АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

07 марта 2025 года

Дело № А33-36501/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «12» февраля 2025 года.

Мотивированное решение составлено «07» марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 2 500 руб., из которых за периоды:

— "Октябрь 2020" в размере 500 руб.

— "Ноябрь 2020" в размере 500 руб.

— "Декабрь 2020" в размере 500 руб.

— "Январь 2021" в размере 500 руб.

— "год 2020" в размере 500 руб.

Определением от 09.12.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

11.02.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

17.02.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление заявителя о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.02.2025.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее — страхователь).

По результатам проведенной территориальным органом Фонда проверки выявлены следующие правонарушения:

1. Ежемесячный отчет «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период «Октябрь 2020» на 8 застрахованных лиц представлен по телекоммуникационным каналам связи — 02.11.2020.

Ежемесячный отчет «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период «Ноябрь 2020» на 8 застрахованных лиц представлен по телекоммуникационным каналам связи — 14.12.2020.

Ежемесячный отчет «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период «Декабрь 2020» на 8 застрахованных лиц представлен по телекоммуникационным каналам связи — 11.01.2021.

Ежемесячный отчет «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (чип -исходная) за отчетный период «Январь 2021» на 8 застрахованных лиц представлен по телекоммуникационным каналам связи — 12.02.2021.

15.03.2021 страхователем представлен отчет по форме СЗВ-М (тип дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 и январь 2021 с нарушением установленного срока на 1 застрахованное лицо (ФИО2 СНИЛС <***>), сведения о котором отсутствуют в ранее представленном отчете СЗВ-М (исходная) за аналогичный период.

По факту выявленного правонарушения составлены Акты от 09.04.2021 № 205S18210009192, 205S18210009195, 205S18210009193, 205S18210009194 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты направлены страхователю по почте - 12.04.2021. О месте, дате и времени (19.05.2021 в 10-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Актах.

19.05.2021 в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки и Решениями от 19.05.2021 № 205S19210011307, 205S19210011310, 205S19210011311, 205S19210011312 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлен факт непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь, ноябрь, декабрь 2020 и январь 2021 на 1застрахованное лицо и решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции 2000,00 рублей (по 500 рублей за каждое правонарушение).

Решения о привлечении к ответственности направлены по почте - 26.05.2021.

Требования об уплате финансовой санкции 22.06.2021 № 205S01210012484, 205S01210012485, 205S01210012487, 205S01210012488 направлены по почте - 23.06.2021, и считаются врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок добровольного исполнения требований до 12.07.2021.

2. Ежегодный отчет "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за отчетный период «год 2020» представлен по телекоммуникационным каналам связи - 16.02.2021.

15.03.2021 страхователем представлен отчет "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за отчетный период «год 2020» с нарушением установленного срока на 1 застрахованное лицо (ФИО2 СНИЛС <***>), сведения о котором отсутствуют в ранее представленном отчете за аналогичный период.

По факту выявленного правонарушения составлен Акт от 07.04.2021 № 205S18210008960 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт направлен страхователю по почте - 08.04.2021. О месте, дате и времени (18.05.2021 в 10-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте.

18.05.2021 в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением от 18.05.2021 № 205S19210010968 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлен факт непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «Год 2020» на 1 застрахованное лицо и решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции 500,00 рублей.

Решение о привлечении к ответственности направлено по почте - 24.05.2021.

Требование об уплате финансовой санкции от 18.06.2021 № 205S01210012233 направлено по почте — 18.06.2021. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Доказательства оплаты финансовой санкции до настоящего времени не представлены, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчиком в материалы дела отзыв на исковое заявление не представлен.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Наравне с иным, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена процедура привлечения страхователя к ответственности. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. По результатам проведения проверки фондом составляется акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения материалов проверки фонд выносит решение о привлечении либо об отказе в привлечении страхователя к ответственности.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В абзаце 5 указанной статьи предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, действующая в период представления сведений (далее – Инструкция), действовавшая в период представления сведений о застрахованных лицах.

Согласно пункту 36 Инструкции контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, действующая с 27.07.2020. При этом суд учитывает, что в пункте 40 указанной Инструкции также установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются; страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27- ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкциями, утвержденными приказами от 21.12.2016 № 766н, от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц после получения уведомления фонда об обнаружении ошибок либо до момента их обнаружения фондом. При устранении ошибки, выявленной фондом, в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления или при самостоятельном выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях и их устранении финансовые санкции к страхователю применению не подлежат.

Согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 по делам №№ А04- 5748/2017, А04-5751/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федеральным законом № 27-ФЗ.

На основании изложенного, в связи с самостоятельным выявлением страхователем ошибок в отчетности и представлением дополняющих сведений суд не усматривает оснований для привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года, 2020 год.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с ответчика 2 500 руб. финансовых санкций.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление и (или) несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 2 500 руб. по форме СЗВ-М (дополняющая) за «октябрь, ноябрь, декабрь 2020, январь 2021», по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за «год 2020» в отношении 1 застрахованного лица) суд отказывает, с учетом правовой позиции изложенной, в том числе, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

О.А. Антропова