Решение по делу № А79-5565/2025 от 23.10.2025 | АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-5565/2025 23 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***> , ОГРНИП <***>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 12.08.2025, диплом о высшем юридическом образовании,

от предпринимателя – ФИО3 по доверенности от 29.09.2025, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что предприниматель организовал незаконную торговлю и хранение алкогольной и спиртсодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

17.04.2025 в Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии поступило письмо Отдела полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики от 15.04.2025 № 21-00-02/22-1977-2025 с материалом проверки КУСП от 28 марта 2025 № 8963 в отношении ИП ФИО1 по факту незаконной розничной продажи и хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в торговом объекте - павильоне № 30, находящемся в торговом комплексе «Николаевский», расположенном по адресу: <...>.

Согласно материалу проверки, протоколу осмотра места происшествия от 05.11.2024, составленному ст. участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции ОП № 1 УМВД РФ по г. Чебоксары Чувашской Республики ст. лейтенантом полиции ФИО4 и приложенной к нему фототаблице, в торговом зале торгового объекта павильона № 30 в торгового комплекса «Николаевский», расположенном по адресу: <...> находились две холодильных камеры, в одной, расположенной с правой стороны, находилась пластиковая бутылка с надписью на этикетке «Букет Чувашии негазированная», объемом жидкости 100 мл., с запахом спирта. В холодильной камере, расположенной с левой стороны, находилась пластиковая бутылка с надписью на этикетке «Дивеевская газированная», объемом жидкости 0,5 л. с запахом спирта. Также внизу холодильной камеры находилась алкогольная продукция в стеклянной таре с этикеткой «Hennesy», объемом 0,5 л., без акцизной марки, жидкостью темного цвета.

Согласно материала проверки, в связи с незаконной розничной продажей и хранением ИП ФИО1 алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, 05.11.2024 г. ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары в ходе осмотра места происшествия обнаружена и изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция в количестве трех бутылок:

- одна бутылка из полимерного материала вместимостью 0,5 л. с этикеткой «Букет Чувашии негазированная» питьевая вода» (согласно заключению эксперта № 1346 от 22 ноября 2024 г. крепость жидкости - 38,2 % об.);

- одна бутылка из полимерного материала вместимостью 0,5 л. с этикеткой питьевая вода «Дивеевская газированная» (согласно заключению эксперта № 1346 от 22 ноября 2024 г. крепость жидкости - 38,2 % об.);

- одна бутылка из стекла вместимостью 0,5 л. с этикеткой «Hennessy» (согласно заключению эксперта № 1346 от 22 ноября 2024 г. крепость жидкости - 34,2 % об.).

Согласно заключению эксперта № 1346 от 22.11.2024:

- на одной из переданных для исследования бутылок из полимерного материала вместимостью 0,5 л. этикетка питьевая вода «Дивеевская газированная».

Горловина бутылки укупорена завинчивающимся колпачком из полимерного материала синего цвета, перфорированное кольцо сорвано. В бутылке имеется жидкость (объект 1), которая является спиртосодержащей жидкостью, крепость жидкости составила 38,2 % об.;

- одна бутылка из полимерного материала вместимостью 0,5 л. с этикеткой «Букет Чувашии негазированная» питьевая вода». Горловина бутылки укупорена завинчивающимся колпачком из полимерного материала белого цвета, перфорированное кольцо сорвано. В бутылке имеется жидкость (объект 2), которая является спиртосодержащей жидкостью, крепость жидкости составила 38,2 % об.;

- одна бутылка из стекла вместимостью 0,5 л. с этикеткой «Hennessy», контрэтикетка «...Сувенирная продукция 0,5 л.» Укупорка бутылки представляет собой термоусадочный колпачок и пробку из полимерного материала черного и светло-коричневого цвета. Укупорка бутылок видимых признаков нарушения целостности не имеет, однако термоусадочный колпачок свободно прокручивается вокруг горлышка бутылки. В бутылке имеется жидкость (объект 3), которая является спиртосодержащей жидкостью, крепость жидкости составила 34,2 % об.

Согласно объяснениям ИП ФИО1 от 05.11.2024 бутылку с надписью «Hennessy» она хранила в торговой точке для последующего личного потребления. По поводу обнаруженной спиртосодержащей жидкости пояснила, что это антисептик для кожи.

Поступление из ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары в Минэкономразвития Чувашии материала проверки КУСП от 28.03.2025 № 8963 послужило основанием для проведения внеплановой документарной проверки.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки, составлен акт внеплановой документарной проверки Минэкономразвития Чувашии от 16.06.2025 № 20, которой выявлено нарушение ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в торговом объекте - павильоне № 30, находящемся в торговом комплексе «Николаевский», расположенном по адресу: <...>:

- запрета розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии (подпункт 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ);

- запрета производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (абзац седьмой пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

По выявленным нарушениям в отношении предпринимателя 03.07.2025 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлен в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ); под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица,

индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещен оборот алкогольной продукции без лицензии и запрещена розничная продажа алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями.

Из материалов дела следует, что в качестве противоправного деяния предпринимателю вменено нарушение требований Закона № 171-ФЗ, выразившееся в незаконной розничной продажи алкогольной (спиртсодержащей) продукции и ее хранение в целях сбыта, при отсутствии у него лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

Вместе с тем, суд отмечает, что входе проведенной проверки на рабочем месте предпринимателя - торговый павильон № 30 в торгового комплексе «Николаевский», расположенном по адресу: <...>, были обнаружены и изъяты:

- одна бутылка из полимерного материала вместимостью 0,5 л. с этикеткой «Букет Чувашии негазированная» питьевая вода» (согласно заключению эксперта № 1346 от 22.11.2024 крепость жидкости - 38,2 % об.);

- одна бутылка из полимерного материала вместимостью 0,5 л. с этикеткой питьевая вода «Дивеевская газированная» (согласно заключению эксперта № 1346 от 22.11.2024 крепость жидкости - 38,2 % об.);

- одна бутылка из стекла вместимостью 0,5 л. с этикеткой «Hennessy» (согласно заключению эксперта № 1346 от 22.11.2024 крепость жидкости - 34,2 % об.).

При этом, доказательств реализации предпринимателем указанной продукции, а также ее хранения с намерением реализации, административным органом в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что Закон № 171-ФЗ не запрещает хранить на рабочем месте спиртосодержащую продукцию (жидкость) для личного использования и потребления.

Обнаруженное в торгом павильоне количество емкостей (две пластиковых и одна стеклянная), содержащиеся на них этикетки (питьевая вода «Дивеевская газированная», «Букет Чувашии негазированная» питьевая вода») не свидетельствуют о намерении предпринимателя их реализовывать.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Суд, оценив материалы дела, приняв во внимание отсутствие доказательств, отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, которые бы бесспорно подтверждали факт реализации продукции и ее хранения в целях реализации, подпадающей под действие Закона № 171-ФЗ, приходит к выводу, что заявителем не доказано наличие в действиях предпринимателя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Суд признает, что в данном случае нарушения Закона № 171-ФЗ вменены предпринимателю неправомерно, выводы заявителя о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, являются необоснованными.

Отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в

удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья Н.А. Каргина