемом 0,5 л., в количестве 9 шт.; водка «Марининские просторы», объемом 0,5 л.; в количестве 19 шт.; водка «Хортица», объемом 0,5 л., в количестве 13 шт.; коньяк «Ной», объемом 0,5 л., в количестве 2 шт.; коньяк «Старейшина» объемом 0,5 л., в количестве 2 шт.; винный напиток «Санто Стефано», объемом 0,75 л., в количестве 6 шт.; вино «Каберне», объемом 0,7 л., в количестве 2 шт.; вино «Изабель», объемом 0,7 л., в количестве 2 шт.; вино «Нектар богини», объемом 0,7 л., в количестве 1 шт.; вино «Мускат» объемом 0,7 л., в количестве 1 шт.; вино «Шардоне», объемом 0,7 л., в количестве 1 шт.) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

В связи с установлением в действиях Васькова В.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, определением от 28.08.2023 № 2470 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

Согласно протоколу осмотра от 26.07.2023, составленному в присутствии диспетчера такси «Алмаз» Чернышовой Е.В., с применением видеозаписи, оперуполномоченным полиции осмотрена и изъята алкогольная продукция, находящаяся в помещении диспетчерской такси «Алмаз».

31.08.2023 должностным лицом МО МВД России «Черемховский» составлен протокол об административном правонарушении АП № 128770, в котором отражен факт

оборота (хранения) предпринимателем Васьковым В.А. алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ МО МВД России «Черемховский» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя Васькова В.А. к административной ответственности части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Пунктами 4, 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция

подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ легальность оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается следующими сопроводительными документами: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения проверки 26.07.2023 должностным лицом МО МВД России «Черемховский» произведен осмотр помещения диспетчерской такси «Алмаз», в котором установлено наличие алкогольной продукции (пиво «Охота крепкая», объемом 1,25л, в количестве 5 шт.; пиво «Балтика № 7», объемом 0,44 л., в количестве 22 шт.; пиво «Три медведя», объемом 1,25, в количестве 28 шт.; пиво «Жатецкий гусь», объемом 1,35 л., в количестве 1 шт.; пиво «Жигулевское» объемом 1,2 л., в количестве 37 шт.; водка «Соловушка», объемом 0,5 л., в количестве 10 шт.; водка «Тундра», объемом 0,5 л., в количестве 9 шт.; водка «Марининские просторы», объемом 0,5 л.; в количестве 19 шт.; водка «Хортица», объемом 0,5 л., в количестве 13 шт.; коньяк «Ной», объемом 0,5 л., в количестве 2 шт.; коньяк «Старейшина» объемом 0,5 л., в количестве 2 шт.; винный напиток «Санто Стефано», объемом 0,75 л., в количестве 6 шт.; вино «Каберне», объемом 0,7 л., в количестве 2 шт.; вино «Изабель», объемом 0,7 л., в количестве 2 шт.; вино «Нектар богини», объемом 0,7 л., в количестве 1 шт.; вино «Мускат» объемом 0,7 л., в количестве 1 шт.; вино «Шардоне», объемом 0,7 л., в количестве 1 шт.).

Факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от 26.07.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 26.07.2023, объяснениями главного бухгалтера Васьковой Л.В.

К доводу лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что алкогольная продукция была размещена без его ведома, суд относится критически, как к избранному способу защиты. Материалами дела установлено, что алкогольная продукция обнаружена в помещении диспетчерской такси «Алмаз», где осуществляет деятельность ИП Васьков В.А., таким образом, на него возложена обязанность по контролю за соблюдением законодательства на объекте, в котором им осуществляется деятельность.

Таким образом, нарушение предпринимателем требований пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в хранении с целью дальнейшей розничной продажи алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих

легальность ее производства и оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя Васькова В.А. правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя Васькова В.А. подтверждена собранными административным органом доказательствами, не опровергнутыми лицом, совершившим правонарушение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Протокол об административном правонарушении от 31.08.2023 АП № 128770 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Васькова В.А. и подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола предпринимателю разъяснены.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 290- ФЗ, действующей с 25.07.2022), установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая количество алкогольной продукции, обнаруженное должностным лицом МО МВД России «Черемховский» в ходе осмотра торгового объекта, суд приходит к выводу о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить Васькову В.А. административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на

которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с

абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра торгового объекта индивидуального предпринимателя Васькова В.А., изъятая согласно протоколу от 26.07.2023, помещенная на склад временного хранения ООО «Вико-Иркутск» по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Восточный проезд, д. 4, , подлежит уничтожению в установленном порядке.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 23.07.2013, ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Черемхово Иркутской области, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного по адресу: 665440 <...>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель УФК по Иркутской области (МОМВД «Черемховский» по Иркутской области), ИНН 3808171041, КПП 380801001, банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, Номер счета получателя 03100643000000013400, кор. счет 40102810145370000026, БИК 012520101, ОКТМО 25745000, КБК 188 116 013 310 100 001 40, УИН 18880338230001287706.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.

Изъятую согласно протоколу осмотра от 26.07.2023 алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв