Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

15 апреля 2025 года Дело № А56-115325/2024

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Старостиной Е.В.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ФИО1», ГБОУ Гимназия № 441 Фрунзенского района Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене решения от 15.08.2024 № 44-3178/24

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 17.06.2024,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) об оспаривании решения от 15.08.2024 № 44-3178/24.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

16.07.2024 в единой информационной системе Комитетом (далее – Заказчик) размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (группа 3) (далее – конкурс). Номер извещения 0172200002524000349. Начальная (максимальная) цена контракта – 158 890 538, 25 руб.

В Управление поступила жалоба ООО «Торговый дом ФИО1» (вх. № 20439-24 от 09.08.2024) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса. В жалобе ООО «Торговый дом ФИО1» указывает на неправомерные действия конкурсной комиссии, выразившиеся в нарушении порядка оценки заявок на участие в конкурсе в части неправомерной оценки предложения ООО «Торговый дом ФИО1» по нестоимостному критерию оценки заявок.

Решением Управления от 15.08.2024 № 44-3178/24 жалоба ООО «Торговый дом ФИО1» признана обоснованной. В действиях заказчика признано нарушение пп. а) п. 1 ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Решение Управления оспорено Комитетом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона о контрактной системе открытый конкурс в электронной форме является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), победителем которого признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, содержащие порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п.п. 1 и 2 ч. 1 настоящей статьи.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Положение) установлено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

При этом согласно п. 2 Положения, «оценкой заявок» являются действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки: а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; б) расходы; в) характеристики объекта закупки; г) квалификация участников закупки (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки: а) качественные характеристики объекта закупки; б) функциональные характеристики объекта закупки; в) экологические характеристики объекта закупки.

Как установлено ч. 5.1 ст. 106 Закона о контрактной системе представление информации и документов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи, не требуется в случае их размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом на официальном сайте. При этом, если информация и документы, предусмотренные ч. 5 настоящей статьи и размещенные на официальном сайте, не соответствуют информации и документам, составленным в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, приоритет имеют информация и документы, размещенные на официальном сайте.

В соответствии с извещением о проведении закупки Заказчиком для оценки заявок участников закупки использован, в том числе, критерий «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

Согласно электронному документу к извещению о проведении закупки показателем названного критерия является «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах.docx».

Инструкцией по заполнению заявки предусмотрено, что информация о показателях критерия содержится в приложении №4 к извещению об осуществлении закупки.

Перечень сведений и документов по показателям критерия установлен п. 2.1.1, 2.1.2 раздела III приложения №4 к извещению об осуществлении закупки.

Для предоставления информации и документов по критерию участник закупки вправе воспользоваться нижеуказанными рекомендуемыми формами.

В вышеуказанном приложении Заказчиком установлен следующий порядок оценки заявок на участие в рассматриваемой части:

«По настоящему детализирующему показателю оценивается обеспеченность Меню основного (организованного) питания технологическими картами приготовления блюд.

Сведения по показателю "Качественные характеристики объекта закупи" могут быть представлены по рекомендуемой форме, указанной в таблице №1 Приложения "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" к извещению об осуществлении закупки.

Для подтверждения сведений о технологических картах учитываются только технологические карты, удовлетворяющие одновременно следующим признакам:

- соответствие ГОСТу 31987-2012 "Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию";

- соответствие технологической карты ассортименту блюд, входящих в состав Меню основного (организованного) питания, представленного участником закупки в составе заявки по каждой возрастной группе детей.

Максимальное количество баллов по данному детализирующему показателю 100 баллов. Максимальное количество баллов присваивается заявке участника конкурса, в которой представлены технологические карты в количестве, обеспечивающем 100% количества блюд, предусмотренных Меню основного (организованного) питания.

Заявке, в которой непредставлены или представлены технологические карты в количестве, обеспечивающем менее 100% от общего количества блюд, предусмотренных Меню основного (организованного) питания, присваивается 0 баллов.

По настоящему детализирующему показателю оценивается наличие программы мероприятий, обеспечивающей возможность контроля качества организации питания учащихся образовательных учреждений Заказчика (далее – Программа)

Программа представляет собой перечень мероприятий Исполнителя, направленных на охрану и поддержание здоровья обучающихся.

Сведения могут быть представлены по рекомендуемой форме «Программа мероприятий, обеспечивающая возможность контроля качества организации питания учащихся образовательных учреждений Заказчика», в соответствии с Таблицей 2, установленной в Приложении № 3 настоящего извещения об осуществлении закупки.

Программа должна быть применима для каждого учреждения Заказчика, указанного в описании объекта закупки. Программа должна позволять комиссиям и советам по питанию, созданным в учреждениях Заказчика, а также администрациям учреждений Заказчика реализовывать свои полномочия по контролю (в том числе общественному) за качеством питания учащихся. Программа должна отвечать вопросам контроля деятельности столовой по организации питания образовательных учреждений, а также обеспечивать достижение принципов здорового питания обучающихся (далее – Вопросы контроля и принципов здорового питания) в части компетенций Исполнителя.

Программа должна быть составлена в соответствии с нормативными документами:

- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- МР 2.4.0179-20. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций. Методические рекомендации;

- МР 2.4.0180-20. 2.4. Гигиена детей и подростков. Родительский контроль за организацией горячего питания детей в общеобразовательных организациях. Методические рекомендации;

- Приказ Минздравсоцразвития России № 213н, Минобрнауки России № 178 от 11.03.2012 «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений»;

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- Методические рекомендации по организации питания учащихся образовательных организаций Санкт-Петербурга. - СПб. : Речь, 2013;

- Региональный стандарт по обеспечению горячим питанием обучающихся государственных общеобразовательных организаций Санкт-Петербурга, утвержденный распоряжением Управления социального питания от 10.08.2023 № 01-04-12/23-0-0 (далее – Стандарт);

- Письмо Комитета по образованию от 27.08.2019г. № 03-28-6763/19-0-0 о направлении примерного Положения о Совете по питанию в образовательном учреждении;

- иными нормативными документами, регулирующими деятельность организаций общественного питания.

Программа должна содержать наименование мероприятия, наименование объекта контроля, наименования методов контроля, нормативные документы, в соответствии с которыми разработано мероприятие, периодичность (сроки) проведения, формы учета выполнения мероприятия.

Вопросы контроля и принципов здорового питания указаны в разделах 2.3, 4.4 Стандарта.

Максимальное количество баллов по данному детализирующему показателю 100 баллов. Максимальное количество баллов присваивается заявке участника конкурса, в которой представлена Программа, содержащая все мероприятия Вопросов контроля и принципов здорового питания, полностью отвечающая потребностям Заказчика и требованиям нормативных документов.

Заявке, в которой Программа отсутствует, либо представленная Программа содержит не все мероприятий Вопросов контроля и принципов здорового питания, и/или не соответствует потребностям Заказчика и/или требованиям нормативных документов, присваивается 0 баллов.

Мероприятие Программы учитывается в расчете, если:

1. Оно по содержанию соответствует какому-либо из Вопросов контроля и принципов здорового питания, отнесенных к компетенции Исполнителя или совместной компетенции Исполнителя и Заказчика;

2. Не противоречит требованиям указанных выше нормативных и методических документов;

3. По мероприятию указаны все необходимые сведения: наименование мероприятия, наименование объекта контроля, наименования методов контроля, нормативные документы, в соответствии с которыми разработано мероприятие, периодичность (сроки) проведения, формы учета выполнения мероприятия (далее – Сведения).

Программа соответствует потребностям Заказчика, если выполнены все указанные условия:

1. Указано наименование учреждения, для которого предназначена программа;

2. По каждой строке Программы, мероприятия в которой может быть учтено в расчете, заполнены все необходимые Сведения;

3. Программа содержит ссылки на действующие нормативные документы. Если несколько различных мероприятий относятся к одному и тому же Вопросу контроля и принципов здорового питания, такие мероприятия учитываются как одно мероприятие.».

В силу ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: 1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке; б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки); 2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе, Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать: 1) дату рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок; 2) информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки; 3) присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки); 4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке; 5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Согласно протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 08.08.2024 №ПРОI1, по итогам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

«Несоответствие по первым частям заявок извещению информации и документов: характеристик товара – пп. «а», наименования страны происхождения товара – п. «б», пп. «г», иных информации и документов – пп «д» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона №44-ФЗ. Отклонение по п.1 ч.5 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

Основание отклонения заявки на участие в закупке: п. 1 ч. 5 ст. 48 Закона № 44-ФЗ по причине несоответствия представленных информации и документов, предусмотренных п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона №44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки.

участником закупки в файлах

«1.ТК Меню (завтрак) 7-11 лет.pdf», «2.ТК Меню (обед) 7-11 лет.pdf», «3.ТК Меню (завтрак+обед) 7-11 лет.pdf», «4.ТК Меню (завтрак) 12-18 лет.pdf»,

«5 ТК Меню (обед) 12-18 лет.pdf», «6.ТК Меню (завтрак+обед) 12-18 лет.pdf» представлены технологические карты кулинарного изделия (блюда) не соответствующие требованиям, установленным в приложении № 1 к Извещению, например: в технологической карте кулинарного изделия (блюда) № 1 «Батон нарезной обогащенный» указано, что подают батон на пирожковой тарелке, срок реализации 72 часа. В соответствии с п. 8.7.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" пищу необходимо готовить на каждый прием и реализовать не позднее 2 часов с момента ее приготовления. Подогрев готовых блюд не допускается».

В соответствии с пп. г) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев).

Предложение ООО «Торговый дом ФИО1» по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» содержит, в том числе, следующие сведения: В технологической карте кулинарного изделия (блюда) № 1 «Батон нарезной обогащенный» указано, что подают батон на пирожковой тарелке, срок реализации 72 часа.

Технологическая карта кулинарного изделия (блюда) № 1 «Батон нарезной обогащенный», представленная ООО «Торговый дом ФИО1» в составе первой части заявки, соответствует всем требованиям как ГОСТ 31987-2012 "Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию" (далее -ГОСТ 31987-2012), так и ассортименту блюд, входящих в состав меню основного (организованного) питания, представленного Заявителем в составе заявки по каждой возрастной группе детей.

ГОСТ 31987-2012 установлены следующие требования к технологическим картам.

Технологическая карта па продукцию общественного питания —документ, содержащий рецептуру и описание технологического процесса изготовления продукции, оформления и подачи блюда (изделия). В рецептуре указывают нормы расхода продуктов брутто и нетто па одну или более порций, или на один или более кг. выход (массу нетто) полуфабрикатов и выход продукции общественного питания (кулинарных полуфабрикатов, блюд, кулинарных, булочных и мучных кондитерских изделий).

Требования ГОСТ 31987-2012 соблюдены в Технологической карте кулинарного изделия (блюда) № 1 «Батон нарезной обогащенный».

Ссылка заказчика на пункт 8.7.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", не принимается судом, поскольку он распространяется на продукцию, производимую предприятиями общественного питания, для приготовляемой пищи, а не продукции промышленного производства.

Батон нарезной обогащенный, как следует из технологической карты № 1, а также технико-технологической карты № 1, является продукцией промышленного производства, вводимой в меню основного (организованного) питания детей в соответствии с п. 8.1.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которым установлено, что для дополнительного обогащения рациона питания детей микронутриентами в эндемичных по недостатку отдельных микроэлементов регионах в меню должна использоваться специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами и микроэлементами.

Требования к срокам годности и условиям хранения промышленной пищевой продукции содержатся в техническом регламенте ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (пункт 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011). Пунктом 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 определено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Следовательно, для продукта промышленного выпуска «Батон нарезной обогащенный» в технологической карте № 1 Заявителем в соответствии с п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011, гласящим, что пищевая продукция, находящаяся на храпении, должна сопровождаться информацией об условиям хранения, сроке годности данной продукции, справочно, то есть в дополнение к обязательным сведениям, указываемым в технологических картах, приведен именно срок годности (срок реализации), установленный изготовителем в соответствии с пунктом 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011.

Следовательно, технологическая карта кулинарного изделия (блюда) № 1 «Батон нарезной обогащенный», представленная Заявителем в составе первой части заявки, соответствует всем требованиям как ГОСТ 31987-2012 "Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию" (далее -ГОСТ 31987-2012), так и ассортименту блюд, входящих в состав меню основного (организованного) питания, представленного Заявителем в составе заявки по каждой возрастной группе детей.

Оснований считать, что сведения, предоставленные третьим лицом в предложении, носят неоднозначный характер и допускают двусмысленные толкования, отсутствуют.

В составе заявки участником закупки представлено предложение ООО «Торговый дом ФИО1» закупки в отношении объекта закупки, которое, в свою очередь, не противоречит требованиям, установленными в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и инструкции по заполнению заявки, а также нормативно-технической документации, указанной в п. 4 Приложения № 1 к описанию объекта закупки и разделе 1 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта закупки».

Таким образом, с учетом содержания заявки, предложение ООО «Торговый дом ФИО1» закупки о характеристиках объекта закупки содержит описание свойств объекта закупки в рассматриваемой части, в соответствии со всеми требованиями, установленными в порядке оценки.

При рассмотрении первой части заявки ООО «Торговый дом ФИО1» конкурсной комиссией был нарушен установленный Заказчиком порядок оценки заявок, что свидетельствует о нарушении пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, отсутствуют предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ основания для удовлетворения заявленных требований и признания недействительным решения антимонопольного органа.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Коросташов А.А.