АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994,

официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

21.01.2026 Дело № А40-46876/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2026

Полный текст постановления изготовлен 21.01.2026

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Корниенко В.А.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания): ФИО1 по доверенности от 18.12.2025, паспорту;

от Управления Росреестра по Москве: ФИО2 по доверенности от 15.05.2025, удостоверению;

от ООО «Охотсоюз»: не явился, извещён;

рассмотрев 20.01.2026 в судебном заседании посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве,

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.07.2025, на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2025,

по делу № А40-46876/2025

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве,

третье лицо: ООО «Охотсоюз»,

о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - управление, ответчик) о признании незаконным уведомления от 04.12.2024 № КУВД-001/2024-60056106/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка; о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного с кадастровым номером 77:07:0003003:3837 в соответствии с распоряжением департамента от 16.05.2024 № 71261 «О приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:07:0003003:3837».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Охотсоюз».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.07.2025, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2025, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что 27.11.2024 департаментом в регистрирующий орган представлено заявление № КУВД-001/2024-60056106 о внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0003003:3837.

04.12.2024 на основании части 4 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Управлением принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий, формализованное в уведомлении № КУВД-001/2024-60056106/1.

Полагая, что отказ управления органа не соответствует закону, нарушает права заявителя на приведение в соответствие фактически установленного земельному участку вида разрешенного использования и сведений ЕГРН о формулировке вида разрешенного использования участка, департамент обратился Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ проведение правовой экспертизы документов, представленных для

осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. п. 1, 3 и 6 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Суды установили, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок площадью 305 кв. м с кадастровым номером 77:07:0003003:3837 с адресным ориентиром: <...> поставлен на кадастровый учет 21.04.2015 и имеет вид разрешенного использования: объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7); участки размещения жилищно-коммунальных объектов: объекты размещения помещений гаражей боксового типа (1.2.3); объекты размещения

организаций общественного питания (1.2.5); земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами (1.2.14).

Земельный участок предоставлен Харду Ю. по договору аренды от 15.12.2016 № М-07-050017 для целей эксплуатации здания, из земель населенных пунктов сроком до 15.12.2065 (запись № 04.04.2017, номер государственной регистрации: 77:07:0003003:3837-77/007/2017-1).

На участке расположено нежилое здание общей площадью 2 304,8 кв. м с кадастровым номером 77:07:0003003:1076, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Кунцево, улица Маршала Тимошенко, дом 29, ранее принадлежащее на праве собственности Харду Ю. (запись № 77-77/015-07/215/2014-156/2 от 13.02.2015; право прекращено 31.05.2024).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее - Закон № 48), постановлениями Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» в целях внесения изменений в сведения ЕГРН Департаментом выпущено распоряжение от 16.05.2024 № 71261 «О приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:07:0003003:3837» (далее - Распоряжение № 71261)).

Данным распоряжением вид разрешенного использования установлен в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а именно земельному участку установлен вид разрешенного использования - Деловое управление (4.1). Служебные гаражи (4.9). Общественное питание (4.6). Охрана природных территорий (9.1).

Указанное распоряжение было направлено в управление для внесения изменений в сведения ЕГРН.

Отказывая во внесении в ЕГРН данных сведений, управление указало, что согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 77:07:0003003:3837 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0003003:1076.

С целью получения дополнительных документов и сведений в порядке ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 218-ФЗ управлением направлен запрос в адрес ГБУ МосгорБТИ г. Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Госинспекцию по недвижимости, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы ( № 04-16784/2024 от 11.09.2024, 04-19030/2024 от 24.10.2024).

Согласно поступившему ответу № ГИН-ИСХ-40512/24 от 30.10.2024 в границах участка расположена часть нежилого четырехэтажного здания (ОКС 77:07:0003003:1076) общей площадью 2304,80 кв. м 2010 года постройки, принадлежащая на праве собственности ООО «Охотсоюз» (запись в ЕГРН от 31.05.2024 № 77:07:0003003:1076-77/051/2024-3) и используемая под медицинскую клинику, в связи с чем управление пришло к выводу, что выявлено противоречие между заявленными видами разрешенного использования и целевым использованием объекта капитального строительства, расположенного на участке. Для устранения причин, препятствующих осуществлению заявленных учетных действий, управлением рекомендовано предоставить корректный выбор вида разрешенного использования в соответствии с объектом капитального строительства, расположенным на участке.

Суды пришли к выводу, что при принятии оспариваемого акта управлением не учтено следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 218-ФЗ, внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что

органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 4 положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 697, система межведомственного информационного взаимодействия предназначена, в том числе, для обеспечения информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Суды установили, что в целях внесения изменений в ЕГРН департаментом было выпущено распоряжение № 71261, на основании данного распоряжения департамента у управления имелась обязанность внести сведения о формулировке вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.

Вместе с тем, указанная обязанность заинтересованным лицом не была исполнена.

По смыслу положений подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, п. 4 ст. 37 ГрК РФ правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав входящем в состав Правил землепользования и застройки (ПЗЗ).

Судами установлено, что согласно правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне, с индексом «Ф».

Во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаются виды разрешенного использования упомянутых земельных участков и объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП департамент принимает решение о выборе (установлении, изменении) вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, либо земельного участка, расположенного на территории города Москвы, государственная собственность на который не разграничена, в том числе при образовании земельных участков в территориальной зоне сохраняемого землепользования (зона Ф) по согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы, за исключением земельных участков, предоставленных для эксплуатации объектов коммунального назначения, в отношении земельных участков, вид разрешенного использования которых ранее не устанавливался и не предусматривает строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства (п. 4.2.7); об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении правообладателя земельного участка, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 4.2.7(3)).

В соответствии с п. 4.2 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП в порядке межведомственного взаимодействия Москомархитектурой рассмотрено обращение департамента от 22.04.2024 № 33-6-178950/24-(0)-1 по вопросу приведения в соответствие вида разрешенного использования с кодом 4.1 (деловое управление), 4.6 (общественное питание), 4.9 (служебные гаражи), 9.1 (охрана природных территорий) земельного участка с кадастровым номером 77:07:0003003:3837, расположенного по адресу: г.

Москва, ул. Маршала Тимошенко, вл. 29, и принято решение о его согласовании.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Исходя из нормы ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие классификатору представляет собой выявление в классификаторе и установление земельному участку наиболее близкого аналога его текущего разрешенного использования, которое правообладатель участка имеет право сохранять неограниченно долго на основании ч. 8 ст. 36 ГрК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 77:07:0003003:3837 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:07:0003003:1 на основании распоряжения Департамента от 11.09.2014 № 14198.

Данным распоряжением образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования - объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7); участки размещения жилищно-коммунальных объектов: объекты размещения помещений гаражей боксового типа (1.2.3); объекты размещения организаций общественного питания (1.2.5); земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами (1.2.14).

При этом Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Оценив представленные доказательства в порядке главы 7 АПК РФ, суды пришли к выводу об удовлетворении заявленных департаментом требований, обязав управление в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранить допущенное нарушение в установленном законом порядке.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.07.2025 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2025 по делу № А40-46876/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская

Судьи О.В. Анисимова

В.А. Корниенко