АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу
09 ноября 2023 года Дело № А36-4147/2023
г. Калуга
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,
судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,
при участии представителей:
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью «Артметалл» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой на решение Арбитражного суда Липецкой области от 16 июня 2023 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2023 года по делу № А36-4147/2023,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Артметалл» (далее - общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2019 года, за 2021 год.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 16 июня 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2023 года, заявленные требования удовлетворены частично в сумме 1000 руб.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, фонд просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, фондом проведена проверка в отношении общества по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, результаты которой зафиксированы в актах.
Проверкой установлено, что обществом нарушены сроки представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-М за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица.
По результатам проверки фондом приняты решения от 02.12.2019 № 058S19190006832, от 05.05.2022 № 058S19220004403, от 18.08.2022 № 058S19220009172 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общем размере 1500 руб.
12.05.2022 фонд направил в адрес общества уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, из содержания которого усматривается, что выявленное несоответствие заключалось в непредставлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица.
Впоследствии фондом в адрес общества направлены требования об уплате финансовых санкций в срок до 04.02.2020, 04.07.2022, 14.10.2022 соответственно.
В связи с неоплатой финансовых санкций в добровольном порядке фонд обратился в арбитражный суд с рассмотренными в рамках настоящего дела требованиями.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования в размере 1000 руб., пришел к выводу о правомерности привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при этом установив, что общество фактически дважды привлечено к ответственности за одно и то же нарушение, отказал во взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.
Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции.
Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.
Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предоставляются ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).
Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судами установлено, что решением от 18.08.2022 № 058S19220009172 общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.
При этом из текста указанного решения усматривается, что вменяемое обществу правонарушение состоит в непредставлении сведений после получения уведомления от 12.05.2022.
Вместе с тем, как верно указано судами, из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что правонарушение, за которое страхователь может быть привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, заключается в непредставлении страхователем в установленный срок либо в представлении неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не в оставлении без ответа уведомления пенсионного фонда о наличии расхождений в представленных сведениях.
Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона № 27-ФЗ, суды исходили из отсутствия оснований для взыскания с общества финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 500 руб.
Примененный фондом подход к привлечению к ответственности за аналогичные нарушения, выявленные в отношении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в рамках разных проверок, обоснованно расценен судами как входящий в противоречие с общеустановленными принципами привлечения к ответственности.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
В кассационной жалобе фонд повторяет свою позицию по делу и не приводит доводов, опровергающих выводы судов или свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 16 июня 2023 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2023 года по делу № А36-4147/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.В. Лукашенкова
Судьи С.И. Смолко
Г.А. Стрегелева