АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-8932/2024

13 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.А. Сорокиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Разрез Харанорский" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по отказу в выделении в 2024 году структурных подразделений предприятия в самостоятельные классификационные единицы, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выделения с 01.01.2024 в самостоятельные классификационные единицы следующие подразделения страхователя: склад материально-технического снабжения ПЕ р.Восточный (ОКВЭД 52.10 «Деятельность по складированию и хранению» - 5 класс проф.риска, размер страхового тарифа 0,6 %; складское хозяйство ПЕ р.Харанорский (ОКВЭД 52.10 «Деятельность по складировнию и хранению» - 5 класс проф.риска, размер страхового тарифа 0,6 %; участок сортировки и погрузки ПЕ р.Восточный (ОКВЭД 52.24 «Транспортная обработка грузов» - 5 класс проф.риска, размер страхового тарифа 0,6 %, о взыскании суммы уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 01.02.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности от 20.06.2024,

установил, что акционерное общество "Разрез Харанорский" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица не согласился с доводами заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в отношении акционерного общества "Разрез Харанорский" вынесен приказ от 24.05.2024 № 321-ОД «О выделении подразделений страхователя в самостоятельные квалификационные единицы в составе страхователя» (т. 1 л.д. 17).

Данным приказом принято решение отказать АО «Разрез Харанорский» в выделении в 2024 году структурных подразделений предприятия в самостоятельные классификационные единицы в связи с отсутствием дохода по виду экономической деятельности по следующим подразделениям:

- Склад материально-технического снабжения ПЕ р.Восточный (ОКВЭД 52.10 Деятельность по складированию и хранению);

- Складское хозяйство ПЕ р.Харанорский (ОКВЭД 52.10 Деятельность по складированию и хранению);

- Участок сортировки и погрузки ПЕ р.Восточный (ОКВЭД 52.24 Транспортная обработка грузов).

Получив отказ, заявитель выявил, что в результате технического сбоя при подаче заявления по итогам 2023 года и справки о подтверждении основного вида деятельности АО «Разрез Харанорский» была допущена ошибка в указании дополнительных кодов ОКВЭД:

- указан ОКВЭД 52.10.21 «Хранение и складирование нефти и продуктов её переработки» (5 класс профессионального риска, размер страхового тарифа 0,6 %). Однако фактически осуществляемым дополнительным видом деятельности страхователя в 2023 году является «Деятельность по складированию и хранению» ОКВЭД 52.10 (5 класс профессионального риска, размер страхового тарифа 0,6 %).

- указан ОКВЭД 52.24.2 «Транспортная обработка прочих грузов» (5 класс профессионального риска, размер страхового тарифа 0,6 %). Однако фактически осуществляемым дополнительным видом деятельности страхователя в 2023 году является «Транспортная обработка грузов» ОКВЭД 52.10 (5 класс профессионального риска, размер страхового тарифа 0,6 %).

Устранив допущенные ошибки, АО «Разрез Харанорский» повторно обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю с заявлением о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, что подтверждается письмом №08-3/1484 от 13.06.2024 (т.1. л.д. 20-22).

Одновременно с указанным письмом представлены скорректированные документы, а именно: справка от 05.06.2024 и заявление от 05.06.2024, согласно которым общество просило принять решение о выделении с 01.01.2024 в самостоятельные классификационные единицы следующих подразделений страхователя (т.1 л.д. 21-22):

- Склад материально-технического снабжения ПЕ р.Восточный (ОКВЭД 52.10 «Деятельность по складированию и хранению» - 5 класс проф.риска, размер страхового тарифа 0,6 %;

- Складское хозяйство ПЕ р.Харанорский (ОКВЭД 52.10 «Деятельность по складированию и хранению» - 5 класс проф.риска, размер страхового тарифа 0,6 %;

- Участок сортировки и погрузки ПЕ р.Восточный (ОКВЭД 52.24 «Транспортная обработка грузов» - 5 класс проф.риска, размер страхового тарифа 0,6 %.

25.06.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в адрес общества направлен ответ №ТС-73-5/18732 об отказе в приеме документов по подтверждению вида экономической деятельности, представленных Обществом 13.06.2024 (т.1. л.д. 23-24).

Отказывая в приеме документов, фонд указал, что срок для представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности составляет до 15 апреля текущего года, а поскольку уточненные документы обществом представлены после установленного административным регламентом срока, то изменение страхового тарифа на 2024 год и корректировку решения об отказе в выделении подразделений в самостоятельные классификационные единицы, нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в суд.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя (п.7 Правил).

Пунктом 11 Правил установлено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании пунктов 8 и 9 означенных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Вид экономической деятельности присваивается по основному виду деятельности, т.е. деятельности, которая в предыдущем году имела наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции (п. п. 8, 9 Правил).

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, действительно АО «Разрез Харанорский»» была допущена техническая ошибка в указании дополнительных кодов ОКВЭД, указан код 52.24.2 вместо 52.24 и код 52.10.21 вместо 52.10.

При этом, при обнаружении ошибки общество незамедлительно обратилось с заявлением с корректировкой и указанием на допущенную ошибку, заявление было направлено в Фонд с просьбой пересмотреть принятое решение, на что был получен отказ.

Суд считает, что в данной ситуации применение Фондом формального подхода к рассмотрению обращения нарушает интересы заявителя.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

По смыслу п. 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение) для подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых Фонд обязан принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом данных документов и их оценки.

В настоящем случае страхователь подтвердил заявленный им вид деятельности.

При рассмотрении такой категории дел в правоприменительной практике суды определись, что при установлении тарифа должен устанавливаться фактический вид деятельности не зависимо от указанного в сведениях из ЕГРЮЛ. Данная позиция отражена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела судам необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, суд исходит из того, что правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

Наличие одного лишь факта не подтверждения страхователем в установленном порядке основного вида своей деятельности не может являться основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой им экономической деятельности.

Кроме того, суд считает, что даже если и допустить возможность принятие позиции фонда в части несвоевременного представления документов до 15.04.2024, то страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, до установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду такие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Указанная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Однако, пакет документов об осуществляемом виде деятельности фонд во внимание не принял, указав в своем ответе от 13.06.2024 на нарушение срока предоставления информации до 15.04.2022 (л.д. 26-28).

Кроме того, суд считает необходимым обратить на следующее.

В ОКВЭД предусмотрено использование иерархического метода классификации видов экономической деятельности. Структура классификатора представлена в следующем виде: раздел - 1 знак, класс - 2 знака, подкласс - 3 знака, группа - 4 знака, подгруппа - 5 знаков, вид - 6 знаков.

При определении видов экономической деятельности хозяйствующего субъекта рекомендуется исходить из необходимости отражения основных направлений его деятельности, обеспечивая их достаточную детализацию - не менее четырех знаков кода ОКВЭД (Приказ Минэкономразвития России от 29.12.2022 № 758 «Об утверждении методических рекомендаций по определению видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) для формирования государственных реестров").

Согласно приказу Минтруда России от 30.12.2016 N 851н "Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска" 5 класс профессионального риска включает следующие виды деятельности:

Транспортная обработка грузов (такой ОКВЭД стоит в заявлении)

52.24

Транспортная обработка контейнеров

52.24.1

Транспортная обработка прочих грузов (такой ОКВЭД стоит в справке)

52.24.2

Таким образом, как 52.24, так и 52.24.2 относятся к одному классу профессионального риска и ставка одна – 0,6 %

5 класс профессионального риска включает следующие виды деятельности:

Деятельность по складированию и хранению (такой ОКВЭД стоит в заявлении)

52.10

Хранение и складирование замороженных или охлажденных грузов

52.10.1

Хранение и складирование жидких или газообразных грузов

52.10.2

Хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки грузов (такой ОКВЭД стоит в справке)

52.10.21

Хранение и складирование газа и продуктов его переработки

52.10.22

Хранение и складирование прочих жидких или газообразных грузов

52.10.23

Хранение и складирование зерна

52.10.3

Хранение ядерных материалов и радиоактивных веществ

52.10.4

Хранение и складирование прочих грузов

52.10.9

Соответственно, как 52.10, так и 52.10.21, относятся к одному классу профессионального риска с одинаковой ставкой – 0,6%.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия по отказу Фонда в выделении в 2024 году структурных подразделений предприятия в самостоятельные классификационные единицы являются незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, противоречащим Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования акционерного общества "Разрез Харанорский" удовлетворить.

Признать недействительными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в отношении акционерного общества "Разрез Харанорский" по отказу в выделении в 2024 году структурных подразделений предприятия в самостоятельные классификационные единицы, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выделения с 01.01.2024 в самостоятельные классификационные единицы следующих подразделений страхователя: склад материально-технического снабжения ПЕ р.Восточный (ОКВЭД 52.10 «Деятельность по складированию и хранению» - 5 класс проф.риска, размер страхового тарифа 0,6 %); складское хозяйство ПЕ р.Харанорский (ОКВЭД 52.10 «Деятельность по складировнию и хранению» - 5 класс проф.риска, размер страхового тарифа 0,6 %); участок сортировки и погрузки ПЕ р.Восточный (ОКВЭД 52.24 «Транспортная обработка грузов» - 5 класс проф.риска, размер страхового тарифа 0,6 %).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу акционерного общества "Разрез Харанорский" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Бронникова