АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва Дело № А40-167454/22-33-1323 18 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2023 года
Арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Ананьиной Е.А., судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р., при участии в заседании:
от истца (заявителя) Департамента городского имущества города Москвы: ФИО1 (дов. № 33-Д-1625/22 от 28.12.2022 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: ФИО2 (дов. № Д-85/2023 от 24.08.2023 г.);
от третьего лица АО «Объединенный резервный банк»: не явились, извещены,
рассмотрев 13 сентября 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2023 г.,
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2023 г.,
по делу № А40-167454/22-33-1323 по заявлению Департамента городского имущества города Москвы
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным действий, третье лицо: акционерное общество «Объединенный резервный банк»,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Объединенный резервный банк» (далее – АО «ОРБАНК», общество, третье лицо) является арендатором земельных участков общей площадью 882 кв.м, с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424 (площадью 466 кв.м), 77:05:0002001:10427 (площадью 30 кв.м), 77:05:0002001:10429 (площадью 386 кв.м), расположенных по адресу: <...> (далее – земельные участки), на основании договора аренды от 15 июля 2019 г. № М-05-054287, заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы (далее – Департамент, заявитель), для эксплуатации здания под обслуживание автотранспорта, банковскую и страховую деятельность, сроком аренды до 49 лет (далее – договор аренды).
Указанный договор аренды заключен на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2016 г. по делу № А40-129375/16 и от 31 июля 2018 г. по делу № А40114447/2017.
В границах земельных участков расположено нежилое здание, принадлежащее на праве собственности АО «ОРБАНК».
10 сентября 2020 г. Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган) с заявлением о государственной регистрации договора аренды в отношении
земельных участков (номер заявления MFC-0558/2020-373076), однако уведомлением от 21 декабря 2020 г. ему было отказано в государственной регистрации с указанием на то, что по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок площадью 386 кв.м с кадастровым номером 77:05:0002001:10429 снят с кадастрового учета и имеет статус «аннулирован».
Указанное решение регистрационного органа было обжаловано в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 августа 2021 г. по делу № А40-57627/21, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 г. и Арбитражного суда Московского округа от 02 марта 2022 г., признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 21 декабря 2020 г. Суд обязал Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента путем внесения в ЕГРН сведений о государственной регистрации договора аренды от 15 июля 2019 г. № М05-054287 в отношении земельных участков общей площадью 882 кв.м с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427: 77:05:0002001:10429, имеющих адресный ориентир: <...>.
06 мая 2022 г. Департамент повторно обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации договора аренды (номер заявления КУВД-001/2022-18806004) с приложением вступившего в законную силу судебного акта по делу № А40-57627/21.
Уведомлением от 23 мая 2022 г. № КУВД-001/2022-18806004/1 Департаменту было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации)
на срок до 23 августа 2022 г., мотивированное невозможностью исполнить решение суда по делу № А40-57627/2021, так как земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427, являющиеся предметом договора аренды, сняты с государственного кадастрового учета с присвоением статуса «архивный», а земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002001:10429 аннулирован и исключен из сведений кадастра недвижимости 28 ноября 2016 г. на основании обращения Департамента от 18 ноября 2016 г. (вх. № 77-0-1-71/3038/2016-3563).
Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем не были устранены, Управлением Росреестра по Москве было принято решение от 23 августа 2023 г. № КУВД-001/2022- 18806004/6 об отказе в регистрации прав на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации.
Считая свои права нарушенными, Департамент обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Москве, выраженных в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424 площадью 466 кв.м и 77:05:0002001:10427 площадью 30 кв.м, имеющих адресный ориентир: <...> и обязании Управление Росреестра по Москве произвести действия по восстановлению записи в ЕГРН о кадастровом учете вышеуказанных земельных участках.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ОРБАНК».
Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2023 г., заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что ранее земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424 и 77:05:0002001:10427 имели статус «временный» и во исполнение поручения, изложенного в протоколе Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестра) от 16 февраля 2022 г. № ГЕ/003-ПР, в соответствии с частью 7 статьи 72 Закона о государственной регистрации земельным участкам со статусом «временный» присвоен статус «архивный».
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Департамента принял участие в онлайн-заседании, с доводами кассационной жалобы не согласился.
Представитель АО «ОРБАНК» в заседание суда кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Управления Росреестра по Москве и Департамента, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о государственной регистрации.
В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона о государственной регистрации порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Приказом Росреестра от 01 июня 2021 г. № П/0241 установлен Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – Порядок).
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).
Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о наличии условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания
оспариваемых действий незаконными, поскольку Управлением Росреестра по Москве не был своевременно исполнен судебный акт.
При этом судами установлено, что по сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424 и 77:05:0002001:10427 сняты с кадастрового учета 04 мая 2022 г., то есть после вступления в законную силу решения суда по делу № А40-57627/2021, которым на Управление Росреестра по Москве возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу внести в ЕГРН сведения о государственной регистрации договора аренды от 15 июля 2019 г. № М-05-054287 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427; 77:05:0002001:10429 (сведения о государственной регистрации договора аренды в отношении земельных участков подлежали внесению в ЕГРН в срок до 29 ноября 2021 г.).
Установив указанные обстоятельства, а также приняв во внимание, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, что отражено в данных ЕГРН, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательства и соответствуют положениям действующего законодательства.
Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом кассационной инстанции, однако они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных актов, поскольку повторяют позицию по рассматриваемому спору.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права,
которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.
Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2023 г. по делу № А40-167454/22-33-1323 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве – без удовлетворения.
Председательствующий-судья
Е.А.Ананьина
Судьи В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова