АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-12961/2025

Дата принятия решения – 01 октября 2025 года

Дата объявления резолютивной части – 24 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании Муниципального казенного учреждения "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани"(ОГРН <***>, ИНН <***>) к Волжско-Камскому межрегиональному управлению Росприроднадзора, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в снятии с государственного учета объекта НВОС «Самосыровская свалка твердых коммунальных отходов по ул. Мамадышский тракт г.Казани», выраженное в письме от 31.03.2025г. №07-3182, об обязании снять с учета «Самосыровская свалка твердых коммунальных отходов по ул. Мамадышский тракт г.Казани» как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду,

с участием:

от заявителя– Стахеева К.Ю., доверенность от 27.11.2024 г.

от ответчика– Слюднев М.И., доверенность от 07.04.2025 г.

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани обратился в суд с заявлением к Волжско-Камскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным решения об отказе в снятии с государственного учета объекта НВОС «Самосыровская свалка твердых коммунальных отходов по ул. Мамадышский тракт г.Казани», выраженное в письме от 31.03.2025г. №07-3182, об обязании снять с учета «Самосыровская свалка твердых коммунальных отходов по ул. Мамадышский тракт г.Казани» как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Заявитель поддерживает требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 28.03.2025 заявитель обратился к ответчику с заявлением №12421234 о снятии с государственного учёта объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: код объекта 92-0216-012851-П, наименование объекта: Самосыровская свалка твердых коммунальных отходов по ул.Мамадышский тракт г.Казани, в связи с консервацией объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

31.03.2025 ответчик направил заявителю письмо №07-3182 о том, что им на основании пункта 55 Правил № 830 принято решение об отказе в снятии объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с государственного учета.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с п.8 ст.69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон) ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно.

Из материалов дела следует, что заявитель эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду III категории.

20.12.2023г. заявителем подана заявка №9345711 о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, наименование объекта: Самосыровская свалка твердых коммунальных отходов по ул.Мамадышский тракт г.Казани.

Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №9345711 в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, 26.12.2023г. внесены сведения об указанном объекте, код объекта негативного воздействия 92-0216-012851-П, категория негативного воздействия III категория.

В соответствии с п.11 ст.69.2 Закона снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.10 ст.69 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее Правила).

Согласно п.49 Правил для снятия объекта с государственного учета и исключения учетных сведений об объекте из государственного реестра юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту постановки объекта на государственный учет заявление о снятии объекта с государственного учета, копию акта о консервации, ликвидации объекта.

Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является акт о его консервации или ликвидации (п.12 ст.69.2 Закона).

При обращении к ответчику с заявлением №12421234 от 28.03.2025 о снятии с государственного учёта объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в связи с консервацией объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, акт о консервации этого объекта заявитель не представил.

Пункт 55 Правил предусматривает, что решение об отказе в удовлетворении одного из заявлений, указанных в пунктах 38, 44, 46, 49 и 51 настоящих Правил, принимается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в следующих случаях:

- непредставление копии акта о консервации, ликвидации объекта.

Поскольку заявителем акт о консервации объекта с заявлением о снятии объекта с государственного учета представлен не был, ответчик обоснованно в соответствии с требованиями закона принял решение об отказе в снятии объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с государственного учета.

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя, требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Оснований для взыскания государственной пошлины не имеется, поскольку в соответствии с п.1 ст.333.37 НК РФ заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов