АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Омск № дела 24 марта 2025 года А46-11060/2024 Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (644007, <...>) о признании недействительными предписаний об устранении обязательных требований, выявленных при проведении мероприятия по контролю № 02-02-38/4 от 30.05.2024, № 02-02-48/6 от 15.08.2024, № 02-02-48/4 от 31.07.2024,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, жилищно-строительного кооператива «Удачный» и собственников жилых помещений (квартир МКД № 23 по ул. Волховстроя в г. Омске), поименованных в оспариваемых предписаниях, в числе которых: собственник квартиры № 2 ФИО1; собственник квартиры № 11 ФИО2; собственник квартиры № 13 ФИО3; собственник квартиры № 14 ФИО4; собственник квартиры № 15 ФИО5; собственник квартиры № 18 ФИО6; собственник квартиры № 20 ФИО7.; собственник квартиры № 26 ФИО8; собственник квартиры № 30 ФИО9; собственник квартиры № 34 ФИО10; собственник квартиры № 36 ФИО11; собственник квартиры № 37 ФИО12; собственник квартиры № 38 ФИО13; собственник квартиры № 39 ФИО14; собственник квартиры № 43 ФИО15; собственник квартиры № 45 ФИО16; собственник квартиры № 53 ФИО17; собственник квартиры № 56 ФИО18; собственник квартиры № 60 ФИО19; собственник квартиры № 61 ФИО12; собственник квартиры № 62 ФИО20; собственник квартиры № 65 ФИО21; собственник квартиры № 66 ФИО22; собственник квартиры № 73 ФИО23; собственник квартиры № 76 ФИО24; собственник квартиры № 79 ФИО25; собственник квартиры № 81 ФИО26; собственник квартиры № 82 ФИО27; собственник квартиры № 85 ФИО28; собственник квартиры № 99 ФИО29; собственник квартиры № 100 ФИО30; собственник квартиры № 104 ФИО31; собственник квартиры № 108 ФИО32; собственник квартиры № 111 ФИО33; собственник квартиры № 116 ФИО34; собственник квартиры № 118 ФИО35; собственник квартиры № 121 ФИО36; собственник квартиры № 122 ФИО37; собственник квартиры № 129 ФИО38; собственник квартиры № 138 ФИО39; собственник квартиры № 139 ФИО40; собственник квартиры № 141 ФИО41; собственник квартиры № 142 ФИО42, собственник квартиры № 57 ФИО43,

в судебном заседании приняли участие:

от акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» - ФИО44 по доверенности от 31.01.2025 сроком до 31.01.2026 (паспорт), ФИО45 по доверенности от 31.01.2025 сроком до 31.01.2026, паспорт, диплом № 23805 от 28.04.2008 по специальности «Юриспруденция», ФИО46 по доверенности от 31.01.2025 сроком до 31.01.2026 (паспорт), ФИО47 по доверенности от 31.01.2025 сроком до 31.01.2026 (диплом, паспорт);

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО48 по доверенности от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025 (паспорт, диплом);

от жилищно-строительного кооператива «Удачный» - ФИО49 по доверенности от 22.01.2024 сроком на 2 года (паспорт, диплом);

ФИО43 - лично (паспорт); иные участвующие в деле лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омские распределительные тепловые сети» (далее также – заявитель, АО «Омск РТС») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также - заинтересованное лицо, Госжилинспекция Омской области) о признании недействительным предписания № 02-02-38/4 от 30.05.2024 об устранении обязательных требований, выявленных при проведении мероприятия по контролю.

Определением суда от 05.07.2024 заявление принято, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 31.07.2024 назначено судебное разбирательство.

Определением суда от 16.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен жилищно-строительный кооператив «Удачный» (далее также – ЖСК «Удачный»).

Протокольным определением суда от 30.09.2024 удовлетворено ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, собственника кв. 57 ФИО43

Определением суда от 18.10.2024 дела №№ А46-11060/2024, А46-15927/2024, А46-16572/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения за основным номером дела А46-11060/2024.

Определением суда от 06.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники квартир, указанных в оспариваемых предписаниях.

Вновь привлеченные третьи лица – собственники квартир извещались судом путем направления им почтовых отправлений, а также путем проставления собственником кв. 57 отметок о получении определения на экземпляре определения, переданном ФИО43

В связи с отсутствием у суда доказательств надлежащего извещения всех третьих лиц (собственников помещений) определением суда от 02.12.2024 судебное разбирательство было отложено.

В ходе судебного разбирательства представители заявителя требования поддержали, указав на то, что оспариваемые предписания противоречат выводам, содержащимся в решении Арбитражного суда Омской области от 01.02.2023 по делу А46-10683/2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.11.2023 и Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2024 N 304-ЭС23-30430; являются не исполнимыми; органом жилищного надзора не доказано, что у собственников той или иной квартиры отсутствует задолженность за оплату коммунальных услуг (с учетом оплат, произведенных в адрес ЖСК «Удачный» и в адрес заявителя.

Представитель ЖСК «Удачный» поддержал позицию заявителя. Представители жилищной инспекции против удовлетворения требований возражали.

Собственник квартиры 57 обратил внимание суда на имеющиеся в деле доказательства в обоснование факта оплаты задолженности за период, выставленный в квитанциях заявителя за февраль 2024 года.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

15.03.2024 собственники многоквартирного дома № 23 по ул. Волховстроя в г. Омске обратились с жалобой на действия АО «Омск РТС» в Прокуратуру Омской области (том дела 2, л.д. 139-142).

Прокурором Советского АО г. Омска 20.03.2024 данная жалоба была переадресована в Государственную жилищную инспекцию и Управление Россвязьнадзора по Омской области (том дела 2, л.д. 136).

Государственным жилищным инспектором Омской области на основании решения Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Госжилинспекция Омской области) от 27.04.2024 № 18 о проведении внеплановой документарной проверки проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении АО «Омск РТС».

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия 30.05.2024 составлен акт документарной проверки и выдано предписание № 02-02-38/4 об устранении выявленных нарушений: АО «Омск РТС» предложено «произвести сторнирование (возврат) списания денежных средств, произведенного в феврале 2024 года за оплату коммунальной услуги отопления за период с апреля 2018 года по июнь 2019 года по квартирам 2, 11, 13, 14, 15, 18, 26, 34, 36, 37, 38, 43, 45, 53, 56, 57, 60, 61, 62, 65,73, 76, 79, 81, 82, 85, 99, 100, 104, 116, 118, 121, 122, 129, 138, 139, 141, 142 в многоквартирном доме № 23 по ул. Волховстроя в г. Омске» в срок до 05.07.2024 со ссылками на нарушение пункта 5 части 2 статьи 153, пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пп. «а» п.3, пп. «г» п. 31, п. 67, пп. «з» п. 69 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В июне 2024 года через систему ГИС ЖКХ в Госжилинспекцию поступили обращения собственников квартир 20, 66 и 111 данного многоквартирного дома, ввиду чего на основании решения ГЖИ № 35 от 03.07.2024 проведено аналогичное надзорное мероприятие в отношении АО «Омск РТС», по результатам которого выдано предписание № 02-02-48/4 от 31.07.2024 об устранении выявленных нарушений аналогичного содержания в отношении квартир 20, 66 и 111.

По аналогичным обращениям собственников квартиры 30 и 108 в названном МКД на основании решения ГЖИ № 41 от 19.07.2024 проведено надзорное мероприятие в отношении АО «Омск РТС», по результатам которого выдано предписание № 02-02-48/6 от 15.08.2024 об устранении выявленных нарушений аналогичного содержания в отношении собственников указанных выше квартир.

Не согласившись с указанными предписаниями, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о признании их недействительными.

Требования заявителя, как полагает суд, не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Как указано в части 2 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные

услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Согласно части 6.2 названной статьи жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, который получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми таким кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом, как указано в пункте 2 «Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253, они не применяются, если расчеты производятся по прямым договорам собственников с ресурсоснабжающими организациями.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.08.2024) были утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила № 354).

Подпунктом «г» пункта 31 Правил оговорено, что лицо, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (далее – Исполнитель) обязано производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Как указано в отдельных подпунктах пункта 69 Правил № 354, в платежном документе должно содержаться:

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований такого пересчета;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной

нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Таким образом, взаимоотношения между потребителем и исполнителем должны регулироваться путем выдачи платежных документов, квитанций, размещением информации в системе, из которых можно четко и ясно установить:

задолженность за тот или иной периода оплаты; основания пересчета платы за предыдущие периоды.

Между тем, в ходе судебного разбирательства по делу судом было установлена невозможность получениям собственниками квартир МКД названной информации из имеющихся в их распоряжении документов, а именно.

Так, из пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что ранее сложилась некая путаница в учете оплаченных собственниками квартир платежей за коммунальные услуги заявителю ввиду того, что платежи за предоставленные заявителем услуги производились как на счета ЖСК «Удачный», так и на счета АО «Омск РТС», в то время как в определенный период времени кооператив принимал оплату услуг от собственников МКД в соответствии с договором, заключенным им с ресурсоснабжающей организацией.

В рамках рассмотренного Арбитражным судом Омской области дела А46-10683/2019 взаиморасчеты между потребителями, кооперативом и ресурсоснабжающей организацией были урегулированы определенным образом на определенную дату.

Между тем, в квитанциях, направленных заявителем собственникам МКД за февраль 2024 года, по строке «отопление» в столбце «оплачено на 29.12.2023, руб.» была отражена некая сумма со знаком «минус» (см., например, том дела 2, л.д. 48), с которой собственники квартир не согласились и подали жалобу в прокуратуру.

Представители заявителя в ходе разбирательства по делу пояснили, что в связи с действиями суда по взаимозачету, проведенному между потребителями, кооперативом и АО «Омск РТС» в рамках дела № А46-10683/2019, такое указание было произведено для верного отражения оплаты, произведенной ранее потребителями через счета кооператива в пользу заявителя: поскольку в соответствии с решением суда такая оплата должна быть учтена как произведенная от имени кооператива.

Как полагает заявитель, названные действия в полной мере соответствуют решению суда, а потому предписание ГЖИ о «сторнировании (возврате)» является незаконным.

ЖСК согласен в этом с заявителем и указывает на то, что собственники квартир, привлеченные к участию в деле третьими лицами, по факту пытаются преодолеть вышеуказанное решение суда.

Названные доводы судом отклоняются ввиду того, что вопреки вышеприведенным нормативным положениям информация, отраженная в квитанциях за февраль 2024 года, в совокупности с информацией в системе не позволяет достоверно установить размер, период задолженности потребителей, а также основания для ее пересчета в случае наличия такового (противоположного ни заявителем, ни третьим лицом не доказано).

Поэтому суд полагает правомерным вынесение в адрес заявителя оспариваемых предписаний.

Доводы заявителя о неисполнимости таковых судом также не приняты во внимание, так как, по мнению суда, на заявителе в настоящее время лежит обязанность урегулировать возникшее недопонимание относительно размера и периода задолженности, а также самого факта ее существования с каждым из потребителей, в том числе и с учетом выводов суда по делу № А46-10683/2016.

В противном случае неправомерное поведение заявителя, выразившееся в недоведении до потребителей информации, требуемой законом, будет нарушать права собственников.

Способ и методы устранения нарушений, выявленных заинтересованным лицом, должны быть определены самим заявителем.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления АО «Омск РТС».

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (644007, <...>) о признании недействительными предписаний об устранении обязательных требований, выявленных при проведении мероприятия по контролю № 02-02-38/4 от 30.05.2024, № 02-02-48/6 от 15.08.2024, № 02-02-48/4 от 31.07.2024, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева