ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Донудело № А53-4152/2024
02 апреля 2025 года15АП-2358/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2025 года
Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2025 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Пименова С.В., Штыренко М.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания
ФИО1,
при участии:
от ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону»: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2023,
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области: представитель ФИО3 по доверенности от 23.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской областина решение Арбитражного суда Ростовской областиот 11.02.2025 по делу № А53-4152/2024по заявлению публичного акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, управление) о назначении административного наказания по делу №061/04/9.21-4489/2023 об административном правонарушении от 25.01.2024, прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2025 признано незаконным и отменено постановление Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 25.01.2024 о назначении публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. по делу об административном правонарушении №061/04/9.21-4489/2023. В остальной части производство по делу № А53-4152/24 прекращено.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ПАО "Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону" требований отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» не представило доказательств, подтверждающих, что газораспределительная организация надлежащим образом исполнила свои обязательства по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя в установленный срок, а также что ей предприняты все возможные и необходимые меры для исполнения требований Правил подключения, в предусмотренные законом сроки.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как установлено судом первой инстанции, в Ростовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступило обращение ФИО4 (вх. 20576-ЭП/23 от 17.11.2023) о неправомерных, по мнению ФИО4, действиях ПАО «Газпром газораспределение ФИО5 -на-Дону», выразившихся в нарушении процедуры осуществления технологического присоединения по договору о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 00-46-00000000003898 от 06.07.2022.
По результатам рассмотрения обращения ФИО4 управлением установлено, что между ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону», ФИО4 и ООО «Газпром газификация» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 00-46-00000000003898 от 06.07.2022.
Согласно пункту 3 вышеуказанного договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 365 дней со дня заключения настоящего договора.
Таким образом, ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» необходимо было до 05.07.2023 исполнить свои обязательства по договору № 00-46-00000000003898 от 06.07.2022.
Однако, технологическое присоединение объекта капитального строительства к сетям газораспределения в сроки, установленные договором, не осуществлено, согласно представленным ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» документам, работы по строительству газопровода-ввода были завершены ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» 21.11.2023.
Управлением сделан вывод о наличии в действиях ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» признаков правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), направило в адрес общества уведомление от 20.11.2023 №СБ/19332/2023 о необходимости явки представителя для участия в составлении протокола об административном правонарушении и предоставлении информации об обстоятельствах технологического присоединения газоиспользующего оборудования ФИО4
11.12.2023 должностным лицом Ростовского УФАС России при участии представителя общества по доверенности ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №061/04/9.21-4489/2023.
25.01.2024 должностным лицом Ростовского УФАС России при участии представителя общества по доверенности ФИО6 вынесено постановление №061/04/9.21-4489/2023, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Полагая постановление от 25.01.2024 по делу №061/04/9.21-4489/2023 незаконным, ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
Субъектами административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в том числе юридические лица.
Согласно части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Событие предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность.
Приказом от 14.11.1997 N 121/1, Общество включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе - "Транспортировка газа по трубопроводам".
С 18.10.2021 порядок подключения к сетям газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547).
Согласно пункту 1 Правил N 1547 настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).
Пунктом 2 Правил N 1547 определены следующие понятия:
«заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;
«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;
«заявители первой категории» - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту.
Согласно пункту 3 Правил N 1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:
а)направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);
б)заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;
в)выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;
г)составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);
д)осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).
В соответствии с пунктом 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия). Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 6 Правил N 1547).
Согласно пункту 53 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил) 135 дней - для заявителей первой категории.
В оспариваемом постановлении управление указывает, что согласно пункту 3 договора № 00-46-00000000003898 от 06.07.2022 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 365 дней со дня заключения настоящего договора.
Таким образом, ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» необходимо было до 05.07.2023 исполнить свои обязательства по договору № 00-46-00000000003898 от 06.07.2022.
Однако технологическое присоединение объекта капитального строительства к сетям газораспределения в сроки, установленные договором, не осуществлено, согласно представленным ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» документам, работы по строительству газопровода-ввода были завершены ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» 21.11.2023.
Со ссылкой на пункт 122 Правил N 1547 управление указало на то, что из содержания Правил N 1547 следует, что срок, установленный для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, носит императивный характер, изменению не подлежит и направлен на недопустимость злоупотребления газораспределительной организацией, как профессиональной и сильной стороной в договоре перед гражданином - потребителем услуги.
Суд апелляционной инстанции повторно рассмотрел довод Управления о том, что АО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» не представило доказательств, подтверждающих, что газораспределительная организация надлежащим образом исполнила свои обязательства по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя в установленный срок, а также что ей предприняты все возможные и необходимые меры для исполнения требований Правил подключения, в предусмотренные законом сроки, пришел к следующему выводу.
Из содержания оспариваемого постановления следует, что в качестве объективной стороны вмененного обществу правонарушения указано на нарушение требований пункта 6 и пункта 122 раздела 7 Правил, выразившееся в несоблюдении обществом срока осуществления технологического присоединения объекта ФИО4 Ссылки на иные нормы, нарушение которых было допущено обществом, постановление управления не содержит.
Согласно пункту пункта 6 Правил договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.
В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).
По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения; заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.
В соответствии с пунктом 122 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем: на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа; на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров; на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения; на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности; на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, проведения лесоустроительных работ и (или) прокладке газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.
Содержащиеся в пункте 122 Правил положения регламентируют правоотношения по осуществлению подключения (технологического присоединения) в рамках догазификации и предполагают планомерное и последовательное исполнение сторонами договорных отношений своих обязанностей в установленные сроки, а также указывают на действия при обнаружении обстоятельств, указанных в названном пункте.
С учетом изложенного, пункт 6 Правил не содержит указание на срок технологического присоединения, нарушение которого вменено обществу.
Положения пункта 122 Правил суд первой инстанции обоснованно указал, что они не регламентируют спорные отношения, поскольку 06.07.2022 между ФИО4 и Обществом был подписан возмездный договор о технологическом присоединении № 00-46-00000000003898. Доказательства того, что отношения Общества и ФИО4 возникли в связи с проводимой догазификацией, в материалы дела не представлены.
Таким образом, Управлением при квалификации объективной стороны, неверно указано на нарушение Обществом норм Правил (пункты 6 и 122).
Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Пункт 58 Правил находится в разделе II "О заключении договоров о подключении" и распространяется на все разделы Правил как общие нормы к специальным, предусматривая один из общих случаев, когда срок исполнения договора объективно не может быть соблюден исполнителем в результате действий заявителя, а именно - если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Общество не уклонялось от выполнения условий договора от 06.07.2022 № 00-4600000000003898. Окончательный срок подключения, предусмотренный договором (с учетом дополнительного соглашения) - 30.11.2023.
Согласно акту о подключении от 22.11.2023 было произведено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, ст. №20 «Ботаника», девятая линия, 316.
ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» полностью и в сроки, предусмотренные Договором, выполнило свои обязательства. Продление сроков подключения связано со строительством распределительного газопровода низкого давления по ул. Айвовая, к которому планировалось осуществить подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: расположенного по адресу Ростовская область, г. Новочеркасск, ст. №20 «Ботаника», девятая линия, 316.
Согласно Региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 № 100 (с изменениями и дополнениями), срок строительства данного распределительного газопровода -ноябрь 2023.
Судом первой инстанции верно указано, что продление сроков подключения было обусловлено невозможностью подключения объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу в силу объективных обстоятельств, а не бездействием газораспределительной организацией.
Доказательства наличия у общества возможности самостоятельно исполнить условия договора от 06.07.2022 № 00-46-00000000003898 в течение 135 дней, без согласования с ст. №20 «Ботаника» в материалы дела не представлены.
Доказательства того, что обществом допущено незаконное бездействие при выполнении условий договора от 06.07.2022 № 00-46-00000000003898, в том числе и после подписания дополнительного соглашения, в материалы дела не представлены.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оценив представленные в дело доказательства, а также позиции сторон, суд первой инстанции правомерно не нашел в действиях ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» состава административного правонарушения.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.02.2025 по делу №А53-47494/2023, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.09.2022 по делу № А20-4795/2021.
В силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у управления не имелось.
Судом первой инстанции обоснованно указано, что требование общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению в суде.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В силу статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении относится к компетенции должностного лица, в производстве которого оно находится.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2025 по делу № А53-4152/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.В. Соловьева
СудьиС.В. Пименов
М.Е. Штыренко